文化館總分館制建設的運營管理分析

周教賢

摘要：經濟水平的飛速提升在時代的發展過程中起到了很大作用，也使人們的物質生活水平得到了相應的提高，隨著生活溫飽得到滿足，廣大人民群眾開始對精神文化建設提出了更高要求。文化館作為公益性文化機構，在我國公共文化服務體系建設中占有重要位置，為滿足廣大人民群眾對文化建設的需求，文化館在發展過程中開始采用總分館制建設。本文將對文化館總分館制建設的運營管理進行分析。

關鍵詞：總分館制;運營管理;文化館

引言

由于現階段現代化社會發展水平的不斷提升，促使廣大人民群眾愈加渴望精神世界的富足。作為一個具有相應社會性的文化機構，文化館能夠在精神文化建設方面滿足人民群眾的需要，為使文化館的發展能夠與時代相適應、與人民群眾的精神需求達到高度契合，文化館開始著力于發展總分館制的建設，以保障人民群眾的文化權益[1]。

1.文化館總分館制建設的意義

對于文化館而言，總分館制建設的意義在于能夠對區域內文化資源進行相應的統籌，并針對性地對文化建設進行科學化管理，同時也能夠開展具有多層次、深領域、大范圍的文化活動，為廣大人民群眾提供具有相應特色的文化服務[2]，通過以上方式來滿足大眾對文化建設方面的需求。對文化館總分館制而言，相關建設工作的開展能夠調動廣大人民群眾參與公共文化活動的積極性，同時還能是文藝骨干、文化志愿者在文化活動過程中幫助群眾理解文化、學習文化、深化精神建設進程，從而從眾多方面提升當體的精神文化建設水平。

2.文化館總分館制建設中存在的問題

2.1總分館制建設過程中總館帶動能力不足

就當下大部分采用總分館制的文化館而言，均存在總館對下屬單位（分館、基層文化服務點）起不到應有帶動作用的情況。具體來說，就是在總館制定相應活動方案，并將其下發給各分館及基層文化服務點時，存在執行困難、甚至不執行的情況。此外，由于部分總館在進行相應文化活動計劃的制定過程中，沒有廣泛征求分館及相關群眾的意見，導致基層群眾對制定出的文化活動缺乏興趣、分館與總館之間存在信息不對等等情況，這也給相應活動方案的落實帶來了麻煩。

2.2總分館制建設過程中相應資源匱乏

總分館制建設中的資源匱乏問題主要體現在分館及各服務點中，主要是人力、物力資源的匱乏及保障機制方面的不足。總分館建設中總館的作用及意義均比較重要，因此在建設過程中往往能夠得到較多的人力及物力資源;與之相比，分管及服務點解決人力缺口的方式多為從覆蓋范圍內招募，且用于發展的物質條件遠不如總館豐富，因此也難以獲得充分的資源來保障人力及物力的充裕。此外，由于未制定相應的保障機制或制定的保障機制存在不足，使分館及服務點的發展受到進一步制約。

2.3總分館制建設過程中各層級職責不明確

受現有體制背景影響，文化館總館與分館之間相互獨立，總館無權分配分館的財力、人力及物力，這就造成建設過程中的文化館總館與分館之間的合作、文化館與部分鎮政府的合作僅依靠信用來維持，而不是更具執行效力的隸屬關系，使得文化館在開展相應文化建設工作時并不能得到下級單位的有效執行。除此之外，由于文化館各分館在進行文化建設工作時，無法把握好具體的時間、空間及資源等相關因素的實際需求量及占有量，致使分館對活動進行過程及成效的了解十分匱乏，嚴重影響到了相應文化活動的開展與成效，也就無法滿足基層群眾對文化建設的需求[4]。

2.4總分館制建設過程中未建立完善考核機制

對于采用總分館制的文化館而言，由于總館和分館的日常管理大多均是獨立進行的，致使總館與分館在管理模式上相互獨立，在考核模式上也是分別獨立進行，管理方面的分化現象較嚴重。因此，總館不能對分館聘用人員進行考核，分館也對總館相應工作人員的考核知之甚少，缺少應有的第三方考核，造成總館無力對分館的相關工作進行相應的考核，也就無法保障分館工作完成的質量與效果。

3.文化館總分館制建設的運營管理措施

3.1加大資本扶持

文化館總分館制建設的運營及管理無法僅靠少量人力完成，還需要大量的資金來支撐文化館的發展。因此，相關運營管理人員應當切實掌握文化館運行中的實際情況，根據運行過程中不同需求的迫切程度分別合理調配相應的資金，并同時建立相應的獎勵機制，以鼓勵在建設運營過程中做出過積極貢獻的工作人員及工作團隊。此外還可以在總館、分館及服務點中設立電子閱覽室，并在電子閱覽室安裝使用省內統一的信息管理系統，以使省、市級公共數字文化資源庫得到共享。以上相應工作均需要大量的資金支持，因此文化館可向上級政府申請資金上的幫助及政策上的扶持，以獲得相應的資源支持文化館總分館建設的工作。

