懷遠縣千噸萬人飲用水水源地環境保護現狀及對策

張鳳輝

[摘 要] 隨著經濟的飛速發展，工業化進程不斷加快，飲用水源面臨工業、農業、生活、養殖業等污染源污染，生態環境問題日益突出。目前，迫切需要按照預防為主、保護優先、綜合整治的原則，因地制宜地實施“劃、立、治”，落實飲用水源地規范化建設，建立飲用水水源地風險評估機制，提高飲用水水源地應急能力，以保障人民群眾安全飲水和身體健康。基于此，本文以安徽省蚌埠市懷遠縣為例，分析千噸萬人飲用水水源地環境保護存在的問題及可行性路徑，以期為我國飲用水源地環境保護提供參考。

[關鍵詞] 水源地;問題;環境保護;措施

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）20-104-2

1 懷遠縣飲用水水源地基本概況

據調查，2016年安徽省蚌埠市懷遠縣政府印發的《懷遠縣人民政府關于印發農村集中式飲用水水源地保護區劃分方案的通知》對千噸萬人飲用水水源地進行了劃定，共劃定19個水源地，其中地表水水源地10個、地下水水源地9個，設計供水規模89 500 m3/d，服務人口95.5 897萬人[1]。

茨淮新河上3個水源地，分別為唐集水廠、萬福水廠、白蓮坡水廠水源地。茨淮新河是一條大型人工河，西自黑茨河入穎河的茨河鋪起，東向安徽省亳州市利辛縣雙溝集穿過西淝河，經蒙城、鳳臺，于懷遠縣荊山南截芡入淮，全長134 km，流域面積6 960 km2[2]。茨淮新河在懷遠縣境內長40.2 km，經萬福、蘭橋、荊芡、找郢和唐集等鄉鎮，境內集水面積65 km2。茨淮新河入淮口約0.5 km處建有上橋閘，控制流域面積5 632 km2，總庫容8 700萬m3，興利庫容5 220萬m3。懷洪新河上2個水源地，分別為小集水廠、魏莊水廠水源地。懷洪新河起于渦河口上6.7 km處的何巷閘，于孫巷過北淝河后入澥河，經澮河，最后在江蘇泗洪縣入洪澤湖溧河洼。懷洪新河全長125 km，流域面積12 024 km2，懷遠縣境內長度25 km，流域面積1 670 km2。芡河上3個水源地，分別為蘭橋水廠、河溜水廠、荊芡水廠水源地。芡河流域介于渦河與茨淮新河之間，屬平原坡水區，河道全長150 km，流域面積1 750 km2。懷遠縣境內長44 km，流域面積 546 km2，河槽寬而淺，形同湖泊，兩岸多灣汊、崗嘴，河面寬窄不一。芡河湖為大型蓄水洼地，主要用于城市供水和灌溉，為一級飲用水功能區。芡河湖現狀死水位15.5 m，正常蓄水位為17.5 m，汛限水位17.5 m，20年一遇設計洪水位20 m。北淝河上有褚集水廠、淝南水廠2個水源地。北淝河介于渦河與澮河兩流域之間，發源于河南商丘，流經亳州、渦陽、蒙城、濉溪、懷遠和五河等縣境，于沫河口注入淮河，全長225 km，流域面積2 866 km2。北淝河于瓦埠集進入懷遠縣境，境內長57.5 km，流域面積1 047 km2。北淝河張淺子以下地勢低洼，常年蓄水為四方湖湖區，湖底高程15.0～17.5 m，坡降1/30 000～1/15 000。四方湖為窄長形湖泊，當湖水位17 m時，面積35 km2，容積3 500萬m3[3]。

懷遠縣劃定地下水類型水源地9個，分別為古城水廠、雙橋集水廠、包集水廠、趙集水廠、淝河水廠、陳集水廠、龍亢二水廠、常墳水廠及徐圩水廠。通過對2018、2019年懷遠縣19個飲用水源地取水口斷面、北淝河褚集大橋和四方湖閘上水環境功能區斷面、懷洪新河生態補償斷面、芡河湖萬福大橋和芡河大橋良好胡庫斷面、茨淮新河上橋閘上水環境功能區斷面的水質監測結果進行分析顯示，19個水源地取水口監測斷面水質均符合飲用水3類水標準，水質相對比較穩定，但四方湖、芡河湖水質中高錳酸鹽指數、總磷、總氮有上升趨勢，需注意加強其水源地環境保護[4]。

