構建政府購買服務全流程監(jiān)管閉環(huán)

朱啟松

所謂政府購買服務，是指各級國家機關將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔，并根據服務數量和質量等因素向其支付費用的行為。在實際操作中，政府購買服務要不要買、怎么買、怎么管、效果怎么樣等問題牽動著廣大干部群眾的心。昆山花橋經濟開發(fā)區(qū)紀工委、監(jiān)察工委針對政府購買服務過程中經常存在的問題，開展實地調研和督查，本著“強化監(jiān)督，提升監(jiān)管水平”的原則，牽頭相關部門制定出臺了《花橋經濟開發(fā)區(qū)購買服務實施辦法》（以下簡稱“《購買服務辦法》”），著力探索構建政府購買服務全流程監(jiān)管閉環(huán)。

堅持規(guī)范導向，構建全流程監(jiān)管閉環(huán)

什么服務可以購買，什么購買形式最為合理，如果沒有明確的界定，購買服務必然會成為一種工作“套路”，甚至成為懶政怠政的“萬金油”。《購買服務辦法》圍繞項目實施的全過程，構建形成了“項目實施前、項目實施中、項目實施后”全流程監(jiān)管閉環(huán)體系，加強了對購買服務的管理。源頭上約束。項目實施前，購買主體加強市場調研和前期論證，科學制定購買服務計劃，在年初預算時上報購買服務預算項目，確保先有預算，后購買服務;明確購買服務主體責任，購買主體須明確單位班子成員、職能科室及具體工作人員負責對所購買服務進行監(jiān)督、檢查、考核;按照廉政風險防控制度、“三重一大”等相關制度，根據服務金額嚴格履行報批手續(xù)。……