3.2做好管理培訓

就現下社會實際情況來看，多數文化館采用的發展模式是總館與分館同時運營，這種制度能夠滿足不同群體對文化的不同需求，也與城市功能區的劃分具有一定契合度。此外，為使基層群眾能感受到更加人性化的服務，采用總分館制的文化館多在館內設置了無線網絡，并使無線網絡的覆蓋區域囊括整個館舍，為基層群眾進行線上文化信息的瀏覽與學習創造了便利的條件。

另外還要重視對人員的配置與培訓工作，對總館、分館及服務點的人員數量作出詳細規劃，并為員工提供定期業務培訓，此外還需建立文化志愿者隊伍及業余文藝團隊，建立過程需重視制度的完善、項目的落實及成效。在總分館制建設的發展過程中還要重視對管理模式的創新，積極吸引優秀人才充實人員隊伍。

3.3明確職責任務

為使文化館總分館制發揮相應的文化建設作用，文化館總分館制運營管理的要點之一就是做到總館與分館在職責上的層次分明。

總館具有培養文化骨干的職責，還應當負責對地區文化從業人員進行輔導及培訓、對社區文藝創作進行相應的藝術指導;總館覆蓋地區內相關文化品牌的創立運營，以及特色文化活動的策劃均需要總館負責;此外總館還需要協調好覆蓋范圍內的一應文化活動的開展，對文化館財務及人事管理的工作也應劃分在總館的職責范圍內;總館要負責為分館提供相應的人力，物力及資金支持，以協助分館完成能力范圍之外的工作;關于文化館運營政策及制度的制定與執行也屬于總館的職責范圍。

對于分館而言，分館同樣需要對所屬范圍內的文化活動進行協調與控制;分館還應當肩負起文化建設活動具體執行的相應責任，根據總館的規劃及相應安排做好文化建設活動的工作，以期達到應有的效果;分館同樣具有對所覆蓋區域內的文化團體及個人進行文化活動上的指導及策劃，并將相應過程與成果上報至總館;分館同樣需要負責起區域內相關文化工作人員進行活動時的協調及籌劃工作。

各級政府在總分館建設的過程中也負有相應的職責，尤其是鄉鎮政府的職責。市縣級政府應做好對總館一應活動的配合工作，并為總館提供信息及資源需求上的支持或渠道;鄉鎮政府則需做好對分館及服務點的幫扶工作，幫助分館及服務點完成總館派發的工作，同時以鄉鎮政府的資源及渠道為分館、服務點的發展提供建議與幫助，促使分館、服務點能夠推動總分館制建設水平。此外，市縣級政府還需負責起鄉鎮政府相關工作的考核，可將鄉鎮政府的幫扶工作劃分不同階段，在每階段開始前以分館發展目標為參考，制定相應的工作指標;階段工作完成后通過派遣相關人員對分館的發展情況及所得的發展資源進行調查分析，評價鄉鎮政府在總分館建設過程中發揮的價值。

3.4完善考核機制

文化館總分館制要想平穩運行，就必須針對性建立相應的考核機制。首先，考核機制要兼備相互獨立、相互制衡的能力，做法在于劃定相應的工作時段，于工作時段開始時根據總館及各分館所處環境的實際情況劃定相應的考核標準及業務目標，工作時段結束時對業務目標完成度按照考核標準進行嚴格的考核;其次，要建立綜合文化館總館、分館及基層群眾三要素的成效考核體系，該考核體系的核心在于文化館總館有權對總館、分館工作人員進行相應考核，分館有權對分館內工作人員進行考核，并保有對總館工作人員的勸諫能力，基層群眾則擁有對文化館總館及分館工作人員提出意見的權利，并將基層群眾的意見納入考核標準，鄉鎮政府在分館及服務點建設過程中的協助與產生的作用也需納入考核標準，并將最終考核結果納入總館人事部門相應指標，同時上報上級政府，以使上級政府對鄉鎮政府的工作實際情況進行督導;最后，在相應政府職能部門建立對文化館考核的審核制度，以切實保證考核機制的公平性、有效性。

4.結語

綜合上述情況來看，文化館總分館制建設使文化活動的開展能夠遍及城市中的絕大部分區域，從而幫助更多基層群眾實現文化建設方面的需求。但在進行文化館總分館制建設的過程中，依然要以滿足基層群眾的相應需求為出發點，從而使文化館能夠實現健康而長遠的發展。

參考文獻：

[1]梅琳.文化館總分館制建設[J].大眾文藝.2016（7）：27

[2]鄒峰毅.淺談文化館總分館制建設的運營管理模式[A].產業與經濟.2016（12）：86

[3]曹晶.對于文化館總分館制建設的思考[J].大眾文藝. 2017（9）：18

[4]朱亞超.文化館總分館制建設的實踐舉措及現實意義分析[A].同行.2018（9）：428