2 懷遠縣千噸萬人飲用水水源地環境保護存在的問題

通過調查基礎資料、水質監測和實地踏勘，懷遠縣千人萬噸飲用水水源地保護區主要存在以下問題。

2.1 劃分依據和規范已無支撐

《安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》已于2016年12月1日廢除，《飲用水水源保護區劃分技術規范》于2018年7月重新修訂。懷遠縣19個千人萬噸水源地保護區的劃分結果現沒有相關的法律法規支撐。

2.2 保護區內存在污染源和環境風險

現劃分的保護區范圍內存在農業面源污染、生活源污染、非法碼頭、養殖污染等，部分飲用水源保護區內有橋梁穿越，存在潛在環境安全隱患。

2.3 保護區規范化建設存在不足

經現場調查，部分飲用水源保護區無標志、標牌和宣傳牌，一級保護區無隔離設施。

2.4 保護區監管能力有待提高

水源地監測能力有限，缺少自動監測設備，無法及時開展水質監測和數據分析;監測項目不全面，尤其是有毒污染物指標無法監測;環保監管力量弱，部門聯防聯控有待加強。

3 懷遠縣千噸萬人飲用水水源地環境保護整治措施

3.1 開展飲用水源保護區調整劃分

依照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ 338-2018）和《安徽省飲用水水源環境保護條例》（2016年）開展懷遠縣千人萬噸飲用水源保護區調整技術論證，并邀請專家論證后進行重新劃分。

3.2 強化污染源及環境風險整治

3.2.1 農業面源整治措施。加快農業產業結構調整，推廣現代化生態農業，加強廢棄物堆肥、秸稈回收等資源化利用技術的應用，實行科學種植和污染防治。

3.2.2 農村生活污染整治措施。開展農村環境綜合整治，建設污水處理設施，將污水集中收集處理達標后排放至保護區外;完善保護區內垃圾收、儲、運體系，加強垃圾日常清運與處置。

3.2.3 風險防控與應急能力建設。建立完整的應急監測系統、視頻監控、信息處理、預警指揮調度等綜合應急平臺，科學、快速、高效地應對各類突發飲用水源環境風險事故;排查飲用水源地環境安全隱患，建立風險源動態數據庫，準確掌握飲用水源保護區內潛在的各類環境風險情況，明確責任人和任務，預防事故發生;制定《懷遠縣縣城飲用水水源地應急預案》，配備應急人員、設備和物資，健全應急指揮系統，落實處置措施;建立值班、報告制度和預警、救助機制，確保發生突發性污染事件時可及時啟動應急預案的各項程序。

3.3 加強保護區規范化建設

按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ 773—2015）《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ/T 433—2008）標準要求，在一級保護區周邊區域設置隔離防護設施;在飲用水水源保護區地理邊界設立標志、交通警示牌、宣傳牌等。

3.4 建立健全水源地水質監控制度

建立與飲用水源保護管控相適應的水質監測監控體系。

3.4.1 常規監測。常規監測由懷遠縣環境監測站負責，按照《環境監測技術規范》《關于印發<全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案>的函》（環辦函〔2012〕1266號）要求的監測因子和監測頻次，對地表水水源地和地下水水源地進行監測，并出具檢測報告上報管理機關。

3.4.2 完善網絡監測體系。縣生態環境分局、縣水務局、縣衛健委、縣住建局、縣自然資源與規劃局等相關部門應建立水源地監測體系。整合全縣相關職能部門水質監測信息，實時掌握水源地水質動態情況，及時分析研判并形成報告上報懷遠縣人民政府，作為應對和處置水源地環境問題的科學依據。

3.4.3 統一規劃，突出監測重點。對懷遠縣千人萬噸飲用水源保護區進行統一規劃，實現水資源可持續開發、利用與保護的協調發展;以取水口水質監測作為監測重點，同時對重要匯入河流水質進行監測。

4 結語

飲用水源關系民生大計，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對飲用水的質量提出了更高的要求。為改善懷遠縣水源地保護區環境，杜絕水質污染，需建立健全飲用水源地環境監管機制，加大環境巡查和水環境監測預警力度，及時發現環境問題并制訂切實可行的整改措施進行整治，以最大限度地保障人民群眾的飲水安全。

參考文獻

[1]宋泉梁.探討加強飲用水水源地工程環境保護的措施[J].資源節約與環保，2020（1）：92-93.

[2]李亞男，林云青，康廣鳳，等.青島市農村飲用水水源地環境保護問題及對策建議[J].環境保護科學，2019（6）：35-37.

[3]鄒海虹，倪艷芳，邢佳.集中式飲用水水源地環境保護現狀及對策探析[J].智庫時代，2019（19）：105-106.

[4]陳泓霖，邱國良.衡陽市城區飲用水水源地水環境健康風險評價[J].城鎮供水，2020（2）：29-30.