探析新時代基層黨員積分管理路徑思考

摘要：創新基層黨員日常管理工是黨務干部適應當前黨建工作新形勢、新要求的必修之課。隨著基層黨建工作的要求越來越高，黨員思想越來越活躍，黨日活動開展越來越困難，黨員作用評價越來越模糊，針對“四個越”，筆者認為應通過分類積分、量化考核，記實管理、全程跟蹤，標桿引導、底線管理，獎優罰劣、激勵奉獻，將基層黨組織對一線黨員履職情況和黨性狀況的評價以累計積分的形式進行量化，從而使黨員日常管理工作更加精細化、科學化，進一步激發了廣大黨員在落實“兩新”工作和深化“三個一線”中發揮出新的貢獻。

關鍵詞：黨員;量化管理;積分制;對策應用

黨的十九大報告指出，在實現全面小康社會和中華民族偉大復興中國夢的征程上，中國共產黨作為執政黨，必須切實加強黨的建設，堅持全面從嚴治黨。基層黨支部作為黨組織的最基層組織，作為黨的最小、最活躍的細胞，要緊密結合本單位本部門黨建工作實際，不斷探索創新，開拓新思路，開辟新路子，讓黨員管理“小積分”激發起基層黨建“大活力”。

（一）黨員積分量化考核重要性

實施黨員積分制管理是加強黨員日常教育管理、推進全面從嚴治黨的一項重要創新舉措，通過對黨員參加組織活動、履職盡責奉獻、先鋒模范作用發揮等方面以積分形式進行量化評比，可以充分調動黨員工作、學習和服務的積極主動性，使黨員日常管理工作更加精細化和科學化，推動基層黨建工作落地落實。一是落實黨要管黨、從嚴治黨的現實需要。認真落實黨的十九大精神，全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，通過實行黨員積分制動態量化管理，有利于黨員教育、日常管理、考核工作實現精細化、規范化、常態化，有利于調動全體黨員的積極性，使黨支部成為各項工作的戰斗堡壘，夯實黨的基層組織和從嚴治黨的堅實基礎。二是促進黨員創先爭優的導向需要。在新的歷史時期，絕大多數黨員都工作和生活在普通崗位，發揮作用就應該立足于普通崗位，在平凡的工作中，盡職盡責、作出表率，爭創一流的工作業績。通過黨員積分量化考核，貢獻大小、成績優劣一目了然，能激發黨員你追我趕，發揚成績，彌補差距，形成黨員爭積分、辦實事、爭先進的良好局面，黨員積分成為黨員創先爭優的一種價值導向。三是解決黨員考核指標不具體的客觀需要。如何將黨員管理由“虛”變“實”，黨員考核由“靜”變“動”，結果運用由“軟”變“硬”，作用發揮由“表”及“里”，通過把黨員所做的每一件事以“量化計分”形式表現出來，貢獻一目了然體現在“積分”高低上，黨員表現的好與差通過“積分”客觀體現，評價黨員有具體詳細的量化標準，增強了黨員考核管理的可操作性，直觀、具體、細化、有效地將黨員所做的每一件事體現出來，切實解決黨員考核指標不具體問題。

（二）黨員積分量化考核內容

黨員“先鋒亮績、積分管理”采取百分制，主要包括基礎積分和貢獻積分兩大類，基礎積分旨在劃出黨員義務的明晰底線，體現對黨員履行基本義務的要求;貢獻積分重在樹立黨員先鋒指數的標準高線，激勵黨員立足崗位實際爭當先鋒、爭作表率、樹立良好形象。

1、基礎積分（80分）。主要在思想政治、工作作風、遵紀守法、聯系群眾、弘揚正氣等方面明確要求、筑牢底線。實行扣分制，未完成一項扣去相應分數。一是對黨忠誠老實。加強理論學習，堅持正確的政治方向，進一步增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，維護黨的團結和統一。按照“四講四有”標準，發揮作用。二是敢于擔當負責。愛崗敬業、恪盡職守，吃苦在前、享受在后、甘于奉獻，不折不扣完成組織交辦的任務。每個黨員確定作風建設聯系點，定期開展調查研究，每季度上報作風建設調研分析情況。三是嚴格遵紀守法。自覺遵守廉潔自律準則，公私分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢。認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、政務公開制、首問負責制、AB配角制。積極參加組織生活，按時繳納黨費。四是密切聯系群眾。牢固樹立群眾觀念，始終把群眾利益放在第一位，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，積極幫助群眾解決生產生活中的實際困難，自覺維護群眾正當權益。五是弘揚文明新風。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強道德修養，絕不做有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的事。努力培樹“為已添彩、為崗爭光、為民服務”的情操。

