做好做足“理”的文章

盛小偉

推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著管理話語轉(zhuǎn)化為治理話語。理是“治”的基礎(chǔ)，只有“理得準(zhǔn)”“理得清”，才能“治得好”。只有細(xì)致梳理不同利益主體之間的訴求，采取有針對性的“治”的措施，才能真正解決實(shí)際問題及難題。

在國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》中，有這樣一段表述：“在縣級以上地方人民政府指定的場所與時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能以及依法無需取得許可的便民服務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。”這種政策是充分“理”了后疫情時期面臨的就業(yè)民生之嚴(yán)峻形勢所作的選擇，目的在于“保就業(yè)”，釋放和助力因疫情而被抑制的就業(yè)需求，以拓寬就業(yè)新渠道，靈活就業(yè)保民生。

同樣的表述，最早見于國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》，其更多是指適度存在的馬路市場。事實(shí)上，在操作層面，這不是簡單地囫圇吞棗，需要做鞭辟入里的梳理：一線、二線、三線城市及縣城的不同區(qū)域，差異化選擇是客觀之需，不“一刀切”，也不“一個樣”;追求升級版，避免臟、亂、差的復(fù)制與輪回;合理選點(diǎn)，匹配相應(yīng)的行業(yè)（業(yè)態(tài)）……說白了，應(yīng)交由各地自己考量，本質(zhì)上是利與弊之“理”。

而在不久前公布的《商事登記條例》（征求意見稿）中也有一模一樣的表述，這無疑體現(xiàn)了落實(shí)“放管服”改革、讓市場主體更加自由出生的初衷。同時，用“無須辦理營業(yè)執(zhí)照”這種“豁免登記”的制度性安排，對外傳遞出的是我國市場準(zhǔn)入寬松、無（少）障礙的制度善意。

應(yīng)當(dāng)說，雖然是同樣的表述，但在不同語境下之“理”，理出了不同的頭緒，具有極強(qiáng)的指向性;在不同場域下之“用”，解決的是不同的問題與矛盾。因此，做好“理”的文章，就是尋找“適合”與“合適”的過程。

而做足“理”的文章，是因?yàn)樵趶哪系奖薄臇|到西的廣袤中國大地上，發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、消費(fèi)水平等存在差異，所處的地理環(huán)境、資源等自然稟賦不同，自古而今的人文傳統(tǒng)不同……無論是落實(shí)上級的政策規(guī)定，還是解決本地問題、調(diào)解矛盾之需，必須充分結(jié)合實(shí)地實(shí)情，花大力氣、花細(xì)功夫，分門別類地“理”，吃得準(zhǔn)，貼得近，行得通，既不簡單地“一刀切”，也不隨意地“切一刀”，而是在充分“理”出頭緒的基礎(chǔ)上，有的放矢地予以實(shí)施，爭取事半功倍的成效。

“理”是前一道關(guān)之預(yù)，預(yù)則立;“理”又是后一道關(guān)之補(bǔ)，補(bǔ)則密。理準(zhǔn)了、理清了，理出了頭緒，理出了智慧，或順勢、或催生出的就是善政與善治，何樂而不為呢！

（作者系無錫市市場監(jiān)督管理局調(diào)研員）

責(zé)任編輯：朱瑾