工程造價管理存在的問題及對策

趙凱

摘要：工程造價管理是指運用科學的方法和機制，保障工程建設的經濟收益最大化，對工程造價全過程進行管理的活動。然而，在工程造價管理機制實施的過程中不可避免的出現一些問題，不僅制約建筑工程經濟效益，而且還阻礙了國民經濟健康發展。以下將從工程造價管理的意義分析入手，逐步探討幾項問題和對應措施。

關鍵詞：工程造價;管理;問題;對策

1 工程造價管理內涵及其重要性

1.1 工程造價管理內涵解析

工程造價管理是建設項目管理的核心內容，宏觀方面涉及到國家的投資管理體制，工程造價的管理制度和形成機制，建設市場秩序的監管依據;微觀方面涉及到建設項目工程造價合理確定和有效控制、項目的投資效益，建設工程各方主體的公正、公平，以及國有投資項目的工程造價的有效監管等。就微觀方面來說，工程造價的對象是“建筑工程”，而造價的主體大致可以分為投資者和承包者，并且主體對象不同，造價所需要考慮的影響因素以及所需要進行管理的內容也不盡相同。與此同時，由于建筑工程建設周期長，建設條件復雜、工期限制等特點，工程造價具有大額性、階段性、動態性等三個主要特征。在工程造價管理上需要綜合運用經濟學、工程技術、建筑學以及管理學等多領域的理論和技術支持。因此工程造價管理是在工程項目建設的不同階段，就具體的工作內容進行科學合理的工程造價目標值確定，并通過技術管理等提高工作效率、協同有效控制實際使用成本。

1.2 工程造價管理重要性分析

工程造價管理是當前建筑工程行業改革的重要推動力量。隨著工程造價管理理論和實踐發展，我國建筑工程行業工程造價逐漸從全要素造價管理模式到全過程造價控制模式，乃至全生命周期管理模式的轉變。而無論哪一種管理模式的應用，都是為了更好地降低工程項目建設的總體費用，更合理地配置資源。當前，我國建筑行業“高投入低利潤”的發展問題日益突出，為了突破行業桎梏，更好地應對原材料、人工等費用上漲的局面，我們有必要進行工程的成本控制，通過管理現代化的方式提高工作效率，最大限度地提高工程項目建設的經濟效益。

在當前全面深化改革，擴大開放的國家布局背景下，推進建筑工程行業的工程造價管理改革，有助于企業在激烈的市場競爭中脫穎而出，有助于建筑行業的長足可持續發展，關系著建筑支柱產業的發展大局。當前，雖然工程造價管理理念已經深入人心，很多大中型建筑企業已經著手進行管理改革的實踐，但是從總體發展狀態來看，依然存在很多管理漏洞、內控薄弱、機制欠缺、人才缺乏等影響改革的突出問題。因此為了更好地促進增強整體實力，提高綜合競爭力，我們有必要進一步提高工程造價管理的水平。

2 工程造價管理中存在的問題

2.1 對建筑施工階段缺乏有效的管理

在實際的工程造價管理中，管理目標的不明確會誘導出材料價格多算、單位定價過高等一系列發展問題。對于實際建筑工程使用材料的采購沒有進行采購時間、采購方式的合理化掌控，導致不合理經濟利益流出，影響實際工程核算工作的有效進行。

2.2 管理人員工作素養較低

受傳統工程造價管理思想的影響，現階段部分建筑工程管理人員仍將實際的工作重心放于建筑項目的具體實施之上，沒有積極進行思維的創新和專業實踐技能的鍛煉，在工作中忽略了材料采購、造價控制等重要作用，缺乏對BIM、大數據等新技術的了解，從而限制了工程造價管理的科學性和持續性發展。

2.3 惡性競爭

惡性競爭嚴重影響實際工程造價管理工作的有效進行。工程造價管理具有參與者多、競爭激烈等特點，在實際的建筑工程造價管理工作中，國家雖推行了專業性的法規條例，但人為操作導致的標底泄露、強供材料的情況還時有發生，工程造價行業中存在的惡性競爭嚴重制約了建筑工程的良好有序發展。

2.4 實際造價管理觀念缺乏先進性

在現代化科學技術與施工材料不斷發展創新的背景下，定額計價這一傳統管理方法已無法滿足現階段工程造價管理的實際性發展需求，落后的造價管理體系不利于實現對建筑工程造價全過程的調控。

3 解決工程造價管理的對策

3.1 構建完善的工程造價管理體系，出臺相應的法律法規

政府應從宏觀角度出臺對應政策，來幫助建筑企業構建完善工程造價管理體系。①加快推行以工程量清單為核心，構建科學管理的工程計價依據體系;②加快定額編制和補充定額形成，不斷適應建筑市場新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，支持建筑市場轉型升級壯大;③由重資質、重審批轉為“放管服”、“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管;④做好建筑工程材料價格信息發布工作，注重實用性、適時性、準確性和實效性;⑤加強工程造價咨詢服務監管，開展工程造價咨詢企業和從業人員社會信用體系建設，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制，促進工程造價咨詢行業科持續發展。

3.2 提高工程造價管理人員的專業素質，培養復合型人才

工程造價管理人員的專業素質程度決定著工程造價管理水平的發展，因此，企業管理者需要加大隊伍建設，培養具有專業的建筑、經濟等專業知識的高素質的復合型專業人，更好的為企業工程造價管理工作。例如某建筑企業為加強人才隊伍的建設，增強工程造價管理人員的綜合素質，制定了人才儲備培養計劃：①對于現職管理人員進行專業培訓，增加員工綜合能力;②加強工程造價管理人員的思想建設，增強員工對于企業的歸宿感和認同度，培養為企業服務的優秀團隊;③建立積極的業績考核制度，培養工程造價管理人員積極的工作態度，增強企業核心競爭力，來應對不斷變化的工程造價管理市場。

3.3 建立信息交流平臺，增強工程變動管理

建立多領域的現代信息交流網絡，對增加有關行業之間的聯系與交流，減少環境、施工等因素的影響，增強政府和企業對于工程造價的管理力度意義重大。例如某企業為減少工程變更帶來的影響，加大對于工程變更的管理，制定嚴格工程變更的步驟：①加大信息交流，了解市場狀況，控制變更因素，制定多個造價方案，在其中找出最合理的方案;②嚴格管理工程變更審批工作，對于需要變更的方案進行專業的評估，通過實際研究決定是否進行變更;③制定標準的工程變更審核方法，必須變更的工程需要經過有關部門的審核，在審核通過之后，才能實施相應的工程變更;④對施工變更簽證程序進行嚴格管控，需要變更的工程必須由發包方、施工方、監理方三方簽字方能生效。

3.4 實施全程監控，加大工程造價管理各環節的聯系

工程造價管理是多個領域的協調管理，加大各個管理環節的聯系，有助于工程造價管理活動的順利實施，因此需加強造價管理各環節的相互聯系。①樹立全程造價管理的思想，對于管理的各個環節進行科學的監控，使有限的資金得到充分利用;②在決策階段時要重視各個環節的估算工作，把握市場報告準確度，尋求最佳方案;③實行一體化管理，形成統一、科學、有序的工程造價管理體系，使其能更好的為企業服務。

4 結語：

工程造價管理是為了保證建設工程在投資方面的決策與計劃順利的實現而存在的，是提高企業經濟效益的系列活動，事關企業的生存，不容忽視。解決當前工程建設過程中存在的缺陷問題，有利于遏制惡性競爭和“三超”等不良現象，為國家的建設節約資金，提高工程建設的收益，促進我國國民經濟的整體發展水平。

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