淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理

李德英

摘 要：為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理做出研討。所以，本文就先對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)的問題做出研討。即財(cái)務(wù)管理體制不健全、財(cái)務(wù)公開不規(guī)范、財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)弱化三個方面。然后對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展也給出了相應(yīng)策略，即大力完善財(cái)務(wù)管理體制、實(shí)行財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)工作、切實(shí)強(qiáng)化財(cái)會人中職業(yè)素養(yǎng)三個方面。這樣的能夠有效強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和成效，能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);規(guī)范化管理;財(cái)務(wù)公開

引言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理好壞會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的持續(xù)性。具體來講，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是管理、核算與控制監(jiān)督農(nóng)民擁有所有權(quán)、支配權(quán)與管理權(quán)的資產(chǎn)活動，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村民主管理的客觀需求。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1財(cái)務(wù)管理體制不完善

多年以來，國內(nèi)一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化層面發(fā)展的速度都較為遲緩，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村不具備高度指導(dǎo)意義的專業(yè)管理知識，導(dǎo)致村內(nèi)會計(jì)管理工作也難以充分、高效完成。并且體制不健全也妨礙了村財(cái)務(wù)管理快速向規(guī)范化層面發(fā)展。村財(cái)務(wù)管理體系與體制，會涉及到制度、職權(quán)以及組織三個互相關(guān)聯(lián)的部分，其中職權(quán)是主要環(huán)節(jié)，然而從目前情況的分析能夠了解到，一些農(nóng)村由于財(cái)務(wù)管理體制的不健全，使得村大隊(duì)內(nèi)部體現(xiàn)出職權(quán)混亂、公款挪用、收受賄賂等不良行為。這些不良現(xiàn)象也必然會妨礙到農(nóng)村各方面工作的穩(wěn)定持續(xù)實(shí)行，繼而在很大程度上延緩了農(nóng)村向城市化層面發(fā)展的穩(wěn)定性和效率性，更會妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的持續(xù)性。

1.2財(cái)務(wù)公開規(guī)范化問題

第一時間。不能在第一時間對財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，盡管有關(guān)部門對于財(cái)務(wù)公開時間有專向的政策要求，然而還是一部分村沒能響應(yīng)這樣的政策在第一時間進(jìn)行公開，甚至還有個別村莊都會經(jīng)過數(shù)月才公開一次，即便如此，也僅僅是對數(shù)月之前的信息進(jìn)行公開，沒能公開最近或當(dāng)前月份的信息。

第二程序。有相關(guān)部門政策要求，在正式對財(cái)務(wù)進(jìn)行公開前，需要請村民主理財(cái)小組在場， 對所有財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和所涉賬務(wù)明細(xì)做出精細(xì)化比對，在這樣的條件下才能正式開展賬務(wù)公開工作，但近期以來，個別村莊相關(guān)工作的具體開展?fàn)顟B(tài)是，公開程序過于簡單，所涉及到的公開財(cái)務(wù)項(xiàng)目，公開方式，都是由村領(lǐng)導(dǎo)掌控，村民主理財(cái)小組有如旁觀者。

第三模式。財(cái)務(wù)公開工作的開展，必須要結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，就地取材的借助戶外信息宣傳欄、電視、網(wǎng)絡(luò)，村內(nèi)委會會議等形式做出公開，然而通過對近期以來狀況的分析能夠了解到。一些村莊所開展的賬務(wù)公開工作沒能在模式上體現(xiàn)明顯的規(guī)范化，如須在戶外信息宣傳欄公開的信息，改成了只是在村內(nèi)會議上的順便提及，難以實(shí)現(xiàn)在長期中促進(jìn)村民相互監(jiān)督的目標(biāo)。如此不規(guī)范的公開模式，會明確弱化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開成效。

1.3財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)弱化

近期以來，農(nóng)村就有一部分財(cái)務(wù)人員難以高質(zhì)量完成新時期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，這主要是歸因于，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)的職業(yè)素養(yǎng)存在明顯的差異化，團(tuán)隊(duì)人員的流動性也較高;大部分財(cái)務(wù)人員都不具備參與崗位培訓(xùn)的經(jīng)歷，所涉專業(yè)理論基礎(chǔ)也自然就較為薄弱，對財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義也不能充分了解，之于會計(jì)核算工作來說，也往往都會借助流水記錄的模式，業(yè)務(wù)技巧一知半解。使得具體工作時，往往都會存在票據(jù)核對、審查不充分，臺賬數(shù)據(jù)明細(xì)無序化記錄，沒能切合會計(jì)專業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也就自然不會體現(xiàn)還權(quán)于民的目標(biāo)。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理策略

