政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響及應對策略

楊麗會

摘 要：本文通過闡述我國政府會計制度改革的主要內容，分析了政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響，提出了在政府會計制度改革后事業單位財務管理的應對策略，以期對我國事業單位財務管理的建設和優化作出一定貢獻。

關鍵詞：會計制度? 事業單位? 財務管理

一、我國政府會計制度改革的主要內容

（一）對政府的會計準則體系的重新構建

我國政府會計制度改革后，將會計準則體系在層次上進行了重新劃分，重新劃分后的跨級準則體系主要分為三個層次。第一，會計基本準則層次。會計基本準則是一種制度，也是一個框架，主要是對會計目標、會計要素等具體的會計準則內容做出的規定，在一定程度上是規范、統領具體的會計準則的制度。第二，會計的具體準則層次。在會計的具體準則中，主要是對事業單位的會計應用原則做出了一定的具體規范，并且規定了具體準則在實際的會計業務操作中的應用規范。第三，會計制度層次。在會計制度規范中，主要規定了事業單位的會計核算的格式、財務報告的形式等，并對會計科目的使用做出了解釋說明，為會計工作提供了基本制度規定。

（二）構建了全新的會計核算模式

政府在會計制度改革過程中創新了會計核算體系。不僅制定了雙功能會計核算政策，而且也制定了雙基礎會計核算政策和雙報告體系政策，三者相互對應，在會計核算中將權責發生制作為會計工作的基礎，并且能夠針對不同報表使用人生成不同的獨立的會計報表。

（三）對事業單位的資產負債核算進行了擴充

我國事業單位所涉及的經濟活動范圍越來越廣泛，原有的會計核算已不能滿足單位發展的需求，而新的政府會計制度對事業單位的資產負債核算進行了擴充，增大了資產負債的核算范圍。新的政府會計制度在事業單位的資產核算中增加了公共設施核算、代理資產核算等內容，在事業單位的負債核算中，增加了預計負債、代理負債等內容。并且對基建會計核算進行了有效的整合，納入事業單位的會計核算體系中。資產負債核算范圍的擴充，更加準確地反映了單位資產負債情況。

（四）引進財務會計功能，完善預算會計功能

在將財務會計功能成功的引進新的政府會計制度當中后，政府的會計核算具有了企業會計核算的基本功能，更加準確地計量了當期成本收益。預算會計只核算納入預算管理的現金收付活動，有效的避免了事業單位虛列預算收支。在一定程度上，新的政府會計制度使事業單位的會計核算更加科學化、合理化，增強了對事業單位財務風險的抵御能力。

（五）對會計報表體系進行了完善

政府會計制度對會計報表體系和結構進行了創新，設計了雙報表體系，以滿足不同的人和單位對會計報表的不同使用。

二、政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

（一）舊的政府會計制度的弊端

我國一直以來都是將會計預算作為事業單位會計工作的重點，而忽略了事業單位財務管理中的其他方面的工作。而這種模式，往往會制約其他財務管理工作的進行，不能全面的貫徹會計制度。

首先，在部分事業單位的財務管理工作中，預算管理作為事業單位財務管理的重中之重。

最近幾年，由于部分地區反復強調預算執行的重要性，給某些預算執行不能達標的事業單位造成恐慌，因為不達標就意味著自己的財政預算有可能被減少，預算的減少必然會導致單位自身的利益受損。其次，預算會計的實質是將收入和支出兩方面作為核算的重點，由于其他財務管理內容不是重心，所以事業單位的資產、負債等的會計核算問題并不能得到很好的解決。

（二）新的政府會計制度的影響

針對這諸多問題，政府會計制度改革有希望從根本上進行解決，改變現有的政府會計體制。就近期而言，新的會計制度改革為目前的事業單位財務管理帶來了巨大的影響，改革后的政府會計制度涉及到了包括科、教、文、衛等眾多行業的會計制度，將會從根本上將原來的按照行業會計制度的思想和習慣進行徹底改變，這對于財務人員來說也是要有一個適應的過程。從長遠看，政府的會計制度改革一方面能夠在一定程度上大大提高事業單位的財務管理的水平，另一方面有助于事業單位規范各項財務管理活動，再一方面，政府的會計制度改革，有助于健全各事業單位的預算管理體制。

三、事業單位財務管理的應對策略

（一）全面加強理念建設

為了真正落實政府會計制度的主要內容，我國事業單位應當全面提升采各級單位財務管理的管理理念，必須從上至下的從單位負責人到每個項目的負責人，全面了解政府會計改革的實施對單位財務管理工作的影響，從根本上轉變財務管理就是落實財政預算的觀念，建立成本管理與業務項目相融合的理念，使財務管理人員在進行財務管理工作時能夠保持清醒的頭腦，遵守法律法規，促進事業單位財務管理整體的健康發展，進而充分發揮事業單位財務與管理的職能。

（二）加強事業單位財務管理的人員培訓

當前，我國事業單位財務管理人員技能的提升非常必要，急需組織財務管理人員進行相應的職業技能培訓。在新的政府會計制度實施后，要盡快對事業單位的財務管理人員進行培訓，使其掌握新的政府會計制度的內容，并且能夠將新的政府會計制度熟練的應用到實際工作中去。可以采取制定符合單位實際情況的績效考核機制，充分調動事業單位財務管理人員適應新的政府會計制度的積極性，縮短事業單位財務管理人員適應新制度的時間，使其以飽滿的熱情盡快的投入到工作中去。

（三）完善事業單位預算管理體系建設

為順應時代發展的需要，我國事業單位的財務管理急需完善的預算管理機制，一方面要增強領導對預算管理的重視，使領導在工作中注重調節各部門的關系，加強各部門的配合，堅持溝通基礎上的預算與預算指導下的溝通相互結合;另一方面，要在事業單位財務預算管理制度的制定、完善方面增加投入成本和精力，進一步規范會計工作;再一方面，要加強事業單位預算監督管理，從由上到下的基礎監督開始，發揮同級別相互監督的作用，保障事業單位財務管理工作能夠在遵守規范的基礎上進行，此外，事業單位還可以通過外部專業的會計師事務所對預算管理的情況進行指導、監督，不斷加強預算管理的公平性與專業性。

（四）不斷完善事業單位會計信息系統的建設

現在財務管理離不開會計信息系統，要不斷加強事業單位會計信息系統的建設，尤其是財務管理軟件的升級，不斷適應新的會計制度改革的內容，財務管理的系統要適應單位自身的需要。軟件的開發商不僅僅是開發軟件的工作，還要與事業單位相互溝通，及時發現他們使用過程中存在的問題，還要對財務管理人員進行詳細的培訓，并在后期使用的過程中提供售后服務，保障財務管理軟件準確運行。

四、結束語

總之，在政府會計制度實施改革以后，對事業單位的財務管理工作造成了巨大的沖擊，但政府會計制度的改革對事業單位財務管理的影響是積極向上的。因此，事業單位應充分抓住這次政府會計制度改革的機遇，提高本單位的財務管理水平，促進財務管理工作健康、平穩發展，為我國的會計制度改革順利實施創造良好的環境。

參考文獻

[1]趙婧姝.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].時代金融，2020.

[2]丁建貞.淺談政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].中國商論，2020.