整合審批服務執法力量 積極破解鄉鎮治理難題

吳亞龍

邗江區公道鎮位于揚州市北郊，距離揚州主城區25公里，鎮域面積106.6平方公里，常住人口近4萬人，上年度GDP為27.5億元，2019年底被確定為基層審批服務執法力量改革省級試點單位。如何抓住改革試點契機，探索出一條符合時代要求、體現地方特色的基層治理現代化之路，是擺在鎮黨委面前一道必須回答好的創新課題。

審批服務執法力量“三整合”，推動鄉鎮服務功能、執法機能、治理效能“三提升”

以“高效便民”為宗旨，推動審批服務“一窗通辦”。結合自身實際，梳理行政審批類和公共服務類事項78項，協調上級部門“能放則放”、派駐單位“能進則進”，推動實現“一口受理、一窗通辦”和“一枚印章管審批”。對照規范化建設標準，辦事大廳設置人工服務區和自助服務區，辦事窗口設置綜合服務崗和專科服務崗，其中綜合服務崗有9個，專科服務崗有5個，項目代辦崗有2個。構建“互聯網+政務服務”體系，完善鎮村聯動的便民服務網絡，實現村級便民服務點和網上服務站全覆蓋。通過窗口代辦、網上申辦、干部幫辦等便民舉措，全面打通為民服務“最后一公里”。

以“力量整合”為基礎，推動行政處罰“一隊執法”。對接邗江區《賦權目錄清單》132項行政處罰類事項，加強機構、人員、力量整合，加大培訓、鍛煉、執行力度，確保下放權力接得住、用得好。按照“集中辦公、聯合執法、雙重管理”執法模式，整合原有大隊、站所、分局執法力量和資源，建立綜合執法局，以鎮人民政府名義統一行使行政處罰權和監督檢查權，實現了“一支隊伍管執法”。……