2.1大力完善財(cái)務(wù)管理體制

想要進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作向規(guī)范化層面發(fā)展的態(tài)勢 ，就必須要建立健全財(cái)務(wù)管理體制。在具體行動中就需要對以下幾點(diǎn)內(nèi)容做出參考：一是清晰化村賬務(wù)管理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的職責(zé)意識和無可替代的崗位價(jià)值，并對各崗位人員的職責(zé)范圍 進(jìn)一步做出精細(xì)化設(shè)置，以體現(xiàn)專職、專人、專責(zé)的管理發(fā)展態(tài)勢，這樣能夠防控由于職權(quán)紛爭而導(dǎo)致的無序化管理局面。不僅如此，還必須要逐步切合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展趨勢，如果有管理制度不能與現(xiàn)實(shí)情況相切合，就必須在第一時間做出刪除，完善保證切合財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展需求的規(guī)章制度，長期遵循去其糟粕取其精華的思想，在進(jìn)一步改良、合理化制度項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再刪除冗余制度項(xiàng)目。

2.2落實(shí)財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)工作

第一時間。農(nóng)村財(cái)務(wù)必須要在第一時間全開，對所存在的財(cái)務(wù)明細(xì)，需要結(jié)合客觀條件，借助規(guī)律時間或不規(guī)律時間的兩個模式。對于基本財(cái)務(wù)來說，就需要以規(guī)律性時間進(jìn)行公開，同時還應(yīng)對公開時間做出規(guī)范化設(shè)定，從效率較高的財(cái)務(wù)明細(xì)來說，就應(yīng)當(dāng)在每結(jié)算一定時期后，即進(jìn)行一次的公開，在持續(xù)遵循基本財(cái)務(wù)規(guī)律性時間公開的條件下，還應(yīng)對個別時期長、村民主理財(cái)監(jiān)督小組提倡公開的財(cái)務(wù)，采取不規(guī)律時間公開的模式。

第二程序。想要保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開程序體現(xiàn)規(guī)范化，最主要的就是應(yīng)當(dāng)在保證村民主理財(cái)小組對財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核的條件下，開展村財(cái)務(wù)公開工作，然后再對該工作做出反饋。一是需要由村委會相關(guān)人員對所涉財(cái)務(wù)明細(xì)臺賬進(jìn)行梳理，并給出公開計(jì)劃，之后再由村民主理財(cái)小組對所要公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，施以明細(xì)、票據(jù)、資產(chǎn)等方面的審核。待審核通過后，再給出合理的審核建議，村財(cái)務(wù)管理人員和村民主理財(cái)人員都蓋章同意后才能開展具體的財(cái)務(wù)公開工作。

第三模式。需要在保證村民經(jīng)常聚集的區(qū)域安裝信息宣傳欄，進(jìn)行廣泛性公開，宣傳欄需要安裝在寬闊場地內(nèi)，有利于村民查看。對一些范圍較廣的村莊來說，就需要在適當(dāng)區(qū)域安裝若干個宣傳欄。不僅需要在宣傳欄進(jìn)行公開，還可借助多元化的公開模式，如借助電視、村內(nèi)會議、網(wǎng)絡(luò)平臺等模式向村民進(jìn)行公開。也就是說，需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，相應(yīng)借助以上所提諸多模式進(jìn)行公開，從而將農(nóng)村財(cái)務(wù)明細(xì)和資產(chǎn)情況等，在第一時間向廣大村民進(jìn)行精準(zhǔn)性的公開。

2.3切實(shí)強(qiáng)化提升財(cái)會人員職業(yè)素養(yǎng)

一是村大隊(duì)財(cái)務(wù)工作組需要對財(cái)務(wù)科室人員進(jìn)行充分的崗位技能考核，知曉這些人員的職業(yè)素養(yǎng)，以進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。二是必須要明顯提高對財(cái)務(wù)科室人員管理培訓(xùn)的重視。那么在具體行動中，村大隊(duì)就必須要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)先對財(cái)務(wù)公開員、民主理財(cái)員等員施以專業(yè)、適度培訓(xùn)，建立完善財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)考核規(guī)章制度，保證參與培訓(xùn)的人員都充分知曉、了解與財(cái)務(wù)管理具有緊密關(guān)聯(lián)的法律內(nèi)容，充分、靈活掌握崗位業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論，強(qiáng)化本身職業(yè)素養(yǎng)和綜合技能。不僅如此，還應(yīng)結(jié)合村內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件，將各個時期培訓(xùn)所涉培訓(xùn)模式進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)用。

結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，國內(nèi)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)工作正如火如荼的開展。而近期以來，國內(nèi)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理卻體現(xiàn)出體制不健全、公開度弱化等問題。在新發(fā)展時期，村委會人員都應(yīng)當(dāng)從整體規(guī)范化角度出發(fā)，進(jìn)一步健全化村財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步體現(xiàn)財(cái)務(wù)公開性、提高對相關(guān)工作人員培訓(xùn)重視程度，以促進(jìn)村財(cái)務(wù)管理工作快速向規(guī)范化層面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定提升。

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