彈好長三角文旅一體化“協(xié)奏曲”

張寧 孫秋香

長三角是我國的“經(jīng)濟(jì)明珠”，也是亮眼的“旅游寶地”，這里的5A級景區(qū)占全國總數(shù)的1/5，度假區(qū)占全國四成，旅游總收入占全國18.8%。在實(shí)施長三角一體化國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，文旅融合成為長三角區(qū)域融合的“先行者”，一系列新布局落子如飛，一連串新變革揭開大幕，推動(dòng)長三角文旅一體化步入“快車道”。如今，滬蘇浙皖“四手聯(lián)彈”，從“共識”全面轉(zhuǎn)向“合作”，在逐夢“詩與遠(yuǎn)方”的道路上奮力奔跑，共同奏響長三角文旅一體化“協(xié)奏曲”。

深化共識，共筑文旅融合“同心圓”

長三角地區(qū)古都、名勝、海港、園林、商埠等自然景觀和人文資源豐富多彩，密集匯攏在35.8萬多平方公里的土地上，擁有著文旅一體化的先天優(yōu)勢。地緣相近、人緣相親、文化相通，共同的文化標(biāo)識、共通的文化根脈、共有的精神家園，讓長三角城市之間長期以來互為旅游客源地和目的地。

長三角地區(qū)的文旅資源具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，上海以都市風(fēng)貌、會(huì)展商務(wù)和購物娛樂為主，江蘇以園林、主題公園、水鄉(xiāng)等人文旅游資源見長，浙江以生態(tài)環(huán)境、自然山水及人文史跡等著稱，安徽以徽派建筑、田園風(fēng)光和山水風(fēng)情等聞名。多年來，滬蘇浙皖推出了多元的旅游品牌形象，如“樂游上海、水韻江蘇、詩畫浙江、錦繡安徽”，從一定程度上詮釋了各區(qū)域的文旅資源特點(diǎn)。

隨著長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，滬蘇浙皖文旅資源的富集性和互補(bǔ)性，為長三角文旅一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2019年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展，共筑文化發(fā)展高地，共建世界知名旅游目的地，為長三角文旅一體化發(fā)展指明了方向。

早在《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布之前，長三角地區(qū)就已探索了多種形式的文旅合作。2018年11月，滬蘇浙皖一市三省旅游協(xié)會(huì)共同發(fā)布了《蘇州宣言》，成為長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后首個(gè)公開發(fā)布的行業(yè)間共識。2019年5月，一市三省文旅部門簽署了《長三角文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立長三角文化和旅游聯(lián)盟，開啟了長三角文旅機(jī)制化合作新篇章。2019年10月，《長三角一體化文旅聯(lián)合行動(dòng)湖州倡議》正式發(fā)布，“長三角國家級旅游度假區(qū)（推廣）聯(lián)盟”隨后成立，旨在共同打響長三角一體化文化旅游品牌。與此同時(shí)，一連串的“組團(tuán)”活動(dòng)呈猛漲態(tài)勢。上海、南京、蘇州、杭州、寧波五市以聯(lián)合展區(qū)形式共同參加國際會(huì)獎(jiǎng)旅游博覽會(huì)，攜手推動(dòng)長三角文旅產(chǎn)品“走出去”。“跟著考古去旅游”精品線路、“長三角PASS”旅游年卡、“名城、名鎮(zhèn)、名村、名山、名湖、名園、名館”國際精品線路，各類官方認(rèn)證的“長”字號專項(xiàng)旅游產(chǎn)品不斷推出，使長三角文旅“同城效應(yīng)”不斷放大。

如今，長三角地區(qū)文旅一體化發(fā)展“漸入佳境”，交叉舉辦推介活動(dòng)幾乎成為標(biāo)配，“組團(tuán)”“走出去”愈發(fā)成為常態(tài)。2020年4月，滬蘇浙皖文旅部門聯(lián)合制定《2020年長三角文化和旅游聯(lián)盟重點(diǎn)工作計(jì)劃》，通過31條“實(shí)招”，促進(jìn)長三角文旅市場復(fù)蘇。在2020年長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議上，滬蘇浙皖聯(lián)手推出“高鐵+酒店”“高鐵+景區(qū)”快捷游線路，共同打造江南水鄉(xiāng)文旅品牌等，為文旅一體化發(fā)展添磚加瓦。

在這片發(fā)展熱土上，文化與旅游比翼齊飛，正迎來一體化融合發(fā)展的“暖春”。長三角地區(qū)積極把旅游發(fā)展中的增量資源和文化領(lǐng)域中的存量資源融合創(chuàng)新，努力形成以文化為內(nèi)核的“現(xiàn)象級”“國際化”的旅游產(chǎn)品，用“詩與遠(yuǎn)方”扛起“流量擔(dān)當(dāng)”。

文化傳承，叫響江南特色“文旅牌”

