淺議新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)

朱晶

十九大報(bào)告指出：“黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量”，“源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家的根本大計(jì)”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”，“我們要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”。高校作為高知識(shí)群體、青年人群體的密集聚集地，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔一支思想政治素質(zhì)好、文化知識(shí)水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的高校年輕干部隊(duì)伍，對(duì)夯實(shí)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展基石，加快高校“雙一流建設(shè)”，推動(dòng)高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，著眼于黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的根本要求，在不同時(shí)期不同場(chǎng)合深刻闡述了新時(shí)期干部工作的總體思路和主要目標(biāo)，特別是“什么是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”這三個(gè)干部工作根本問(wèn)題，是習(xí)近平總書(shū)記抓干部工作思想的重要組成部分，其思想內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）好干部要靠組織培養(yǎng)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”個(gè)人努力是干部成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的外在助力。組織培養(yǎng)年輕干部，首先要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，要發(fā)現(xiàn)選拔出對(duì)黨忠誠(chéng)、堪當(dāng)重任、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育，嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉，使年輕干部不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨性觀念。二是要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)年輕干部的主陣地，要舍得把年輕干部派到基層摔打，在基層砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干，使干部“能”的程度不斷增強(qiáng)，年輕干部從參加工作到走向成熟的過(guò)程中離不開(kāi)組織的精心培養(yǎng)。

（二）年輕干部要多“接地氣”

習(xí)近平總書(shū)記指出，“許多同志有這樣的體會(huì)，參加工作后，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，就能夠更加深刻地感受國(guó)情、社情、民情，也就是人們常說(shuō)的‘接地氣”。人在事上練，刀在石上磨，“接地氣”，就是要讓那些有培養(yǎng)前途、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到最基層最一線的崗位上去接受鍛煉，給他們壓擔(dān)子委重任，直面群眾，直面各種矛盾和問(wèn)題，通過(guò)基層這個(gè)“練兵場(chǎng)”的歷練，了解基層、感受基層，促進(jìn)年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，提升解決實(shí)際問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和做群眾工作的能力。并且，年輕干部的基層鍛煉是要真下去，要有完整的周期，不是掛職、兼職，不是去“鍍金”，而是實(shí)實(shí)在在的在基層磨練，在實(shí)踐中去考察。

（三）年輕干部要多“墩墩苗”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“早熟的果子長(zhǎng)不大，拔苗助長(zhǎng)易夭折。干部多‘墩墩苗，沒(méi)有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了，后面的路才能走的更穩(wěn)更遠(yuǎn)。”總書(shū)記指的“墩墩苗”，是要求年輕干部能在基層待得住，甚至是坐得住“冷板凳”，不能把下基層當(dāng)成自己晉升的跳板或是刷新干部履歷的需要，而是要“墩”住了，“墩”實(shí)了，真正安下心、沉下來(lái)、融進(jìn)去，在基層一線砥礪品質(zhì)、練就沉穩(wěn)心態(tài)、建立與廣大人民群眾深厚的感情，打牢世界觀、人生觀、價(jià)值觀的基礎(chǔ)，練就過(guò)硬本領(lǐng)。

（四）對(duì)待優(yōu)秀年輕干部要大膽起用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)年輕干部中確有真才實(shí)學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手畏腳。破格不能‘出格，不能借破格提拔之名，行謀私之實(shí)。”對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年干部，要不拘一格大膽使用。但不拘一格不等于破格提拔，而是既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又不能求全責(zé)備，既要看資歷，又不能唯資歷，既要有“臺(tái)階”，又不能死摳“臺(tái)階”。對(duì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾口碑好、各方面比較成熟的優(yōu)秀年輕干部，要大膽放到重要和關(guān)鍵崗位使用。在重視厚愛(ài)的同時(shí)，更要嚴(yán)管管理、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)監(jiān)督，要教育引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部正確認(rèn)識(shí)自己，擺正位置，知敬畏、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，始終保持頭腦清醒。

二、新時(shí)代高校年輕干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制建構(gòu)

（一） 建構(gòu)來(lái)源廣泛的年輕干部發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)選拔體系

1.從一線教師隊(duì)伍中選拔年輕干部。一線教師是高校人才隊(duì)伍中的主體，擔(dān)負(fù)著教學(xué)、科研的重要任務(wù)，要通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才等制度，有意識(shí)地將德才兼?zhèn)洹⒕哂泄芾聿拍艿哪贻p骨干教師，發(fā)掘選拔進(jìn)干部隊(duì)伍中，有效促進(jìn)教學(xué)科研與管理服務(wù)的融合。

