大數據背景下不動產登記檔案海量信息資源整合研究

張萍萍

摘要：互聯網時代的到來給到我國各行業有了新的發展空間和機遇，我國整體經濟建設上了新的臺階。不動產登記中心登記記錄著大量的不動產檔案數據和信息，登記記錄的要求和標準都是一致的。在大數據背景下，通過對海量檔案信息和資源的整合和挖掘，引入數字化檔案管理體系，不僅能夠提高不動產檔案管理水平，同時能夠提高不動產工作進度。

關鍵詞：不動產登記檔案;海量信息資源整合

近年來，我國經濟建設的快速發展，人民生活水平和生活質量有了顯著的改善和提高。不動產登記中心的工作圍繞不動產建造、確立以及管理過程的相關文件和數據進行檔案管理。按照《不動產登記條例》的規定，適應國內對不動產登記和交易系統的監管力度的加強，在大數據等信息支持環境下，全國統一開展不動產工作。檔案信息資源整合和管理優化成為不動產登記工作急需解決的問題。

1 不動產登記檔案管理概述

在加強不動產登記檔案管理、增強其管理效果的過程中，需要對相關內容有所了解。具體包括：1.從管理機制完善、管理方式優化及管理體系健全等方面入手，實施好管理工作計劃，有利于提升不動產登記檔案科學管理水平，促使其在實踐中有著良好的利用價值;2.管理人員職能作用的充分發揮、責任意識的不斷強化等，可使不動產登記檔案管理更具專業性，高效地完成相應的管理工作。

2 不動產登記檔案信息資源整合現狀

不動產登記檔案信息與傳統的檔案信息相比，涵蓋范圍更廣，同時在建立專門的登記機構外，改進了不動產檔案登記制度。隨著我國不動產檔案登記管理的不斷發展，不動產信息資源整合范圍更加廣泛，從國家到信息服務部門，再到廣大人民群眾都是參與的主體。通過完善我國不動產的統一登記制度，設立了專門進行登記的機構，實現了信息化平臺與不動產登記檔案的有效結合。在建立土地資源信息系統和利用檔案和信息資源一體化等技術聯合開發信息平臺的背景下，檔案信息資源整合逐漸走向現代化結合科學化，技術知識的應用以及計算機化檔案管理的普及加速了從手動管理向計算機化檔案管理的過渡。在檔案信息資源整合方面，管理人員應將計算機技術從傳統的密集和輕便管理模式轉變為“開放式”模式，并繼續探索以信息技術為基礎的歸檔工作，同時將檔案信息資源整合工作重點轉向提供高質量的服務，以服務于以信息技術為基礎從而建立一個健全和設計完善的服務系統，不斷提高檔案信息資源整合下搜率，從而保證數字化檔案管理建設的順利進行。

3 大數據環境下的不動產登記檔案信息資源整合策略

3.1 以現代技術為依托，打造區域檔案特色資源，增值檔案服務

強化不動產資源的入庫控制，響應各級不動產登記機構建立統一不動產登記管理信息平臺的號召，保證國家、省、市、縣登記信息實現共享。根據登記工作開展情況將階段性移交歸檔和日常辦理工作靈活結合，并借助遙感技術、航磁技術等先進手段，對檔案數據開展動態跟蹤管理，適應檔案工作的技術管理要求。并借助新媒體，拓展檔案服務工作，形成檔案管理網站、微博、微信公眾號等與檔案業務融合的檔案服務工作心思路，豐富不動產檔案的服務方式，并打造區域檔案特色資源。

