新政府補助解析及效果研究

摘? ? 要：政府補助是國家推動企業技術創新、引導企業創新方向的重要手段，2017 年財務部頒發的新政府補助準則，規范企業核算。本文從新政府補助準則出發，解析政府補助的含義及其變化。并從政府激勵、財務報表粉飾等四個角度闡述政府補助所產生的效果及帶來的影響，進而對政府和企業提出改進方向，使得政府能夠通過補助合理引導企業加大技術創新，提高投資效率。

關鍵詞：新政府補助 ;總額法和凈額法 ;政府激勵 ;投資效率

一、引言

技術創新是一個企業發展進步的本源，是一個國家前進的不竭動力。我國是制造業大國，在新工業革命背景下，提出了“中國制造2025”發展規劃，大力推動技術創新，轉型中國創造。政府補助是政府扶持企業、引導發展方向的重要手段，能夠實現資源合理配置，激發企業投資動力，每年有數千億元的政府補助金額投入，多數企業享受優惠。現政府補助主要形式有財政撥款、財政貼息、稅收返還、無償劃撥非貨幣性資產等，由于形式較多，業務日趨復雜，2017年財政部修訂頒發了《企業會計準則政府補助》，規范企業合理劃分政府補助和相應會計處理。

二、新政府補助解析

1、通過特征識別與收入區分

新政府補助通過兩大特征識別：來源于政府的經濟資源、無償性; 指出來源于政府的方式可以是直接獲取，也可以間接取得，只要有證據表明政府是補助的實際撥付者。準則強調若政府劃撥資金是和企業銷售商品和服務等密切相關的，屬于商品或服務對價的組成部分，則不能認定為政府補助，按照新收入準則確認收入。……