淺析第三次全國國土調查省級內業核查初查工作

摘要：通過人機交互檢查我省第三次全國國土調查成果，確保我省第三次國土調查成果真實準確。文章主要介紹了省級核查出現的幾個共性問題及解決辦法。

關鍵詞：第三次全國國土調查;省級核查;內業核查

0 引言

根據《第三次全國國土調查實施方案》（國土調查辦發[2018]18號）和《第三次全國國土調查技術規程》（TD/T 1055-2019）的要求，開展第三次全國土地調查，全面查清土地資源，在第二次全國土地調查成果的基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和同意確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需求。

按照《第三次全國國土調查核查方案》（國土調查辦發〔2019〕4號）和《第三次全國國土調查成果國家級核查技術規定》（國土調查辦發〔2019〕12號）的文件要求，以現狀認定地類的原則，按照統一的成果核查規范和標準，對各縣（區、市）提交的國土調查成果進行內業全面核查，保證調查成果真實準確。

1 省級核查概況

省級核查內容為地方調查成果，利用高分辨率遙感正射影像圖、實地舉證照片，與國土調查數據庫中相關土地利用數據疊加套合，檢查圖斑的地類、邊界、屬性標注等信息與實地現狀的一致性和準確性。

2 省級核查流程

為了節省時間，降低錯誤率，地方三調成果應在上交省級核查單位前，地方三調單位利用軟件自動篩查，修改錯誤圖斑。

省級核查單位接收到縣級調查成果后，經資料檢查符合要求的，進入內業核查階段。一方面利用核查軟件對縣級調查成果自動比對篩查;另一方面，結合內業調查信息提取結果，采用人機交互方式，對縣級調查成果的圖斑進行分類內業檢查，對照遙感影像、舉證照片，逐圖斑檢查地類、邊界、屬性標注等信息是否與實地現狀一致，并逐一記錄檢查結果。省級核查單位，應先進行鄉鎮抽查，檢查合格后，再進行全面核查。

3 探索省級核查出現的幾個共性問題及解決辦法

3.1 一致圖斑核查中出現的問題

三調成果與國家下發基礎資料，地類和圖斑邊界等完全一致，核查軟件可自動篩選出結果，此類為一致圖斑，核查人員應逐一檢查。避免出現未調查，直接使用國家下發的資料成果。核查內容包括：圖斑邊界，圖斑細化，影像和舉證照片是否支持當前地類，避免資料作假或者作業單位漏查等原因出現的問題。

3.2 ARCGIS軟件輔助核查

使用ARCGIS軟件輔助檢查，可以節省作業時間和人力資源成本，同時可降低因使用核查軟件出現誤差的概率，能夠讓核查成果全面反應真實情況，數據更加準確。

ARCGIS軟件在道路核查方面的應用：

使用ARCGIS軟件統一篩選出屬性為村莊范圍內的道路，檢查此范圍內的道路地類是否為城鎮村道路用地，將地類為農村道路判斷為錯誤圖斑。

村莊外圍道路，應為農村道路。工作時統一篩選出村外圍道路，查看屬性表，是否都為農村道路，將不是農村道路圖斑判斷為錯誤圖斑。

篩選出同一級道路，查看屬性表中道路寬度，與實際影像核對，參考2018年國情調查道路路網信息，檢查道路圖斑是否連貫，核查道路寬度標注是否正確。

道路路寬屬性的核查，可使用ARCGIS軟件，篩選出統一路寬的道路，核查道路的丟漏和路寬測量不合理的情況。

ARCGIS軟件在水系核查方面的應用：

篩查出全部水系類圖斑，檢查該類圖斑是否連貫，根據影像判斷圖斑信息是否正確。

ARCGIS軟件在20類地類標注核查方面的應用：

以村莊為例，篩選出屬性為村莊的地類，核查村莊內部是否有空洞，判讀是否為漏掉標注的圖斑;村莊周圍是否有漏標屬性的圖斑;村莊外部是否有飛地，根據行政范圍信息判讀是否為標注錯誤的圖斑。

