土建工程中預算控制管理措施探究

童學群

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷增長，建筑工程得以更好的發(fā)展，土建是建筑工程建設(shè)中重要的組成部分，預算控制又是土建工程中重要環(huán)節(jié)，它的主要作用是在施工方案的執(zhí)行過程中，根據(jù)設(shè)計方案的內(nèi)容，并嚴格遵守國家制定的配額指標和各種支出的支出標準，在項目中進行資金籌措，估算出總投資額。近年來，國內(nèi)土建工程發(fā)展迅速，規(guī)模也在不斷擴大。同時經(jīng)濟增長和物價水平的不斷上漲也導致了土建工程成本的急劇上升，這使得土建工程的發(fā)展受到了嚴重的阻礙。所以對于土建工程中的預算過程進行完善，和對工程預算有著明確的認識，是工程預算管理的重要任務。

關(guān)鍵詞：土建工程;預算控制;有效措施

1 引言

在工程造價管理中，土建工程是重要的組成部分，若要有效降低項目投入成本，就要做好土建工程預算控制。合理有效控制建設(shè)工程造價，可以使階段性投資獲得合理依據(jù)，完善土建工程的建設(shè)管理。并且在項目建設(shè)中，受市場因素和人為因素等影響，其先期造價存在一定偏差，會出現(xiàn)超預算的情況，造成資金浪費，甚至導致造價失控，而做好土建工程預算控制，能更好地控制施工工期，順利完成施工目標。

2 土建工程預算控制管理中存在的問題

2.1 預算方法和實際不符

隨著社會不斷地發(fā)展，在土建工程方面其中的技術(shù)和材料也在不斷地更新?lián)Q代，以前的方法往往不能滿足于現(xiàn)在的需要。這也是一個重要的導致工程的質(zhì)量下降的原因。依據(jù)現(xiàn)如今的情況，其預算的控制和管理變得越來越復雜，其中涉及的方面也越來越多，并且由于市場的不斷變化，其方式也要進行不斷地變化。但就目前而言，土建工程預算法仍舊是以前的靜態(tài)預算法，計價標準的目的仍是多年前建立的計價標準，價格管理機制尚未改變，一些新的工程計價標準及其體現(xiàn)缺乏明確的，不能代表大多數(shù)項目的價格，這往往會導致在預算的時候，其產(chǎn)生的預算結(jié)果是非常巨大的。

2.2 未設(shè)立完善的預算管理規(guī)定

目前，我國工程建設(shè)的設(shè)計以及招標過程中還有很多的問題。在這樣的現(xiàn)狀下，很多設(shè)計企業(yè)并未給予這項工作足夠的重視，且建設(shè)企業(yè)也未監(jiān)督設(shè)計企業(yè)按照要求履行職責。最終便會使得預算方案缺乏科學合理性。此外，一些業(yè)主對于預算設(shè)計也沒有一個正確的認識，很多承包企業(yè)甚至人為的去抬高或者壓低工程的造價，有時甚至工程造價已經(jīng)超出了合理的范圍。要想真正解決這些問題，就一定要將預算控制和管理作為一項十分重要的工作。

3 土建工程預算控制管理的有效措施

3.1 制定一套完整統(tǒng)一的工程預算定額體系

相關(guān)政府機構(gòu)應該重視各類造價信息，將造價信息進行有效地處理，使造價信息得到篩選、整合。作為內(nèi)部工作人員應在造價信息平臺上動態(tài)化地調(diào)查和認證市場價格的趨勢，為精準地作出估價結(jié)果鑒定基礎(chǔ)。作為專業(yè)的預算管理人員，應結(jié)合市場行情進一步確定項目單價，對于無法計算的項目，應結(jié)合其他的建筑設(shè)施造價分析材料進行補充和完善。材料單價是通過建筑市場的現(xiàn)實供求關(guān)系得來的，再通過管理費率的確認，便可以得到較為準確的市場材料價格。因此，在以后的工程預算管理工作中，預算管理人員應遵循既有的信息系統(tǒng)，然后做好動態(tài)評估工作，這樣便能有效地規(guī)避市場價格波動造成的影響。

