對我國現行垃圾分類工作開展的幾點思考

劉云鵬

一、調研背景

2018年11月，習近平總書記在考察上海時表示，垃圾分類工作就是新時尚。在出席2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式時，生態興則文明興，生態衰則文明衰。垃圾分類是生活中的一件小事兒，也是關系城市和農村發展，人類命運的一件極其重要的大事兒。我們只有充分了解了垃圾的危害，主動參與到這項工作中才能從實際出發，真正意義上的開展生活中的生態文明建設，切實解決新時代人民對于美好生活的需求問題。從認知到認可這一全新的政策并加以落實會是一個漫長的過程，而如何順利開展并推行垃圾分類，有效將成功的模式“復制裂變”是本文作者團隊調研的意義所在。

2019年7月至8月，本人所在調研團隊前往了濟南市、廈門市進行垃圾分類開展工作的調研。團隊根據廈門市湖里區的成功經驗，與濟南市現階段出現的問題，以及垃圾分類·湖里論壇上的專家經驗分享，我們為濟南市的垃圾分類工作改善提供了幾點建議，此外也總結了垃圾分類工作開展的普遍經驗，望調研結果能對我國的相關工作開展有幫助。

二、垃圾分類工作開展的普遍經驗p0

2.1加強垃圾分類工作的制度建設

要建立健全垃圾分類的法律法規、制度體系、獎懲考核辦法、獎懲機制。通過加強城市環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和垃圾處理不當的懲戒制度，加強對市民的垃圾分類宣傳教育，增強全民自覺進行垃圾分類的意識，形成全民關注生態文明建設，關注垃圾分類新時尚的社會風氣。

2.2發揮先進團體的宣傳和引導

根垃圾分類試點已運行20年之久，但很多民眾的意識仍未被喚醒。地方領導干部要落實好相關政策和法律法規，嚴格把好關。各基層社區要充分發揮黨員干部的作用，發動紅色引擎，利用好各類傳播手段和平臺，積極在社區開展豐富有趣的垃圾分類宣傳工作和活動。同時也可以發動共青團、婦女聯合會等大型組織的力量，以發動廣大青年和婦女參與到這項工作中來。而社區等基層組織可以充分發動志愿支隊伍，組建由黨員帶頭，街道辦、樓區負責人、社區志愿者等共同組建的垃圾分類宣傳、督查、協助小組。

2.3合理布點

以合理、美觀、實用為大原則，社區應根據片區居民投放垃圾習慣和日產量，優化垃圾投放的點位和垃圾回收設備的種類與數量，同時要估計到大件垃圾的回收問題，做到日產垃圾分類的準確。

2.4從基礎教育抓起

教育強國，而一個國家對于基礎教育的重視更是對一個民族未來最大的投資。我國要持續推進“小手拉大手”的教育政策，通過孩童的學習和普及，從而影響一個個家庭，乃至一個個社區參與到垃圾分類工作這項新風尚中來。

2.5加強責任意識

垃圾分類是生活中一件重要的小事，要培養“垃圾分類是個人的責任”的一種意識，推廣初期可以結合積分兌換禮品，發放垃圾袋等手段吸引廣大民眾參與。但成熟后要減少免費的物料發放，要做好自己的垃圾分類工作，可以結合宣傳工作和懲戒制度一同進行。

2.6構建生活垃圾分類的雙軌體系

垃圾分類的投放是一個社會化過程，需要居民個人、社會團體的全民參與;經垃圾的收集和運輸則是由某一部門進行的，這種收集需要盡最大可能的保證科學正確和高效安全，這就需要擁有技術手段和設備的專業化團隊。后續的垃圾處理工作也是如此。而想要最大效度的做好垃圾分類工作，就需要以社會化分類為主導進行垃圾的投放，以專業化分類為輔助的垃圾收集、運輸和處理。

2.7因地制宜

因地制宜主要有兩個方面的含義，一是根據某一地區的垃圾產出的數量和種類情況合理設置垃圾投放點位置和各類垃圾收集設施的大小及數量;二是要根據某一地區的具體情況合理設置相應的法律法規、一整套的垃圾分類、收集、運輸和處理辦法。

2.8政府主導，企業為輔

政府作為地區的最高權力機關，要充分發揮作用，保證垃圾分類工作的正常開展，而且唯有強有力的行政手段和公信力才能令最大多數的民眾參與進來;而企業的參與一方面以專業化組織的能力可以完成技術上的難題，另一方面也能保證公正、權威、專業和中立，以確保垃圾分類工作的高效率、透明公開。

2.9提高相關工作人員的待遇

政垃圾分類是一項長久的工作，也是一項不可能達到100%完成度的工作，而長期奮戰在一線的環衛工作、督導員等工作人員的勞累和付出應該得到回報。要提高相關工作人員的福利待遇和物質和精神上的慰問，讓他們能夠安心工作。

2.10關注重點問題

根據某一地區的具體情況進行合理的垃圾分類管理辦法的實施。我在湖里論壇上向華中科技大學的陳海濱教授提出了一個問題“要如何應對流動人口的宣教工作？”陳教授指出，流動人口不好管理是一個事實，那么我們就要有重點的去將更多的精力和關注放在絕大多數當地人口的宣教上來，看問題要抓重點。

三、總結

垃圾分類不僅是一個生態文明建設的輔助政策，這不僅僅是國家、地方政府、基層社區和企業的責任，它更應該成為每個中國公民內心里的一種意識。路漫漫其修遠兮，雖然落實有難度，但只要下定決心做找對方法做，讓政策成為一種習慣，習慣成自然，這項政策總會漸漸步入正軌。中國城市環境衛生協會名譽理事長肖家保提到，要治好垃圾，要真的用心，用力，用情，真有一種魄力和決心，才能把事情落實好。治理有效，才有綠水青山;變廢為寶，就是金山銀山。希望我們這次以“濟南市垃圾處理前端與終端”為主題的調研成果能夠為建設“美麗中國”貢獻一份力量。與此同時，就我們每個小組成員來說，這次調研活動雖有收獲，然所學只是開始，前面還有新的考驗和抉擇在等待我們。

現階段，垃圾分類在全國各大城市都在相繼開展，面對抗擊新型冠狀病毒這一重大任務，各城市也要做好垃圾分類工作，在運輸處理方面加強環衛工人的安全防護，減少感染可能。

參考文獻

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