跨界共享一體化高質量新生活

袁真艷

習近平總書記指出，在推進長三角一體化發展中，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施以來，滬蘇浙皖一市三省聚焦公共服務一體化，持續共同發力，精描細繪民生幸福“一張圖”，在共享互惠便民中，全面提升人民群眾生活品質，“同城化”的生活新模式逐步成為現實。

“同城待遇”讓居民生活更方便

滬蘇浙皖一市三省通過資源共享、互通有無、取長補短實現民生共促共享，居民“同城待遇”模式看得見、獲得到。

共通優質現代教育資源。長三角區域依托城市優質教育資源，加強學校跨省牽手合作和加大教師交流機制。推動長三角高校聯合培養和學分互認，深化高校全面合作，利用“互聯網+教育”新模式，擴大優質教育覆蓋范圍。安徽省滁州市第四小學和南京市夫子廟小學合作辦學，借鑒南京先進的教育模式和管理方式，形成“天雁少年”學校文化品牌。嘉善與上海合作辦學，正在建設示范區最有特色的九年一貫制“未來學校”。上海工程技術大學聯合浙江師范大學、蘇州科技大學、安徽工程大學等8所G60沿線高校，成立“長三角G60科創走廊高水平應用型高校協同創新聯盟”，構建長三角應用型高校協同發展新模式。上海青浦的物流專業、江蘇吳江的工業機器人、浙江嘉善的機電技術等優勢職業教育專業加強聯合，在三地設立同等標準同時招生。越來越多的跨區域教育合作，讓長三角居民在家門口就能享受優質義務教育、特色專業藝術教育、優勢職業教育，以及越來越好的高等教育。

共享高品質醫療健康資源。當前長三角地區醫療資源配置越來越優化，大中城市高端優質醫療資源通過合作辦院、設立分院、組建醫聯體等形式覆蓋范圍逐步擴大。與此同時，“互聯網+醫療”實現遠程醫療，讓居民就醫不跨省;數據打通實現醫保互通，讓百姓報銷結算更便利。嘉善縣第一人民醫院與上海市兒童醫院專家通過互聯網實現遠程會診，“云診療”讓患者家門口就可以享受專家問診。吳中區光福人民醫院相繼與上海十院、江蘇省人民醫院牽手合作，泌尿外科分中心、省消化內鏡孵化基地等特色醫療項目逐步展開，百姓在家門口就能享受優質醫療資源，得到了真正的實惠。當前，41個長三角城市，3500余家醫療機構醫保全部實現“一卡通”，在區域內，家門口就能掛到大中城市高端醫院的專家號已經實現。不斷提升的異地刷卡便利結算，不斷擴大的醫院間交流合作，不斷完善的“互聯網+醫療”模式，持續改善著長三角居民的就醫體驗和就醫質量。

共建基本公共服務平臺。今年5月，一市三省正式開通長三角“一網通辦”，依托國家政務服務平臺，在更高標準、更高水平上推進長三角“一網通辦”向縱深發展，讓區域內企業群眾切實共享區域一體化紅利。目前，企業跨省遷移實現“一日辦結”，跨省戶口遷移實現網上辦理，符合購房條件的市民在長三角地區內正常購房可以使用異地繳存的住房公積金，長三角居民將享受到更優質便捷的住房公積金服務。8月28日，一市三省召開政務服務“一網通辦”視頻會議，明確加快突破“跨省通辦”的數據堵點，年內將在區域內推出電子亮證、企業內檔查詢等89個事項，并審議了《長三角地區電子證照互認應用合作共識》草案，推動更多電子證照在長三角地區互認共享，長三角企業群眾將越來越便捷地享受更多無差別的跨省政務服務。

“軌道上的長三角”讓百姓生活更有品質

交通基礎設施是長三角互聯互通的硬件基礎，到2025年，“軌道上的長三角”將基本建成，現代綜合交通運輸體系的建成將大大便利長三角居民的工作和生活。

一小時通勤圈逐步建立。自2020年4月《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》執行以來，長三角交通一體化全面提速。7月，滬蘇通鐵路的通車為蘇中、蘇北地區人民帶來巨大便利。未來，隨著北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期、南沿江鐵路項目和城際、市域市郊鐵路建設的推進，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內將形成“1—2小時交通圈”，“寧鎮揚”可形成半小時通勤圈，長三角區域“同城效應”“雙城效益”逐步顯現，居民在上海、南京上班，可以選擇在房價更低的其他長三角城市居住，早晨從江蘇、浙江的家出發，9點前就能在上海的辦公室工作，既可以擁有國際化的工作平臺，又可以享有成本更低的品質生活。