2.從一線黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍中選拔年輕干部。黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍是高校黨建與思想政治工作和人才培養(yǎng)的重要力量，要把黨務(wù)工作和思想政治工作崗位當(dāng)作培養(yǎng)后備干部的重要崗位來(lái)使用，注重從一線黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員中選拔優(yōu)秀年輕人才進(jìn)入干部隊(duì)伍中。

3.從一線管理隊(duì)伍中選拔年輕干部。一線管理服務(wù)人員是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分，要堅(jiān)持從一線管理隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍，選拔具有基層管理工作經(jīng)驗(yàn)特別是在復(fù)雜崗位完成重大專項(xiàng)任務(wù)、應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)踐中選拔優(yōu)秀年輕干部，樹(shù)立注重基層、注重實(shí)踐的用人導(dǎo)向。

（二） 建構(gòu)渠道多元的年輕干部培育體系

1.加強(qiáng)思想政治教育。對(duì)年輕干部的教育，要把思想政治建設(shè)放在首位，要突出政治訓(xùn)練，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨的理論特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)年輕干部提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

2.強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)。完善以理想信念為核心的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)的培訓(xùn)，突出高等教育知識(shí)、教育管理能力以及崗位履職能力的提高。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷提高與訪學(xué)研修相結(jié)合，教學(xué)科研與業(yè)務(wù)技能提升相結(jié)合，根據(jù)不同類別、不同層次年輕干部的實(shí)際，有針對(duì)性地舉辦年輕干部專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)抓好優(yōu)秀年輕干部、新上崗年輕干部、青年高層次人才培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)年輕干部政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3.注重實(shí)踐鍛煉。要積極搭建一線鍛煉平臺(tái)，選派年輕干部到學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤服務(wù)等一線崗位工作，有意識(shí)交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓年輕干部成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派優(yōu)秀年輕干部參加掛職鍛煉、扶貧支教等工作，使年輕干部在不同崗位上積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

（三） 建構(gòu)從嚴(yán)要求的年輕干部管理體系

1.加強(qiáng)日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和提醒、函詢、誡勉等制度，利用好紀(jì)檢、信訪、審計(jì)、巡視巡察等機(jī)制，加大對(duì)年輕干部的監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)年輕干部八小時(shí)之外和親屬圈、朋友圈等方面的了解，始終把年輕干部置于黨組織的監(jiān)督管理之中。堅(jiān)持抓早、抓小，對(duì)年輕干部的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要早提醒、早糾正，及時(shí)批評(píng)、教育糾正，防止由小毛病演變成大問(wèn)題。

2.做實(shí)考核評(píng)價(jià)。完善年輕干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定符合高校特點(diǎn)的，以崗位職責(zé)為依據(jù)、工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核制度，合理設(shè)置考核指標(biāo)體系，不斷改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)方式。

3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。建立年輕干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)日常調(diào)研、跟蹤問(wèn)效、定期研判等方式，及時(shí)掌握年輕干部各方面情況，健全年輕干部成長(zhǎng)信息檔案管理。推進(jìn)干部能上能下，暢通“下”的渠道，要把那些不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不嚴(yán)不實(shí)的干部及時(shí)調(diào)整出優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，同時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充新的優(yōu)秀人選，始終保持一池活水。

（四） 建構(gòu)擇優(yōu)使用的年輕干部任用體系

1.完善選拔機(jī)制。在年輕干部選任中，要注重運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作制度，規(guī)范程序設(shè)計(jì)，改進(jìn)方式方法，防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)取人，引導(dǎo)年輕干部在德才素質(zhì)和實(shí)干實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持擇優(yōu)使用，把那些工作中一貫表現(xiàn)優(yōu)秀、工作作風(fēng)扎實(shí)、工作實(shí)績(jī)突出、群眾口碑好的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。

2.完善輪崗交流機(jī)制。堅(jiān)持輪崗交流與培養(yǎng)使用相結(jié)合，對(duì)年輕干部在同一崗位任職時(shí)間達(dá)到一定年限時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行輪崗交流，對(duì)于缺乏院系工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，要有計(jì)劃地安排到院系崗位工作，對(duì)于院系涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀年輕干部，要有計(jì)劃地選派到機(jī)關(guān)處室工作。

3.落實(shí)配備目標(biāo)。要結(jié)合高校實(shí)際，合理確定年輕干部整體配備目標(biāo)，著眼優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體功能，統(tǒng)籌抓好年輕干部的使用配備。同時(shí)，要注意處理好配備年輕干部與使用各年齡段干部之間的關(guān)系，在選干部、配班子時(shí)不能只看年輕干部“有沒(méi)有”、“有多少”，更要看“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”，防止簡(jiǎn)單以年齡劃線、任職年齡層次遞減，不搞“一刀切”。