3.2 業務規范統一化

隨著信息技術的發展，在不動產登記領域進一步實現網上辦理，打造“互聯網+”不動產登記，將來登記業務通過“不見面”在線申請、受理、審核、發放電子證書（證明），信息和檔案的準確、完整是登記人員在受理、審核的主要參考資料，也是保障不動產登記的質量的基礎。編訂業務標準，制定和完善信息與檔案管理的操作手冊意義重大，首先是完善檔案與信息管理的操作流程，提高工作效率和質量;其次將技術性與規范性結合起來推進業務操作手冊的制定，以保證不動產登記工作的“零差錯”，進一步提高登記質量和效率。此外建立完善的監督體系，對檔案和信息一體化管理進行嚴格的監督，借鑒審核環節的工作方法，實行復核機制，分類管理、層層把關，實現信息與檔案管理的“高標準”“零差錯”。

3.3 建立標準規范，優化檔案管理流程

在《不動產登記條例》的基礎上制定統一的標準規范。目前，我國大多數不動產登記方式沒有一個完善的檔案管理系統來提高檔案管理的質量，這就需要建立一個完善的科學檔案管理系統，并制定嚴格的檔案管理工作流程標準。因此，應根據不動產登記工作的實際情況，建立一個科學的檔案管理系統，該系統包括收集、組織、運作、編目、定位等方面的信息。同時，應當配備多名工作人員對該系統進行操作并且負責管理檔案以促進檔案管理工作的順利進行，同時確保檔案的檢索方便和安全保管。隨著我國對于檔案管理工作的重視度提高，目前，我國對于檔案管理工作正在逐步的搜索和改進，并采取有效措施確保規定的制定以及確保檔案管理的及時性，在提高檔案管理質量的同時，保證不動產信息登記檔案管理建設不斷發展。

3.4 實現職能的一體化

目前，仍有登記機構將信息管理與檔案管理部門分設，如果要實現信息與檔案的一體化管理，首先要考慮將其整合為一個部門，從職能上實現統一管理。職能的整合是一體化管理的基礎，兩個部門分設易造成管理上分散和低效，登記信息與檔案在業務上是相互聯系、密不可分的，兩個部門分設在具體運行業務時會出現不統一、有效性差等問題，整合為一個部門更有利于業務融合，確保業務運行的有效、準確，減少行政管理的成本。

3.5 完善體系標準，去行政化色彩

建立一個完善的檔案信息資源管理系統，滿足統一和標準化的要求，并通過將收集的信息數字化，通過數據格式的統一和標準化以及區域協調單位信息管理一體化，實現各部門之間的信息交流合作。此外，還需要高效地保存檔案。通過統一管理不動產登記檔案，以確保不動產登記檔案的安全，為公眾提供優質的公共信息服務。

3.6 以現代信息技術為支撐，搭建信息化管理平臺

通過電子檔案管理室以及管理軟件的系統規劃，搭建信息化管理平臺，并制定標準統一的電子檔案管理制度，在現代化信息技術的推動下，借助科技手段推動不動產檔案信息化建設。電子檔案應用優勢明顯，可以緩解紙質檔案擠占空間、不利于管理的現象。不同職能部門建立統一規范的信息資源管理標準，借助信息技術統一信息采集標準，并借助職能部門之間的辦公渠道，實現檔案信息共享。制定不動產檔案共建共享的管理模式，實現信息橫向交流和系統內部資源整合，將不同類則、不同地域、不同年代甚至異構的空間數據通過現代化數據處理，統一存儲于標準數據庫中，實現不動產檔案集約化管理，并進一步實現全域內資源可視化。在不動產檔案信息資源整合的基礎上為城市規劃、供應、開發、征地等國土資源項目提供數據支持。

4 信息化背景下不動產登記檔案管理方面的注意事項

（1）充分考慮相應管理體系的適用性，合理配置管理人員及基礎設施，實現對不動產登記檔案的高效管理;（2）了解信息化管理在不動產登記檔案管理方面的應用狀況，處理好其中的細節問題，給予這類檔案信息化管理效果增強方面更多保障。

5 結語

隨著檔案管理的不斷發展，基于大數據背景下的檔案管理系統已經成為了檔案管理的重要組成部分。因此，在檔案管理的過程中，需要保證檔案管理內容的安全性，同時保證信息能夠及時的維護、存儲、處理、傳輸和利用。

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