提升人大預算審查監督工作質效

顧樹生

審查批準預算和監督預算執行，是憲法和預算法、監督法等法律賦予人大的重要職權。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大預算審查監督工作，近年來先后印發《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》等文件，提出了一系列改革要求，作出了一系列決策部署。進入新時代，面對新任務，我們按照高標定位、靶向發力、守正創新、務求實效的目標要求，依法履行職責，主動探索創新，在豐富審查監督內容、拓展方式方法、提升監督實效上下功夫。

一方面，預算審查監督常抓常新。一是著力提升預算報告及草案的可審性，推進由“看賬單”向“開清單”轉變。以提升預算報告大眾化程度為抓手，變“看菜”為“點菜”，督促財政部門增強預算報告及草案的直觀性，使提交省人代會的報告內容更充實、重點更突出，草案更細化，參閱材料更豐富。提前做好審查準備，開展部門預算調研，召開預算編制情況通報會、預算草案座談會，在人代會期間召開預算解讀會。二是著力增強預算執行監督的時效性，推進由“過去時”向“進行時”跨越。選取教育、交通運輸、農業農村等10個職責任務較重、資金量較大的省級部門，作為部門預算執行聯系點，實現由時點性監督向全過程跟蹤監督的轉變。選取蘇北農房改善和現代交通運輸體系建設兩個重大項目進行重點跟蹤，促進項目有序實施。開展防范和化解地方政府債務風險、環境治理專項資金分配和使用及減稅降費情況專題調研，形成調研報告報送全國人大常委會預算工委。……