“人人盡說江南好，游人只合江南老。”江南，是水網(wǎng)相連的區(qū)域共同體，是商貿(mào)相通的經(jīng)濟(jì)共同體，更是血脈相牽、情感相系的文化共同體。展開千年歷史人文畫卷，“江南”一域，歷經(jīng)泰伯奔吳之源起、永嘉南渡之轉(zhuǎn)折、唐詩宋詞之潤澤、近代風(fēng)云之磨礪，兼容并蓄、激蕩淘滌之下，成為承載并賡續(xù)中華文明的重要一脈，形成了獨(dú)樹一幟、詩意盎然的溫潤品格與厚重積淀。

歷史上的“江南”與今天的長三角地區(qū)有著諸多交集，其地域概念雖有變化，但大致是包括上海、江蘇、浙江和安徽在內(nèi)，基本與長三角廣大區(qū)域重合。江南歷史源遠(yuǎn)流長、文化底蘊(yùn)深厚。借長三角一體化發(fā)展的國家戰(zhàn)略東風(fēng)，江南文化站上新的歷史平臺。吳韻蘇風(fēng)、越韻浙風(fēng)、徽韻皖風(fēng)和海派滬風(fēng)融匯之下的江南文化，是長三角地區(qū)的成長基因，也是一市三省人們共同的精神家園。以江南文化為紐帶，凝聚合作共識，增強(qiáng)文化認(rèn)同，正成為長三角地區(qū)文旅一體化發(fā)展的必然選擇。2019年，長三角地區(qū)九城的文旅部門共同簽定“江南文化”協(xié)議，共建G60“江南文化”走廊，努力推進(jìn)走廊的高水平建設(shè)。

江南古鎮(zhèn)，是長三角沖積平原帶專屬的文化符號，它們從遙遠(yuǎn)的歷史走來，卻始終保持著特有的風(fēng)骨，用文化和風(fēng)景，交替訴說著發(fā)展的故事。站在長三角一體化發(fā)展機(jī)遇前，古鎮(zhèn)恰好成為了長三角文旅一體化的重要載體。上海的朱家角、楓涇，江蘇的昆山周莊、吳江同里、吳縣甪直，浙江的嘉興烏鎮(zhèn)、湖州南潯、嘉善西塘，安徽的黟縣宏村、徽州呈坎、涇縣查濟(jì)，這些江南文化特色古鎮(zhèn)正作為長三角旅游大“IP”對外整體推廣。

尋跡江南，無論是從地域角度還是文化角度，都與蘇州有著千絲萬縷的聯(lián)系。如今的蘇州古城，依舊保持著“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤格局和“小橋流水、粉墻黛瓦、史跡名園”的江南風(fēng)貌，始終是無數(shù)人的向往之地，也是熱門的旅游目的地。充滿詩情畫意的山水人文走廊——“浙東唐詩之路”，是一條高文化品位的人文旅游和風(fēng)光旅游精華線路。據(jù)專家考證，全唐詩收錄的2200余位詩人中，有451位詩人游覽過這條風(fēng)景線，留下一首首膾炙人口的詩篇，這其中包括詩仙李白、詩圣杜甫，“初唐四杰”中的盧照鄰、駱賓王等。安徽有條藏匿于皖南煙雨中的“皖南川藏線”，位于蘇浙皖“三省交匯”的中心區(qū)域，擁有最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，成為許多人心心念念的“自駕圣地”。

潮涌江南、風(fēng)起江南，江南從古韻中走來，在新時(shí)代中邁向未來。賡續(xù)不絕的江南文化，必會(huì)奮力書寫長三角文旅一體化發(fā)展的壯闊畫卷。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造大運(yùn)河文化旅游帶

大運(yùn)河，是一條從歷史流向未來的千年文脈，是沿線城市珍貴的文化資源寶庫。長三角的發(fā)展與大運(yùn)河的發(fā)展是一脈相承，也是互相融合、相互促進(jìn)的。

長三角一體化涵蓋區(qū)域與大運(yùn)河文化帶江蘇、浙江和安徽段核心區(qū)、拓展區(qū)與輻射區(qū)范圍大體重疊。具體而言，大運(yùn)河流經(jīng)長三角1300多公里，占全流域的70%以上，流經(jīng)長三角地區(qū)15座城市近百座古鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量占大運(yùn)河沿線城市的70%，融匯了長三角吳越、淮揚(yáng)、楚漢、皖江、淮河、徽州等地域文化，深刻影響了長三角地區(qū)的生活方式、文化特性。挖掘運(yùn)河文化資源，區(qū)域聯(lián)動(dòng)深化文旅融合，讓古老的運(yùn)河成為全社會(huì)共同的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，必將有助于推動(dòng)長三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

為建設(shè)好大運(yùn)河文化帶，蘇浙皖三省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推進(jìn)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生效，讓大運(yùn)河文化遺產(chǎn)“活”起來，并合力打出一套運(yùn)河文化高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。

