堅定制度自信的最新教材

齊衛平

《習近平談治國理政》第三卷是一本充分反映黨的十九大以來習近平總書記領導全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，其中關于堅定中國特色社會主義制度自信的重要思想，為全黨全國各族人民在新時代偉大實踐中不懈奮斗提供了強大的思想武器。《習近平談治國理政》第三卷與前兩卷一體貫通，形成了整體性的思想框架，包含著以習近平同志為核心的黨中央治國理政各領域各方面的創新理論。同時，隨著形勢發展和黨的工作聚焦的變化，各卷又在一些重點方面形成鮮明亮點。在第三卷中，關于堅定中國特色社會主義制度自信的思想十分突出，需要廣大黨員干部認真學習把握。

國家競爭的根本是制度競爭

《習近平談治國理政》第三卷指出：“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。”這個重大觀點的揭示，建立在新時代黨中央治國理政的創新實踐和鮮活經驗的基礎上，是對全球發展態勢和時代演進特點的深刻洞察。

以習近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義進入新時代開始，就把中國特色社會主義制度與國家治理緊密相聯系，使之成為驅動治國理政實踐創新發展的著力點。2013年黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”重大命題，并把“完善和發展中國特色社會主義制度”與這個命題結合起來組成全面深化改革的總目標。《習近平談治國理政》第一卷在“全面深化改革”一節中收錄了《不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力》的重要講話，講話中指出：“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。”第二卷在“發展社會主義民主政治”一節中收錄了《堅定對中國特色社會主義政治制度的自信》的重要講話，講話中指出：“堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信。”第三卷專門列出“完善和發展我國國家制度和治理體系”一節，收錄了2019年7月至10月的三篇重要講話，內容豐富，思想深刻，對中國特色社會主義制度形成新的重大結論。

黨的十八大后，在全面深化改革深入推進的過程中，習近平總書記對加強制度建設和體系建構的重要性作出了一系列論述，他強調“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性的問題”，“我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度”，“真正實現社會和諧穩定、國家長治久安，還是要靠制度”。第三卷中，習近平總書記指出，“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”，“我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊”。中國特色社會主義制度有效管用的突出表現在于，不僅創造出經濟快速發展奇跡，而且還創造了社會長期穩定奇跡，“我國社會長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一”。這些新認識成為揭示制度競爭在國家間競爭中具有根本地位的重要依據。

國家間競爭就是制度優勢比較。長期以來，國家間競爭通過很多方式展開，如軍事競爭、科技競爭、資源競爭、人才競爭等，由此構成的國家綜合國力成為提升國家競爭能力的目標。堅定制度自信正是基于對我國競爭能力的自信。習近平總書記指出：“在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出我國取得的經濟快速發展、社會長期穩定這樣的奇跡。”把制度競爭作為國家間最根本的競爭加以認識，強調必須更好發揮中國特色社會主義制度的優越性，把制度優勢轉化為國家治理效能，體現了把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的思想升華，揭示了以堅定不移堅持中國特色社會主義制度贏得世界競爭優勢的深刻道理。

揭示我國制度強大生命力的內在基因

社會主義制度具有無比優越性，新中國70年發展的巨大成就對此進行了充分驗證。然而，國際上敵對勢力對中國制度的攻擊詆毀從來沒有間斷過。如何加深認識中國特色社會主義制度，既是理論問題，又是實踐問題。

黨的十八大以來，習近平總書記對堅定不移堅持中國特色社會主義作出特別強調。《習近平談治國理政》第一卷收錄了《毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義》的講話，第二卷收錄了《努力開創中國特色社會主義事業更加廣闊的前景》的講話，提出許多重要思想和實踐要求。在第三卷中，這方面的內容集中體現在“譜寫新時代中國特色社會主義新篇章”一節中，收錄了7篇重要講話，在其它章節內容中也有體現。這些重要講話從多個角度論述了中國特色社會主義制度生成、發展和成熟的機理，揭示其強大生命力的內在基因。

習近平總書記反復強調，世界上沒有標準化、模式化的制度，中國特色社會主義制度扎根于中國大地的沃土，是適合國情和人民愿望的好制度。他指出：“在當今世界對待道路、理論、制度和文化上，中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。這是因為中國制度彰顯的顯著優勢使它具有無比強大的生命力。”