ARCGIS軟件屬性字段信息核查方面應用：

篩選出屬性標注為WG（未耕種）的圖斑，若為新增耕地，則判斷為錯誤圖斑。

篩選出屬性標注為“即可恢復”和“工程恢復”的圖斑，原地類應為耕地或可調整地類，否則為屬性標注錯誤的圖斑。

篩選出原地類為含耕地的混合地類，三調成果為園地、林地、草地的圖斑，通過軟件計算出圖斑疊加面積比例，原地類面積占三調成果圖斑面積50%以上的，應標注“工程恢復”。核查軟件尚不能計算圖斑的疊加面積，若不使用ARCGIS軟件輔助，核查人員僅能通過經驗估計，不能將所占比例量化，使用軟件計算提高了判斷的準確性。

3.3 舉證中出現的幾個問題及解決辦法

與二調無外業舉證影像資料不同，此次三調使用“互聯網+”技術，可以拍攝定位舉證照片，外業實地開展在線舉證，改變了過去僅依靠外業實地調查的方法，使得調查結果更直觀準確、全面有效反應圖斑信息。

需要補充舉證的情況：新增設施農用地，必須拍攝內部和外部照片，許多作業單位缺少設施農用地內部照片，或者拍攝的內部舉證照片不能反映設施農用地用途，不能達到舉證的目的，均需要補充拍攝內部照片。原地類為設施農用地，三調結果仍為設施農用地的，如果影像不能明確判讀地類，需要補充拍攝舉證照片。

三大地類調整，二級地類之間的調整，都需要重點核查，應提供舉證照片。

調查地類與遙感影像一致，但舉證照片不相符，需要補充舉證核實地類。

有舉證照片，但依然不能準確判斷地類，還需抽樣再舉證。

面積較大的圖斑，遙感影像紋理不一致，根據影像不能直接判斷地類的圖斑，應補充舉證，若夠要求的上圖面積，則需細化圖斑。

舉證照片存在如下問題： 舉證照片應在四角方位點定位拍攝，拍攝方向應面對圖斑地塊，拍攝角度應為平視，不能模糊。在刪除不合格舉證照片后，拍攝質量合格的舉證照片不能滿足舉證要求時，應拍攝合格的照片補充舉證。

可不舉證的情況：影像判讀與內業結果一致時，不需要外業舉證，刪除多余舉證照片，比如道路類圖斑，通過影像可以直接認定。新增建設用地圖斑，遙感影像能夠準確判定為建筑物的，可以不提供舉證照片。同一方位點同一方向的舉證照片僅保留一張拍攝質量最好的即可。一張照片可反應整個圖斑情況的，可以刪除多余舉證照片。作業單位多有寧可多舉證，不能少舉證的工作思路，因舉證過多，造成過度消耗人力成本和時間成本，數據量過大。

3.4 易判讀錯誤的地類情況

三調調查單位作業員技術水平參差不齊，作業單位培訓不到位，作業員對一些地類分類定義認識不透徹，造成的地類分類錯誤歸結為以下幾類：

治超站應為公路用地。

駕校用于練車的場地道路，應歸為交通服務場站用地。

永久性固定的大棚，列為設施農用地，簡易大棚按實地現狀調查。

村莊范圍內出現不合理的其他草地。

城鎮村外有不合理的空閑地。城鎮村外，原地類為非建筑用地，現狀不支持空閑地地類，判斷為地類錯誤。

可調整地類只可繼承，不可新增。

4 結語

省級三調核查，工作流程縝密，利用軟件代替人工，保障了核查工作高質高效。對于普遍存在的問題，統一要求，為核查單位提供技術支持，使得三調調查成果更加精準。

參考文獻：

[1] 《第三次全國國土調查實施方案》（國土調查辦發[2018]18號）

[2] 《第三次全國國土調查技術規程》（TD/T 1055-2019）

[3]《第三次全國國土調查核查方案》（國土調查辦發〔2019〕4號），

[4]《第三次全國國土調查成果國家級核查技術規定》（國土調查辦發〔2019〕12號）

[5] 《第三次全國國土調查技術問答》（國土調查辦發〔2019〕6號）

[6] 國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于調整第三次全國國土調查有關內容與要求的補充通知（國土調查辦發〔2019〕7號）

作者簡介：姓名：李辛銘，作者單位：河北省第三測繪院，職務/職稱：中級工程師。