3.2 加強統(tǒng)籌管理模式

管理是一門學問，是需要科學合理分析研究后根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定出預算管理體系。預算管理能否做好，一定離不開相關(guān)部門有效地協(xié)調(diào)溝通。因此，預算管理人員應與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位進行不斷地協(xié)調(diào)溝通以保證工程的順利實施。在預算管理過程中，應把握住在施工過程中設(shè)計方案的實施情況，加強對施工合同和設(shè)計變更的管理，及時做好記錄以便于業(yè)主了解到投資上的差距。同時做好成本分析與管理，預算人員根據(jù)消耗成本情況上報相關(guān)部門，這樣便于調(diào)整工程建設(shè)計劃。

4 預算審核的內(nèi)容和方法

4.1 預算審核的主要內(nèi)容

首先是審核造價編制的前提條件，在項目的招標文件中，對工程建設(shè)范圍進行了規(guī)定，具體包括采用的招投標方式和工程進度要求等。在審核過程中，要注意編制預算造價是否合理、審核造價咨詢公司與發(fā)給投標單位的圖紙一致性。其次是預算編制計算是否存在偏差，一方面要審核工程量的準確性，在對工程進行審核的過程中，需要借助外部力量比如第三方造價咨詢公司等，審計人員則需進行分析性復核，要求造價咨詢公司確認其差異，在招標過程中的答疑會，則需對投標單位質(zhì)疑的工程量進行差異審核確認。另一方面對綜合單價的審核，按照重要性原則，將投資金額占比較大的項目抽取作為主要項目，對其綜合單價加以分解，而形成價格單價與其他單價。審核項目材料單價，主要就是根據(jù)定額站發(fā)布的信息指導價、合理的市場價，計算其項目材料單價，對其進行審核。其中，要注意機電類和裝修類等材料價格，其價格缺乏信息指導價且占比較大，會在很大程度上影響到預算造價審核的準確率，而導致預算造價出現(xiàn)失真情況，因而要根據(jù)招標文件中對材料的品牌和技術(shù)規(guī)格等要求，參考管理費用和運輸費用等來科學確定。最后是對預算造價報告書的審核，要保證審核報告書的完整性。要分析建設(shè)項目單位造價，可以將其他同類項目的單價進行對比，對其進行分析性復核，該工作是相當重要的。通過分析，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，全面掌握項目審計工作，做到有的放矢。并且要將其與項目預算、材料價格市場變化、工程質(zhì)量要求和施工工期等結(jié)合，提出合理有效的審計建議。

4.2 審核方法

4.2.1 全面審核法

這種審核方法也被稱為逐項審查法，其計算方法、審查過程類似于施工圖的預算編制，比較適合初學者對施工圖預算進行審核，以及進行投資較少、工程內(nèi)容較為簡單的項目審核等。這種審核方法具有全面性、細致性的優(yōu)勢，經(jīng)過審核的預算差錯相對較少，其質(zhì)量可以得到保證，但其工作量相對較大，會存在較多的重復性工作，為了對工程造價進行嚴格控制，建設(shè)單位會選擇使用該審核方法。

4.2.2 重點審核法

這是一種抓住工程預算重點來審核的方法，其重點就是項目中價值較高、投資占比較大的部分工程量，對于普通的裝飾項目等價值低、投資占比少的分項工程，則有意不對其審核。對重點項目則核實其與工程量對應的定額單價以及抹灰砂漿標號。

4.2.3 對比審核法

該方法是在對工程預結(jié)算資料總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，找到同類型工程造價、工料消耗的相關(guān)規(guī)律，并對用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)方面不同的工程造價、工料消耗指標等進行整理。根據(jù)這些指標，來分析對比審核對象，查找出其中與投資規(guī)律不符的分項工程，重新審核這些工程項目。

4.2.4 分組計算審核法

即相關(guān)項目和數(shù)據(jù)的審核方法，先將預算中的各項目和數(shù)據(jù)進行分組，將具有一定聯(lián)系性的項目整編，成為一組或者對同組某個分項工程量進行審查，利用工程中相似計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，對同組中的其他分項工程量計算的準確度進行判斷。也就是要根據(jù)工程項目中具體問題，通過具體分析，來合理選擇其審查方法，保證工程預算的科學性。

5 結(jié)語：

綜上所述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，土建工程項目也逐漸增加，對于土建工程預算管理工作要充分重視，才能夠提高土建工程項目的資金使用效率。因此，在實施工程項目時，應當全方位提高控制管理水平，采取針對性措施，降低企業(yè)施工成本，從而取得最大程度的經(jīng)濟效益與社會效益。

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