土地確權政策落實的價值思考

摘 ?要：隨著中國特色社會主義道路體系的不斷完善與發(fā)展，當代人們的生活水平得到了空前的提高。同時，為了促進農村經濟發(fā)展，確保農業(yè)經濟與農民權益的保護土地確權政策也應運而生。地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，這對于農村經濟發(fā)展而言具有重要推進作用，因此研究土地確權政策的落實價值具有重要意義。

關鍵詞：土地確權;政策;價值

農村土地確權后屬于農民土地將會得到更大的保障，土地是農業(yè)最基本的生產資料，有了土地之后，農民的日子也會越來越有盼頭。農民的土地進行確權后，能夠明確土地承包的歸屬權，這對于農業(yè)農村經濟發(fā)展而言，具有重要保護作用，也為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了重要依據(jù)。另外，農村土地確權后會大幅度改善農村經濟概況，農民可用確權后的土地在指定地點進行貸款，進而為農業(yè)經濟發(fā)展提供強勁動力，這是解決三農問題的重要支點，土地確權后能夠促使土地穩(wěn)定使用，促進農村個體經濟的發(fā)展，也為解決城鄉(xiāng)問題提供經濟基礎。

一、是推進鄉(xiāng)村振興的支點

土地確權后對于土地的使用權及所有權進行了確立，農民可在法律范圍內自由的選擇承包土地以及使用土地，這在一定程度上穩(wěn)定了土地的使用范圍，土地的穩(wěn)定使用能夠極大的強化農民經濟生產的積極性，使得農民在農作物的生產質量和產量上都得到很大的提高，進而促進農村經濟的發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

例如，農村土地確權是在政府及有關部門的監(jiān)督合作下進行的，在土地確權之后，相關證書會發(fā)放到農民的手中，從法律層面上給予了農民土地的使用權。法律是保護公民權利最有效的武器，農村土地確權進一步的保障了農民的承包權益。另外，農村土地得到法律授權與保護后就成為了農民的“私有財產”，在法律的界限內農民可利用土地進行更高的創(chuàng)收，從而盤活農業(yè)經濟，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。筆者認為土地確權政策的落實為農民吃下一顆“定心丸”，這能夠極大的保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在實踐建設中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施最大問題在于鄉(xiāng)村“空心化”的出現(xiàn)，而農村土地確權后可極大的杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生，農村土地確權后土地與農民就形成了一體，土地的產權決定是提升鄉(xiāng)村內在發(fā)展力的基礎，結合著市民下鄉(xiāng)”或“能人返鄉(xiāng)”等政策的不斷落實，農村“空心化”的現(xiàn)象逐漸完善，這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與發(fā)展提供了有利條件。

二、是解決三農問題的支點

“三農”問題作為關系國計民生的根本性問題，在中國特色社會主義道路建設中沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化的建設，就難以實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化。而筆者認為正確的處理農業(yè)農村問題，能夠極大的影響中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的建設，這也是土地確權政策落實的一個重要支點，對于解決三農問題而言具有重要意義。

例如，農村土地確權政策完成后，農產產權相對清晰，這就為農村土地流轉、農村土地金融做好了基礎性的工作。目前，全國已經有多個省份開展了農村土地承包經營權抵押貸款和農村宅基地抵押貸款的試點性工作，這為實現(xiàn)城市、農村產權的雙向流動，讓更多的工商資本進入農村，推送農村社會發(fā)展提供了重要動力。另外，土地確權后土地權屬關系就會更加清晰，這樣一來便可極大的促進土地的流轉，進而保障土地權益的“市場化”，農民土地“市場化”模式的出現(xiàn)能夠使的需要更多土地的人能夠合法的使用土地，而使用土地量較小的也可利用土地來支付，這樣一來就可強化城鄉(xiāng)經濟協(xié)調，較少城鄉(xiāng)差距，還可以促進農村中新型農業(yè)，農場的建立，這對解決三農問題而言有著深遠的影響。

三、是解決城鄉(xiāng)問題的支點

土地確權政策的落實對于解決城鄉(xiāng)問題而言具有深遠影響，土地確權屬于土地規(guī)劃范疇內，而目前土地規(guī)劃是更側重于耕地保護的管控類規(guī)劃，它的控制指標比如基本農田，耕地總量，建設用地總量，農用地轉用等是按照行政層級層層分解的，因此非常嚴格，管控剛性很強，而解決好土地規(guī)劃問題后可以與城鄉(xiāng)規(guī)劃形成一個完整的體系，城市規(guī)劃則是在國土規(guī)劃定義用地性質之后進一步細化的表現(xiàn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃包括土地性質的規(guī)劃與安排，在城鄉(xiāng)一體化的進程中經常出現(xiàn)農村土地協(xié)調性差，實施力度差的情況出現(xiàn)，而農民土地確權后則可以根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求對城鄉(xiāng)空間布局和各項建設進行綜合部署，以此來構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。土地確權后可根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設標準定向的向農民征收土地從而避免出現(xiàn)土地歸屬權等經濟糾紛問題。

總之，新時代背景下土地確權政策的落實對于農業(yè)農村發(fā)展而言具有重要推進意義，各級黨委政府應積極的以中國特色社會主義先進理論作指導，依據(jù)農業(yè)農村實際情況推進土地確權政策的全面落實，為滿足農村市場經濟，為縮小中國貧富差距做進一步的努力。

參考文獻

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作者簡介：李華英，女，1978.09.09，廣西省南寧市賓陽縣武陵鎮(zhèn)，廣西省南寧市賓陽縣鄒圩鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，中級農業(yè)經濟師，本科，研究方向：農村經濟發(fā)展。