關于加強和改進新時代流動黨員管理服務的幾點思考

張鵬飛

摘要：加強和改進對流動黨員的管理服務是新時代基層黨建工作的題中應有之義。當前流動黨員管理服務存在去向難掌握、教育難覆蓋、管理服務難落實等方面的問題。必須通過進一步加強陣地建設、進一步夯實基礎工作、進一步加強制度建設等舉措來提升新時代李東黨員管理服務水平。

關鍵詞：流動黨員;基層黨建;管理、服務

隨著我國工業化和城市化進程的加快推進，廣大黨員在不同行業與地區之間的流動也進一步加劇，流動黨員的數量越來越多，流動的頻率越來越高、流動的范圍也越來越廣。如何加強和改進對流動黨員的管理服務，成為了新時代基層黨建工作的重要課題和社會管理難題。

一、當前流動黨員管理服務方面存在的主要問題

1、去向難掌握，組織生活難開展。一些黨員，特別是農村黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系的情況較為普遍。有的一走就是幾年，不主動轉移組織關系，也不主動與組織關系所在黨支部或當地黨組織進行聯系。加之外出黨員務工經商存在很多不確定因素，有的無固定工作單位，有的居無定所，流出地黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、學習、工作等情況。黨員流動到外地，往往忙于打工謀生計，因而很少與流入地黨組織取得聯系，主動轉移組織關系的更是少之又少，很少有納入流入地黨組織管理服務范圍的。

2、教育難覆蓋，黨員素質難提升。流動在外的黨員中，多數從業于個體私營企業，他們中很多不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外，而流入地大多數地方黨組織對流入黨員存在主觀上不愿管理、客觀上不能管理的問題。因此使得對流動黨員的教育培訓無法正常開展。流動黨員缺乏黨組織的教育、管理和監督，而且流動黨員之間相互交流、共同提高的機會也很少，黨員素質提升難。同時，相當部分流動黨員存在著“一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設關心不夠、支持不夠。在流入地也沒有主動為流入黨員施展才能營造環境、構筑平臺，黨員的“雙帶雙創”作用無法充分發揮。

3、管理難落實，黨員作用難發揮。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，培養考察難落實，轉正手續難辦理;有的外出預備黨員預備期到期，卻不按時提出轉正申請。一些流動黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成為“兩不管”黨員，導致流動黨員管理和監督出現“真空地帶”。有一些黨員已連續多年在外較為固定地點務工經商，有的甚至舉家前往。大部分的流動黨員是在春節返鄉時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的是由其親屬代為交納，還有少數流動黨員一年之內不交納黨費。黨員的基本義務履行不到位，更談不上黨員先鋒模范作用的發揮。

二、加強和改進流動黨員管理服務的對策建議

1、進一步加強陣地建設。按照“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設置在哪里”的原則，因地制宜創新黨組織設置方式，為流動黨員在流入地建起溫馨的“家”。一是科學設置建組織。把流動黨員管理納入全國一盤棋，出臺全國通用的流動黨員管理辦法、建立黨員信息數據庫、建好黨員個人電子信息卡，規范流出地、流入地兩個黨組織的管理職能，在各級組織部門明確流動黨員管理機構、人員編制和工作經費，同時，對流動黨組織推行流出地、流入地黨組織“雙向”認證、“共建共管”，保障工作經費、工作場地，健全流動黨員信息互通、報到登記、軌跡紀實等機制，豐富新時期黨組織建設方式，確保黨員“流動不流失”、“離鄉不離黨”。二是選準配強抓書記。流動黨組織能否建得好、穩得住，關鍵要有一個好的黨組織書記。在流動黨委及下設各支部書記選配時，都堅持按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，注重選擇有黨務工作經驗和外出務工經驗，在當地比較有知名度和號召力的黨員任黨組織書記，充分發揮書記的凝聚作用。三是加強聯絡重指導。采取定期不定期地通過手機短信、QQ群、微信群、黨建網站等方式推送學習資料，向流動黨員通報家鄉經濟社會發展情況和有關黨內重大決策以及黨內其他重要事項，了解外出黨員工作學習情況。

2、進一步夯實基礎工作。一要加強流動黨員日常管理服務。在活動開展上靈活施教，流出地各鄉鎮建立流動黨員交流QQ群，依托流動黨員管理服務中心，靈活組織“三會一課”活動，安排休息日會議、晚間黨課、網上思想交流等各種組織活動，讓每一個流動黨員過上正常的組織生活。二要多層次開展走訪慰問活動，關心關愛流動黨員。在重大節日發短信或打電話向流動黨員表示問候，支部書記走訪支部所有黨員的家庭和工作場所，支委成員送學到車間、送學入戶等，讓流動黨員離鄉不離黨、流動不流失。三要加強流動黨員信息檔案建設與管理。通過加強流動人口黨委組織網絡建設，依托黨員流入地流動人口管理部門和出租房管理部門的大力支持，力爭全面、進一步摸清流出黨員的基本信息，健全完備的信息檔案，對流動黨員和流動人口進行動態管理，促進管理和服務的針對性和有效性，力求工作取得更大實效。

3、進一步加強制度建設。要堅持用制度管黨治黨，以落實黨建基本制度為抓手，突出抓細抓常抓長。一是認真落實組織生活制度。要以黨員流出地地方黨委和駐流入地企業聯合黨委為載體，積極推進流動黨員黨建工作經常化、制度化、規范化。要堅持“業余、靈活、務實”的原則，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會及民主評議、支部主題黨日等制度，定期組織黨員活動，使流動黨員“離鄉不離黨，流動不流失”。二要建立健全組織管理制度。為全面實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷創新黨組織管理機制，在健全流動黨組織的基礎上，要進一步理順管理關系，建立專門工作機構，制定本地駐外流動黨組織管理制度，切實加強流動黨組織和流動黨員管理服務。三要建立健全“雙向共管”制度。要進一步建立健全流出地和流入地“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的“雙向共管”制度，與駐地黨委、政府及有關部門加強情況通報、合作交流，重大事項隨時溝通聯絡，共同做好流動黨員管理服務工作。