政府采購促進科技企業自主創新

閆海峰 路璐

科學技術是第一生產力，也是國家的核心競爭力。科技創新不僅是企業可持續發展的動力源泉，更是國家引領世界發展的重要標志。維持企業自主創新的先進性，不僅是企業關注的焦點，也是國家和地方政府關注的焦點。從經濟學的基本原理來看，政府支持科技創新可以分為兩類：一類是從供給側入手，政府為企業科技創新提供無形與有形的投入，有形投入包括研發投資補貼、稅收優惠等，無形投入包括知識產權保護等;另一類是從需求側入手，政府通過對企業的創新產品進行采購，以達到從需求側為企業產品創造市場的目的。政府通過財政資金的采購手段可以引導市場對新技術、新產品、新服務的市場需求，從而促進企業科技創新成果轉化。政府采購在促進產業價值鏈高端化、推動核心技術創新和發動顛覆式創新方面起著至關重要的作用。

服務科技創新企業和發展普惠金融是江蘇支持經濟快速轉型升級的重要抓手。2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情給江蘇的實體經濟帶來了巨大的沖擊，其中也包括江蘇省的中小微科技企業。對此，江蘇省財政廳于2020年2月緊急出臺了《關于新冠肺炎疫情防控期間加大政府采購支持中小微企業力度的通知》，其中包括加大預留份額比例、優先選擇小微企業、免收投標保證金、嚴格執行價格扣除政策、給予履約支付支持、鼓勵組成聯合體參與政府采購以及免費提供電子采購文件等7項措施，以緩解疫情對中小微企業生產經營影響，幫助企業渡過難關和平穩發展。……