一卡通交通圈持續推進。除了鐵路，區域公路的通達能力也在不斷提升，助力“軌道上的長三角”早日實現。連接上海嘉定區和江蘇太倉市的城北路改變原有繞行狀況，通行的時間由半個小時縮短到5分鐘。上海東航路通車后不僅能加強上海市與江蘇省的聯系，而且能分散G50滬渝高速公路、滬青平公路的交通運輸壓力。隨著一市三省公路的互聯互通，公交服務一體化逐步展開，在未來，居民只需一張卡，既可以坐著公交暢行長三角，也可以坐遍長三角的公交。同時，隨著長三角省際公路無收費站的實現，區域內駕車也更加便利，速度也將大大提高。

一體化文旅圈探索前行。交通的高速現代化極大促進了長三角文化和旅游資源的互惠互享，逐步實現一體化發展。居民只需要一張卡，就可以在長三角區域的美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館實現跨省閱讀;今年9月，長三角一體化休閑農業和鄉村旅游發展聯盟成立，攜手推進長三角農文旅大融合，推動區域旅游市場和服務一體化發展。未來，長三角精品旅游線路聯合高鐵，推出“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產品，以及“暢游長三角”“惠民一卡通”等產品，一體化文旅圈的形成將促使長三角旅游品質大幅提升，游客在長三角的旅游體驗感將越來越好。

“美麗長三角”讓人居環境更舒適

良好的生態是最普惠的民生。對于老百姓來說，綠水青山就是美麗，藍天白云才是幸福，鳥語花香才能健康長壽。桑土宜宜，水波泱泱。長江三角洲地區河湖相通、山水相連，一市三省同守一片天、共飲一江水，在生態保護上，已經達成守綠、護綠共識，污染違建逐步消失，鳥語花香悄然而至，城市鄉村煥然一新。“美麗長三角”漸行漸近，人居環境越來越好。

天空越來越藍。一市三省深化區域大氣污染防治協作會商，開展環境空氣質量監測預警保障，統一重污染天氣預警標準。湖州針對木業、化纖等14個重點行業列出有機物排放、揚塵控制等11個方面的指標，劃定領導干部問責情形。如今，太湖之畔又見天朗氣清。2019年，湖州空氣優良率達76.7%，成為環太湖地區天最藍的城市。隨著長三角共同治理，空氣質量逐步改善，區域內41個城市PM2.5平均濃度相比2015年下降19%。空氣改善后，居民能在更多的日子里享有藍天白云，生活品質大幅提升。

河流越來越清。一市三省聯合治理跨界水體，共同推進太湖流域水環境綜合治理，大力實施長江、京杭大運河、太湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體，上下游聯防聯動聯治。太浦河是接連青浦、吳江、嘉善三地，溝通太湖和黃浦江的重要紐帶。隨著長三角一體化生態共保聯治的推進，太浦河治理突破三地行政壁壘，實現信息互通共享、人員聯合執法。垃圾偷倒、水葫蘆淤塞河道等問題，不到兩天就能處理，一改以往需要跨省協調、層層申報，耗費時間長、問題解決難的情況。隨著三地合作的深入，這里將建設元蕩美麗鄉村群，未來還將建設總長23公里、充滿鳥語花香的生態休閑廊道，可以舉行馬拉松賽、自行車賽，兩岸的百姓可以在這里休散步閑，在碧波蕩漾中感受綠色新生活。

山川越來越綠。一市三省共同加強森林、濕地保護，建設沿江沿海防護林體系，開展丘陵崗地植被恢復，同時加強凈土、清廢聯合治理攻堅，開展固廢聯動監管執法，查處非法轉移、傾倒、處置等違法行為。安徽十五里河千畝紅杉林濕地修復、巢湖湖濱國家濕地公園植被修復等工程逐步展開，濱湖國家森林公園新增林區面積3000余畝;江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區等生態工程穩步推進;浙皖謀劃跨省共建新安江—千島湖生態補償試驗區，形成山水林田湖草生命共同體。隨著長三角地區生態治理的展開，山川越來越綠，生態底色越來越亮，優美生態環境將持續造福于民。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責任編輯：段培華