做好做足“理”的文章

盛小偉

推動治理體系和治理能力現代化，意味著管理話語轉化為治理話語。理是“治”的基礎，只有“理得準”“理得清”，才能“治得好”。只有細致梳理不同利益主體之間的訴求，采取有針對性的“治”的措施，才能真正解決實際問題及難題。

在國務院辦公廳日前印發的《關于支持多渠道靈活就業的意見》中，有這樣一段表述：“在縣級以上地方人民政府指定的場所與時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能以及依法無需取得許可的便民服務活動，無須辦理營業執照。”這種政策是充分“理”了后疫情時期面臨的就業民生之嚴峻形勢所作的選擇，目的在于“保就業”，釋放和助力因疫情而被抑制的就業需求，以拓寬就業新渠道，靈活就業保民生。

同樣的表述，最早見于國務院《無證無照經營查處辦法》，其更多是指適度存在的馬路市場。事實上，在操作層面，這不是簡單地囫圇吞棗，需要做鞭辟入里的梳理：一線、二線、三線城市及縣城的不同區域，差異化選擇是客觀之需，不“一刀切”，也不“一個樣”;追求升級版，避免臟、亂、差的復制與輪回;合理選點，匹配相應的行業（業態）……說白了，應交由各地自己考量，本質上是利與弊之“理”。

而在不久前公布的《商事登記條例》（征求意見稿）中也有一模一樣的表述，這無疑體現了落實“放管服”改革、讓市場主體更加自由出生的初衷。同時，用“無須辦理營業執照”這種“豁免登記”的制度性安排，對外傳遞出的是我國市場準入寬松、無（少）障礙的制度善意。