江蘇把大運(yùn)河文化帶和國家文化公園作為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重大工程，設(shè)立了初始規(guī)模200億元的大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)支持大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)和文旅融合發(fā)展，期待依托金融資本的力量讓運(yùn)河之水流動(dòng)起來，讓運(yùn)河文化鮮活起來;推出千年興衰·漕運(yùn)文化、運(yùn)河水工的智慧、尋找運(yùn)河記憶等10條大運(yùn)河文化旅游精品線路。浙江以大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)為核心，以統(tǒng)籌大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用為主線，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，高水平打造“千年古韻、江南絲路、通江達(dá)海、運(yùn)濟(jì)天下”的大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的浙江樣本。安徽持續(xù)完善大運(yùn)河遺產(chǎn)資源名錄，推進(jìn)柳孜運(yùn)河遺址保護(hù)利用等大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)工程，打造文化內(nèi)涵豐富、自然風(fēng)光優(yōu)美的大運(yùn)河文化景觀帶，讓千年古運(yùn)河煥發(fā)新生。

“文旅融合發(fā)展，文旅精品推廣，美好生活共享”，2020年9月3日，第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)在無錫開幕。作為博覽會(huì)的重點(diǎn)活動(dòng)，大運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)合作論壇聚焦大運(yùn)河文化帶和國家文化公園建設(shè)，以“數(shù)說運(yùn)河”為主題，探討在數(shù)字科技背景下，如何讓古老運(yùn)河煥發(fā)新機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

以水的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市的融通發(fā)展，以水的包容推動(dòng)文化、商業(yè)、體育、旅游融合發(fā)展，長三角地區(qū)秉持大運(yùn)河文化所凝結(jié)的“多元一體、開放包容”的文化特征，打破地域文化限制，努力把大運(yùn)河打造為璀璨文化帶、繽紛旅游帶。

深度融合，共布文旅一體化發(fā)展“大棋局”

豐富的旅游資源，共同的江南文化基因，這些文旅瑰寶都是實(shí)現(xiàn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要元素。隨著長三角一體化進(jìn)程不斷加速，長三角一市三省的旅游交往也日益密切，市場資源加速融合，產(chǎn)業(yè)合作走向深入。長三角地區(qū)運(yùn)用各類跨界的資源與形式，不斷融合生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)等資源，文旅融合新模式已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

但同時(shí)，長三角文旅一體化發(fā)展也仍然存在一些制約因素。如區(qū)域內(nèi)競爭日趨激烈，資源分散，集聚效應(yīng)相對較差;缺少龍頭企業(yè)和民族品牌;行政體制方面的壁壘依然存在;“文化+旅游”的融合還不足，尚未做到“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”等。對照“無障礙”“全方位”的長三角文旅深度融合目標(biāo)還有一定距離。

對照“世界知名旅游目的地”目標(biāo)定位，長三角地區(qū)還要進(jìn)一步整合歸納文化旅游資源，推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，提煉“文化長三角”核心要素和標(biāo)志性特質(zhì)，打造長三角旅游目的地整體品牌形象，帶動(dòng)長三角地區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

對此，2020年5月召開的長三角文化和旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議發(fā)出了深化長三角文旅一體化合作“五個(gè)一”倡議：擰成一股繩，協(xié)商完善合作機(jī)制;同唱一首歌，攜手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同繪一幅畫，共同構(gòu)建開放融合市場;共推一卡通，合作提升公共服務(wù)水平;編織一張網(wǎng)，聯(lián)動(dòng)開展市場監(jiān)管。一市三省都決定將凝聚的共識轉(zhuǎn)化為發(fā)展的合力，推動(dòng)長三角文旅合作多出成果、見到實(shí)效。如，四地?cái)y手建立統(tǒng)一的安全應(yīng)急機(jī)制、信息共享通報(bào)機(jī)制、安全應(yīng)急事件聯(lián)合處置機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、安全應(yīng)急預(yù)案、安全應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演練交流機(jī)制、人才培訓(xùn)合作機(jī)制、游客出行安全提示制度，從而形成長三角文化和旅游部門安全應(yīng)急“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的工作新局面。

在各地最新發(fā)布的貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案中，一市三省都對文旅融合的發(fā)展提出了新目標(biāo)。上海提出要提升區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展能級，建立長三角非遺保護(hù)聯(lián)盟，以“中國長三角”為統(tǒng)一品牌形象，共同拓展入境旅游市場。江蘇提出加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動(dòng)文化資源優(yōu)化配置，共同打造江南文化、大運(yùn)河文化等區(qū)域特色文化品牌;深化旅游合作，統(tǒng)籌利用旅游資源，推動(dòng)旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展，探索推出“暢游長三角”“惠民一卡通”等產(chǎn)品。浙江提出打造長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，合力建設(shè)長三角生態(tài)文化旅游圈，開展環(huán)太湖文化、旅游、體育等多領(lǐng)域合作，共同打造具有國際影響力的環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。安徽提出打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地，推進(jìn)蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風(fēng)光廊道、黃金線路。

深入推進(jìn)一體化發(fā)展，率先形成新發(fā)展格局，長三角地區(qū)正攜手共筑區(qū)域文旅品牌，最大限度釋放聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、聚合效應(yīng)，布好文旅一體化發(fā)展的“大棋局”，努力使其成為長三角整體一體化進(jìn)程的先導(dǎo)。

（作者單位：群眾雜志社）

責(zé)任編輯：陳偉齡