中小學財務工作中預算管理探討

周瑋

摘 要：教育制度的改革，財務工作模式的改變，對中小學財務工作標準產生了直接的影響。目前，預算管理成為了財務工作的核心，對預算管理的要求在不斷提升，但中小學財務工作開始暴露出一些問題，亟待改進。本文分析了中小學財務預算管理的實際性問題，將給出幾點做好預算管理的建議。

關鍵詞：中小學財務工作? 預算管理

如今，全國各地區的中小學都加快了發展的腳步，設施設備建設不斷完善，并制定了擴建等計劃，這使得學校財務工作的重心從傳統的核算變為了預算，合理有效的預算管理是學校對資金進行最大化利用，追求發展目標的前提。但是從學校預算管理的實際情況來看，還存在很多不足。

一、中小學財務預算管理的問題分析

（一）預算編制不科學

編制預算前需要對學校的實際發展情況及發展規劃有詳細的了解，對各項費用的支出進行合理化估算。但是實際上，中小學預算編制往往缺少前期的準備，盲目估算費用，與實際需求出入很大，預算結果不準確，這樣的預算是很難執行下去的，對學校發展起不到應有的作用。因此，盡管目前很多學校的財務工作都包含了預算編制，但是都不夠完整、細致和準確。

（二）預算管理意識不足

學校意識不到預算管理的重要性，開展預算管理的積極性和意識不足是另外一個主要的問題。編制預算完全由財務人員負責，學校管理者缺少參與意識，對預算編制的結果毫不重視，形成學校預算工作只存在于財務人員的表格里這種局面，這導致財務工作很難收集到所需的資料去編制預算，預算與學校的實際的財務工作脫節。

（三）預算管理的執行不規范

首先，在執行預算的過程中，中小學校存在著隨意更改預算的情況，以至于編制的預算和實際的執行不相符，下發的資金很可能沒有用到實處，而是被挪用甚至貪污，這不僅屬于嚴重的違法行為，還會對學校的發展構成影響。其次是預算執行的速度緩慢，審批和資金到位兩個環節需要較長的一段時間，一些需要資金支持的建設項目無法及時動工，延誤了時機，而后續動工受到各方面因素變動的影響，很可能無法在原定的預算內完成。最后是預算執行的監督不到位。對于下撥款項的收支情況沒有及時計入賬目中，導致部分資金在缺少監督和監控的情況下成為了教職工的獎金和工資，財政資金根本沒有用到實處。學校日常的支出也完全不受預算的引導。存在根本不按預算指導計劃用款的現象。造成預算的監督成了一句空話。

二、加強中小學財務預算管理的建議

（一）重視預算管理

中小學校想要在設施、規模上不斷完善和擴大，提高辦學條件，就必須重視預算管理工作，結合學校的現有條件，做出合理的發展規劃，并以規劃為依據，編制預算。首先，應該經常性的在校內組織會議，使校長、主任、教師均能意識到預算管理的重要性，為預算管理工作提供必要的資料信息等支持，為預算管理工作的順利實施提供幫助。其次要建立起預算編制工作體系，完善崗位建設，使該項工作處于有人負責，有人落實的狀態。要結合學校的長期及短期發展需求，編制財務預算，為學校建設出力。

（二）預算編制合理化

預算編制大多是在項目實施的半年或一個季度之前進行的，在編制預算前，要做好充分的準備和調研工作，與學校管理者溝通，了解學校的發展規劃及項目實施的計劃，各部門開展工作對資金的需求以及學校收入分配的情況等，編制出短期預算。長期預算需要結合學校在五年內的發展計劃來編制，將預算編制的資料存入項目庫中，長期預算可以結合學校發展需求和實際情況的變化而調整。

預算編制還必須準確化、科學化、標準化，嚴格執行國家頒布的法律法規，滿足財政部門的要求，選擇合理的預算編制方法。期間必須考慮到學校各部門的利益需求，將支出經費進行優化調整，確保學校現有資金能夠最先投入于重要工作中。比如，學校的重要設施建設，科學研究，教學改革研究等，這些工作都需要獲得充足的經費保障，順利實施。學校的財務工作者需要靈活選擇零基預算、基數加增長、固定預算等方法，對預算編制的程序進行優化。參照往年學校的財務支出情況及時修正預算數據。使預算真正指導學校的日常運作。完成預算編制后及時將結果告知各部門及學校管理者，尋求建議，了解有無需要調整之處，保證預算的可執行性。

（三）加大預算執行的監督和管理力度

在確保預算編制合理的情況下，必須進一步確保預算的嚴格落實，發揮預算編制的作用，規范學校財務活動。顯然，這必須建立起完善的預算執行和管理制度，用于約束預算執行過程中的各項細節性工作。比如，為了確保資金真正用于學校建設、研究等工作中，要制定出資金使用透明化的管理機制，學校的管理者及財務工作者負責將資金的使用細節進行公布，包括資金的來源和去向，公布的信息供所有校內工作者監督和查詢，不給資金挪用、截留等違法行為的出現提供機會。另外，已經編制好的預算不允許在執行的過程中隨意更改，預算的內容也要公開，嚴格按照預算規范資金的使用，如此才能真正發揮出預算管理的作用，將有限的資金用在“刀刃上”。

（四）培養高素質財務工作者

學校財務預算管理的執行效果，預算編制的合理性等都與財務工作者的個人素質及能力有關，因此上述加強預算管理的對策都需要以擁有高素質的財務工作者為前提。學校在大力開展教學、研究等工作的同時，也要在打造優秀教師隊伍的過程中培養出高素質的財務工作者。新時期的中小學財務工作者需要具備幾大基本素質。首先是計算機基礎知識，要能熟練運用計算機展開工作。其次是了解國家制定的財務法律法規，并以此作為開展工作的依據。不能以不是財務專業的借口或不懂《會計法》來搪塞違規的財務操作。第三是預算管理的意識，能夠正確認識預算管理的重要性，能夠結合學校需求及實際情況編制預算，具備風險意識和主動服務意識。最后，還要具備較高的個人素質，不被利益所誘惑。學校要以此為標準進行財務工作者的選拔和培養。

三、結束語

中小學校想要在時代的推動下不斷發展，就必須認識到預算管理工作的重要性，不能盲目擴建，只重事后核算，必須結合當下實際，制定出合理的發展規劃，并在財務預算的基礎上一步步落實計劃。未來，財務預算管理的水平將成為學校發展及競爭力的主要制約因素，中小學院校要通過完善預算管理機制、提高預算編制水平，加大預算落實監督力度，培養高素質財務人員等方式，推動學校及教育工作的發展。

參考文獻

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