試論基層黨建創新與基層治理現代化

王燕

摘要：隨著全面深化改革總目標的提出，黨中央越來越重視基層組織的黨建工作。基層治理現代化是國家治理現代化的重要部分之一，基層治理現代化中基層黨建著力點的選取尤為重要。為了使基層黨建工作更加順利，本文針對基層黨建創新和基層治理現代化展開討論。

關鍵詞：基層;黨建創新;基層治理現代化

自黨的十八大以來，加強基層黨建創新，推進基層治理現代化成為了執政黨建設的新命題。基層黨建工作被黨中央高度重視，強調為推動基層社會治理現代化需要積極加強基層黨建創新。科學有效的基層黨建創新是基層治理現代化的基本途徑，基層黨建有必要根據形勢的變化而進行自我調節。

1.基層黨組織

基層治理現代化的領導核心就是基層黨組織。基層治理現代化是通過基層工作的改進和改革創新精神的加強來引領和推進的。對于基層黨組織實現基層治理現代化有三個評判的基本標準：一是，能否高效并及時的應對和解決基層發展難題。二是，能否引導不同的主體統籌建立多元化的治理體系和治理格局。三是，能否為群眾提供滿意的基本公共服務。基層黨組織的重要使命是堅持五大發展理念和基層發展難題的破解。因此，必須將創新放在基層發展的首要地位。開放是拓展基層發展空間、優化基層治理格局的內在要求;協調發展是全面建成小康社會，推進區域協調、城鄉協調，確保基層各方面事業齊頭并進的有力保障。對此，要破解基層建設的難題就需要從五大理念的貫徹著手。其中創新是破解基層建設發展難題，以及推進基層治理現代化的關鍵動力和根本支撐[1]。

為最大效用的發揮好黨組織的作用，黨的十六屆六中全會確立了新的體制，其中包括黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與和法治保障。基層黨組織建設的任務和目標是打造服務群眾、群眾滿意的基層服務型黨組織。就基層而言，最好的做法就是把重點轉移到服務上來，切實發揮好黨組織的作用，從而使得治理更加規范化、科學化。

2.基層黨組織建設創新舉措

2.1人才建設

人才建設是基層黨組織建設創新的重點。基層黨建工作者往往扎根于各行各業中，豐厚的群眾基礎是他們的優勢。發揮好這個優勢能夠積極有效的推動基層黨組織建設的創新。因此，建立起相應的人才培養體系是很重要的。相關黨政機關應當注意基層黨建工作人員的培養，建立黨員領導干部基層聯系點，經常性的交流雙方的工作經驗;對于黨務工作者的錄用也可以適當放寬限制和錄用條件。與此同時，可以把表現優秀和熟悉群眾工作的黨務工作者作為后備力量，并吸收到事業編制隊伍中。

2.2思想理念創新

在基層組織中樹立起治理創新的科學理念是基層黨建創新的前提，并要對此不斷創新和完善基層黨建體制。基層黨建的科學理念主要包含三個方面：一是，要重視人民群眾的根本利益。二是，要做到全面發展。三是，服務人民大眾。全面覆蓋是工作中要重點注意的，要統籌規劃基層組織內的所有資源，要做到資源在基層內部的共享。現階段黨員數量也在日益增多，所以可以將新型的黨員管理模式與傳統的管理模式結合起來，形成一種分層管理的新型格局。基層黨組織也要注意特色實踐活動的開展，要根據自身情況展開“兩學一做”等相關的學習教育活動，以此來積極宣傳我黨優秀的、先進的思想和理論。

2.3創新社會組織黨建工作

隨著我國經濟體制的不斷變革以及社會結構的優化發展，現階段社會呈現出多元主體合作共同治理的趨勢。公共服務需求的多樣化也推動著社會組織逐漸參與到社會治理的過程中。一般來說，基金會、社會團體以及民辦的非企業單位都屬于社會組織，社會組織在政策倡導、公共服務、公民參與等方面都有著至關重要的影響，已經逐漸成為了社會治理的眾多主體之一。因此，在推進基層治理現代化的實踐過程中，黨和政府應當加強引導規范，并對社會組織進行管理和扶持，來確保社會組織的健康發展，并且可以將其融入進基層治理的體系之中，探索開發其治理方法的有效措施。與此同時，由于我國目前的社會自治黨建工作與非公有制組織相比具有嚴重的滯后性，存在缺少相關法律依據、功能定位不清晰、管理較為混亂的問題，執政黨如何引導和協調社會組織有序發展就成為了基層黨組織建設的重要課題[2]。社會組織的黨建工作者們要明確社會組織的定位、功能以及作用，通過樹立正確的認識理念、掌握科學的工作方法，構建出清晰的黨建工作體系，從而有效的引導社會組織有序、和諧的發展。

3.基層黨建創新引領基層治理現代化

隨著我國經濟的不斷發展，信息技術的不斷進步也給基層的社會治理帶來了新的機遇和挑戰。互聯網技術的發展、大數據時代的到來、新媒體傳播的興起，無一不為基層治理現代化水平的提升提供了有利的條件。創新引導下的現代化治理就一定要體現現代化的特征，因此信息化道路就成為了很好的選擇。技術反作用于基層治理，沒有信息技術的發展和運用，信息化的現代化基層治理就會難以實現[3]。對此，基層黨組織、基層政府以及其他社會組織，必須要打破傳統的思維定式，樹立起信息化的互聯網思維，利用互聯網技術進行各方面信息資源的整合，更好的服務于基層治理。可以通過網絡技術推行電子政務和服務，實行業務網上審批、網上辦理等，并做好網絡監管，為民眾搭建網絡服務平臺，切實增強服務大眾的能力和效率。

4.結束語

綜上所述，基層黨組織的創新建設是推動和引領基層社會治理現代化的關鍵所在。在基層黨組織建設中，我們要不動搖的堅持黨在基層社會治理中的核心地位和領導地位。各基層黨組織應根據自身情況制定出特色的創新措施，從而實現基層黨建創新與基層治理現代化。

參考文獻：

[1]王同昌.論新時代基層黨組織建設的理論創新[J].中國延安干部學院學報，2019，12（01）：90-96.

[2]治理現代化與基層治理創新[J].學術研究，2018（2）：50.

[3]基層黨建與社會治理創新[J].國家治理，2017（33）：2-3.