論我國取保候審制度的完善

張婷

摘 要：我國刑事訴訟法早在1979年就確立了取保候審制度，為司法實踐提供了適用依據和操作規范，并且其與逮捕、拘留、監視居住等其它強制性措施相比，具有非羈押性的優勢，但是在實踐中的適用情況卻不盡如人意，仍然存在許多不完善的地方。世界上很多國家都有與我國取保候審相似的制度，即保釋制度，不管是英美法系國家還是大陸法系國家的保釋制度在適用理念、法律制度方面都值得我們加以借鑒。

關鍵詞：取保候審制度;保釋制度;強制措施

我國在1979年確立取保候審制度至今，仍存在很多的問題，不僅沒能發揮其應有的作用，反而成為辦案機關最不愿意適用的一種刑事強制措施，以至于在司法實踐中“高押低保”成為一種常態。究其原因，還是制度的立法設計還不夠科學，使得一些規范模糊，從而導致操作性差。本文將對現今取保候審制度存在的問題稍作分析，并結合借鑒外國保釋制度的一些可行之處，以期能在完善我國取保候審制度方面提出一些淺薄意見。

一、 取保候審制度概述

取保候審是我國所特有的概念，規定于我國《刑事訴訟法》強制措施一章中。所謂取保候審是指：“在刑事訴訟過程中，公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制方法。”[1]從該定義可以看出，取保候審具有取保和候審兩層意思。

所謂取保，即被追訴人通過提供適格保證人或者繳納一定的保證金，而不被逮捕、羈押或者在被逮捕、羈押后被依法釋放。保證人保證要求被追訴人提供保證人，不涉及財產擔保的內容，以保證人的個人信譽作為擔保，其運作原理在于利用保證人與被追訴人之間的特定關系來更方便的監督被追訴人，使其能夠更好的遵守取保候審的相關規定。而保證金保證則要求被追訴人提供一定數額的保證金進行擔保，其運作原理在于利用被追訴人追求經濟利益的心理防止其違反取保候審的相關規定。

所謂候審，是指被追訴人在被取保候審期間，必須遵守相關的取保規定，不得逃避或妨礙偵查、審問、審訊等司法活動的進行。取保的目的就是為了候審，辦案機關在沒有過多限制被追訴人活動空間的條件下，對其采取一定的預防措施，以保證被追訴人及時到庭，配合偵查、審問、審訊等司法活動的開展，在最大限度的保障公民權利的同時，保障訴訟活動的順利進行。

二、我國取保候審的主要問題及完善

（一）我國目前主要問題

我國的擔保方式只有人保和財保兩種，并且不能夠一起適用。擔保形式比較單一，缺乏靈活性。在司法實務中，現有的保證方式完全不能滿足司法實踐的現實需求。在實踐中，因為我國刑訴法對保證人的要求比較低，加之我國當前的社會信用體系本身就不完備，辦案機關在決定適用取保候審時，出于對保證人個人信譽的不信任，一般都不會采用這種保證方式。而財產保雖然不可否認其有著一定的積極作用，但我們也應注意到其仍有著較大的局限性：第一，擔保財產的形式僅限于現金，房產、有價證券等其它類型的財產均被排除在外，缺乏靈活性;第二，在現有法律中，只有保證金數額收取的下限規定而沒有設置相應的上限限制，賦予了決定機關過多的自由裁量權，很容易滋生司法腐敗。財產保證方式所暴露出來的這些弊端，使得公民不能夠輕易的獲得取保候審，并且他們的合法權益很有可能在此過程中受到不同程度的侵害。另外，根據我國《關于取保候審問題的若干規定》第四條可知，人保和財產保不能同時適用，而就西方國家“雙保制”的適用情況來看其實是很不錯的，這也制約了我國取保候審的發展。在我國信息網絡技術高速發展的時代背景之下，刑訴法卻將保證方式局限于人保和財產保這兩種方式，不夠科學、合理。

（二）完善相關的保證方式

針對上文所述的問題，我認為可以借鑒國外保釋制度的保證方式，結合我國實際，對保證方式予以完善，具體而言：

1、擴大財產擔保的財產范圍，應當允許以非貨幣的形式進行擔保。建議擴大財產擔保的財產范圍，允許用非貨幣財產進行擔保，比如說房產、有價證券、汽車、金銀珠寶等都可以。但以非貨幣的形式進行擔保時，應當附上權威機構的價值評估說明。

2、規范保證金的收取規定。由于我國經濟發展仍不平衡，很多地方仍然比較落后，因此需要制定統一的細則和標準，我們可以借鑒美國保釋金的收取規定，根據犯罪嫌疑人、被告人的經濟狀況和所犯罪行的輕重合理設置收取期間。其次，在繳納方式上，為了兼顧到經濟條件較差群體的利益，確保取保候審的適用更加公平，建議借鑒英美國家相關立法，可以根據實際情況采用按比例繳納保證金的方式，規定首次繳納的最低保證金數額，其余的可規定在一定期限內繳納齊全。超期未繳的，可以滯納金的形式加以處罰或者直接變更強制措施。另外，針對當下對保證人處罰不足、約束力度不夠的現狀，可以對保證人代繳保證金的方式予以認可。

結束語：

取保候審作為一種非羈押性強制措施，是銜接人權保障與打擊犯罪的有機結合體，理應得到足夠的重視。本文通過借鑒域外保釋制度的一些先進做法以及結合本國的實際情況，針對當前取保候審制度存在的一些問題，提出了自己的一些看法與建議，希望能夠完善我國的取保候審制度，為我國法制社會的發展貢獻自己的一份微薄之力。

參考文獻：

[1]陳衛東主編.《刑事訴訟法》（第三版）[M].北京，中國人民大學出版社，2012：158.

[2] 葛洪義主編.《法理學》[M].北京：中國政法大學出版社，1999年版， 第61頁

[3] 楊正萬.我國取保候審制度的反思[J].轉摘自陳衛東.保釋制度與取保候審[M].北 京：中國檢察出版社.