2、貢獻積分（20分）。重點在依崗履職、服務群眾、奉獻社會等方面樹立先鋒標準，激勵黨員對標找差、創新作為，爭當先鋒表率。實行加分制，加滿為止。一是立足崗位爭先進。勇于創新創優，依托崗位和自身實際，積極爭先進、創一流，受到各級表彰肯定;積極參與單位建設發展，建言獻策、建功立業;在急難險重任務前，挺身而出、沖鋒在前。二是奉獻愛心樹形象。每月開展黨員談話談心走訪活動，每季度開展思想問卷調查，注重傾聽民聲，及時掌握職工思想動態。結合自身特長、興趣和意愿，8小時之外主動亮出黨員身份，積極參加社會公益事業和志愿服務活動，認領公益崗位和服務項目。三是服務群眾強作風。設立支部書記“直通車”欄和支部書記信箱，暢通信息溝通渠道。強化服務觀念，轉變工作作風，提升服務效能和群眾滿意率;積極參加黨支部開展的各項活動，主動結對幫扶困難群眾家庭。落實“黨員一件事、支部一特色”活動，積極推行“學習實踐在一線、工作創新在一線、典型示范在一線、用心服務在一線”四個“一線工作法”，打造黨建工作創新亮點。

（三）黨員積分量化考核方式

基層黨支部應當成立由支部書記、支委成員、黨員代表、群眾代表參與的積分考評小組，負責黨員積分考評。建立電子臺帳，實時記錄黨員積分情況，采取“亮績”、“考績”、“評績”、“定績”等方式進行積分，做到“年初有目標、季度有考核、年底有考評”。一是黨員個人“亮績”。要求黨員對照黨章、廉潔自律準則和紀律處分條例，對標“四個合格”開展批評與自我批評，列出問題清單、責任清單、任務清單和整改措施，切實抓好各項落實。在規定時間內向所在黨支部遞交書面先鋒承諾書，黨支部在一定范圍公開黨員先鋒承諾。黨員對照承諾和積分考核細則，每季度開展一次自查自評，向黨支部匯報本人積分情況，并進行踐諾，年終進行述諾。二是考評小組“考績”。考評小組對照黨員個人自查自評情況，根據記錄、資料和群眾的反映，每季度逐項進行打分，并在一定范圍內予以公示，公示時間不得少于5天，接受群眾監督。黨員對打分有異議的，可向黨支部反映，黨支部應及時調查核實。三是群眾參與“評績”。把群眾滿意作為評定黨員積分的重要標尺，通過發放征求意見表、設置意見箱、召開群眾代表座談會等方式，定期聽取群眾對黨員積分情況、考評情況的意見建議。群眾有異議的，黨支部應及時調查核實。四是支部大會“定績”。年底黨支部召開黨員大會，采取個人自評、黨員互評、群眾參評、組織點評等方式，根據黨員積分情況，逐一對每位黨員開展民主評議，進行綜合評定，確定黨員積分，存入黨員日常管理檔案，并在一定范圍內公示，公示時間不得少于5天。

（四）黨員積分量化考核應用

積分應用要綜合施策、放大效應，注重與現行黨員教育管理相關制度綜合運用，有效體現獎懲結合，使優秀黨員添動力、后進黨員有壓力。一是作為民主評議的主要依據。每年年底，召開支部黨員大會，根據黨員年度積分情況，采取個人自評、黨員互評、群眾參評和組織點評相結合的方式，逐一對黨員做出實事求是的評價，并依據評議結果確定黨員的年度考核等次。對積分低于90分的黨員，不得確定為年度考核優秀。二是作為評先評優的重要參考。積分在90分以上黨員，優先作為本年度評先評優的參評對象，在年度考核、工作實績認定等方面給予優先考慮和傾斜。對工作有特色、有亮點，黨員先鋒模范作用發揮顯著、業績突出的部門和黨員進行獎勵表彰。三是作為黨員日常管理的有效手段。實施雙色預警制。對積分在80分以下的黨員，啟動黃色預警，由所在黨小組組長進行約談，對個人進行及時提醒，督促其提高;對積分低于70分的黨員，啟動紅色預警，由黨支部書記進行誡勉談話，限期改正，幫扶教育，并取消其本年度各級各類評先評優資格。

總之，通過實施黨員積分制管理考核，不僅是“晴雨表”，真實地記載著黨員履行職責和發揮作用的情況，更是“助推器”，引導各級黨組織不斷創新工作方法，激發黨員活力，有力推動黨建與事業發展高度融合，有效促進各項工作高質量發展。（完）

作者簡介：邱建生，京杭運河江蘇省交通運輸廳蘇北航務管理處，機關黨總支書記，高級政工師。

（作者單位：江蘇省交通運輸廳蘇北航務處）