基層煙草企業履行社會責任的合理定位

曾琦

摘要：本文結合行業、尤其是基層煙草部門工作實際，深入探討行業履行社會職責的內涵，探討基層煙草部門如何合理定位，更好地履行社會職責，進一步樹立企業良好形象。

關鍵詞：煙草;社會責任;定位

企業責任是社會責任體系的組成部分。煙草部門作為行政和企業的共同體，作為國家財政收入的重要來源，其社會責任的承擔值得深入探討。筆者在此以純銷區縣級基層煙草部門為探討對象，并將其置于所在縣（市）這一區域，志在更準確地把握社會責任的內涵以及煙草部門如何合理定位。

一、煙草行業履行社會責任的內涵

企業社會責任的概念起源于西方，經歷了不斷的發展和完善，目前較為成熟、廣受認可的概念是：企業社會責任區別于商業責任，它是指企業除了需對股東負責，即追求利潤之外，還應對社會承擔責任，一般包括遵守商業道德、發展慈善事業、捐贈公益事業、保護環境、保護勞工權利、保護弱勢群體等。立足對這一說法的理解，結合煙草行業的實際，可以看出煙草部門社會責任的利益相關方涉及廣泛。

（一）涉及國家、零售戶和消費者

遵守商業道德是企業社會責任的基本構成，商業道德包含著企業最本源、最質樸的特征，是一個行業或一個企業的基本價值所在。不斷改善企業的經營狀況，實現企業盈利水平的不斷增長，積極上繳稅款，這是煙草行業存在最重要的意義，是遵守商業道德的首義。卷煙作為消費品，面向社會龐大的消費群體，必須保障消費者的合法權益。基于煙草這一商品的特殊性，行業在履行責任時既要保障產品的供給，還要在危害警示、降焦減害上作出努力。同時，在煙草產品的生產和流通過程中，零售戶的深度參與是不可或缺的環節，行業必須對零售戶負責，做好市場預測，讓零售戶不斷提升經營能力，穩步提升客戶收入。

（二）涉及社會相關群體

“報效國家、回饋社會”是行業的信條。長期以來，煙草行業在脫貧攻堅、參與社會共建、關注慈善和公益事業中不遺余力，以一種負責任的姿態出現在公眾視野中，這是行業履行社會責任的重要表現，也是不斷改變行業形象、助推行業得到長足發展的重要舉措。

（三）涉及企業職工

保護勞工權利也是企業社會責任的重要組成部門。要保護職工的安全生產、薪酬福利、職業發展、個性尊嚴，這是行業首要的內部責任。要提高員工的工作積極性，必須在保障員工基本權利的基礎上，進一步深化用工分配制度改革，建立和諧的企業文化，加強單位內部制度的建設，構建更加和諧的勞動關系，提供平等競爭的舞臺，樹立正確的用人導向。但同時，要落實中央要求，摒棄舊的習慣和思維，不能超出權限、逾越底線為職工謀求不正當的利益。

二、在履行社會責任中找到合理定位

（一）理念為先，培育履行社會責任的主動意識

《中國煙草企業文化建設綱要》中指出，“價值觀是煙草企業文化建設的核心內容。牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，努力做到切實維護國家利益，維護消費者利益，是保持行業持續穩定協調健康發展的根本保證”。這是煙草行業企業文化與社會責任履行理念的高度契合。在基層煙草部門履行社會責任時，要以此為基準，并不斷拓展和深化干部職工對社會責任的理解和認知，明確組織對基本問題的態度和判斷，不斷形成企業履行社會責任的精神動力和工作合力。在此基礎上，在將企業履行社會責任的內容、方式和目標具體化。

（二）突出重點，找準履行社會責任的著力點

一是完善市場基礎，打造健康的卷煙經營模式。卷煙經營是實現國家利益和零售戶利益的唯一途徑，是煙草行業的主業。要注重夯實市場基礎、尊重市場規律、尊重零售客戶訴求，努力探索形成現代市場經營模式，既保障上繳國家稅收的目標實現，又要保證零售客戶在發展中不掉隊。二是強化打假打私，維護良好的卷煙市場秩序。竭盡全力保障消費者的合法權益，尤其要注重完善與地方執法部門的聯合工作機制，一方面形成強大合力，另一方面提升煙草市場整頓工作的影響力。要注重法制宣教工作，引導消費者和社會公眾了解和認可煙草專賣制度。三是強化企業管理，構建高效的企業管理機制。煙草行業實行雙重管理、以垂直管理為主，但近年來，地方政府部門對煙草部門的考核進一步強化，尤其是在稅利指標、安全維穩、機關黨建、創文創衛、精準扶貧等工作上更是幾乎達到了垂直管理同等的力度，這是挑戰，也是契機。要通過不斷完善企業管理制度，提升工作執行力，主動融入，以扎扎實實的工作成效，體現煙草部門對內外社會責任的完成度，相關工作要爭取在和當地相關部門的評比中創先爭優。四是參與社會共建，打造責任煙草形象。煙草部門在參與脫貧攻堅、社會共建、公益慈善中已經積累了一定的經驗，要進一步提升政治站位，摒棄被動應付的思維，要在文明創建、精準扶貧等工作中做出行業特色、企業特色，展現煙草擔當。

（三）強化宣傳，形成履行社會責任的新動力

公眾對煙草行業承擔社會責任的呼聲越來越高，對煙草行業的形象也越來越關注，要形成履責意識并切實抓好各項責任落實，并要敢于發聲、巧于發聲，運用多種載體，宣傳自身在履行社會責任上的新舉措、新成效，主動將社會責任工作內容向公眾主動公開，吸引公眾參與到輿論監督的過程中來，提高煙草行業的社會影響力。

（四）科學考評，引導履行社會責任制度化

對于企業來說，履行社會責任是應有之義，對于煙草行業來說需要關注的，是如何更好地履行社會責任。作為一個經濟體，煙草單位也需計算所承擔的社會責任項目的支出和收益，因而建立一個有效的考評體系，對于基層煙草部門專賣承擔社會責任的情況能夠作出很好的“支出-收益”衡量。在考評過程中，行業上級充分履職，基層煙草部門要主動對接地方政府，科學全面設置考評指標，確定定量指標和定性指標的比例，完善各項指標的相關性，確保考評工作具有鮮明的操作性。要建立完善激勵機制，多管齊下影響和激勵基層煙草部門承擔社會責任。

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