《習近平談治國理政》第三卷對中國特色社會主義制度生命力問題有許多重要論述，主要思想包括：第一，強調中國特色社會主義制度生命力源自于14億中國人民的偉大實踐。習近平總書記指出，中國人民是偉大的人民，中華民族是偉大的民族，中國人民具有偉大民族精神，“有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風雨無阻、高歌行進的根本力量”。第二，揭示了中國特色社會主義制度生成的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。習近平總書記指出，中國特色社會主義制度“是在中國社會的土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果，凝結著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯”。第三，揭示了中國特色社會主義制度的本質屬性。習近平總書記指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性。”第四，揭示了中國特色社會主義制度對國家治理的價值功能。習近平總書記指出：“看一個制度好不好、優越不優越，要從政治上、大的方面去評判和把握。”把國家治理效能的優勢轉化為制度評判的標準，是習近平總書記創新思想的體現。以上這些嶄新觀點，為我們充分認識中國特色社會主義制度強大生命力提供了多維觀察視角和理論思維方法。

黨的領導是中國特色社會主義制度的根本

黨的十八大以來，習近平總書記對堅持黨的領導作出了一系列重要論述。其中，把堅持黨的領導作為中國特色社會主義最本質的特征、中國特色社會主義制度最大優勢，是最重要的創新論斷。黨的十九大把“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”觀點寫進了黨章，確立了中國特色社會主義事業發展的政治定力。

《習近平談治國理政》第一卷指出，必須“確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。第二卷明確指出：“堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。”第三卷專門列了“堅持和加強黨的全面領導”一節，收錄了4篇代表性的重要講話，強調“著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大體制優勢”，豐富的內容中尤其突出了從根本領導制度的定位上論述黨的領導制度。

第三卷中收錄的重要講話中，習近平總書記對以下幾方面重要思想進行了強調。第一，立足制度優勢突出黨的領導。他指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。沒有黨的領導，民族復興必然是空想。”第二，要求全黨在堅持黨的領導問題上站穩政治立場。習近平總書記指出：“堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”第三，提出堅持黨的領導的根本遵循。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”第四，強調黨的領導在中國特色社會主義制度中具有統領地位。習近平總書記多次強調，“黨的領導制度是我國的根本領導制度”，“我們推進各方面制度建設、推動各項事業發展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協調各方的根本要求”。這些重要思想從國家戰略上明確了黨的領導制度的定位，奠定了堅持黨的全面領導的實踐根基。

黨的十九屆四中全會從13個方面提出了中國特色社會主義制度建設的任務和要求，展示了制度體系的完整框架。由根本制度、基本制度、重要制度構成中國特色社會主義制度的四梁八柱，黨的領導制度是整個中國特色社會主義制度的坐標。習近平總書記關于黨的領導制度是我國根本領導制度的定位，深刻揭示了中國共產黨領導中國特色社會主義事業偉大實踐中最為重要的制度依靠。

對新時代堅定中國特色社會主義制度自信提出新要求

堅定“四個自信”，是以習近平同志為核心的黨中央一貫的要求，是中國特色社會主義砥礪奮進的精神秉持，也是黨領導中國人民應對各種挑戰和風險的力量支撐。《習近平談治國理政》第三卷貫穿了堅定“四個自信”的思想，闡述了黨中央對中國特色社會主義事業作出的總體部署、形成的戰略布局、提出的奮斗目標，這些重要論述增強了全黨全國各族人民堅持中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的思想自覺和行動自覺。

《習近平談治國理政》第三卷指出，黨中央系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，“目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信”，“中國特色社會主義制度好不好、優越不優越，中國人民最清楚，也最有發言權。我們在這個重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳”，只有堅定“四個自信”，才能真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。中國特色社會主義制度經過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加珍惜，“要把制度自信貫穿國民教育全過程”。這些重要論述是新時代堅定中國特色社會主義制度自信的思想指南。

新時代偉大斗爭任務艱巨，百年未有之大變局加速演進，復雜形勢對堅定制度自信構成嚴峻考驗。我們黨即將完成“第一個百年”奮斗目標，全面建成小康社會，開啟實現“第二個百年”奮斗目標的新征程。新時代堅定制度自信，必須不斷強大中國特色社會主義制度自我完善能力，一方面提高制度執行力，“確保制度時時生威、處處有效”，另一方面找準制度短板，加強制度創新，不斷推進中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

（作者系華東師范大學終身教授、博士生導師）責任編輯：李佳婧