推進軍事職業教育在基層落地的思考

秦紅健 陳志軍

摘 ?要：新時代軍事職業教育，肩負建設學習型軍隊、培育學習型軍人的光榮使命，對于提升軍人職業素質、培塑軍人職業精神，實現黨在新時代的強軍目標，全面建設世界一流軍隊具有重大意義。但在基層落地時卻出現了這樣那樣的問題，本文著眼存在問題，從充分認清軍事職業教育學習的深遠意義，激發官兵學習自覺、持續完善軍事職業教育課程的配套措施，引導官兵深入學習、不斷健全軍事職業教育發展的制度機制，助推官兵成長成才三個方面提出對策措施。

關鍵詞：軍事職業教育;基層;落地

黨的十八屆三中全會習主席站在強軍興軍的戰略高度，提出建立軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。新時代軍事職業教育，肩負建設學習型軍隊、培育學習型軍人的光榮使命，加快構建網絡化、開放化、全員化的軍事職業教育體系，是提升軍人職業素質、培塑軍人職業精神，實現黨在新時代的強軍目標，全面建設世界一流軍隊的重要舉措，更是當前具有重大意義的時代課題。目前，軍事職業教育已經在部隊全面推進，為官兵提供了一個學習知識、開拓視野、提升能力的平臺。通過對剛結束的一個階段學習考核調查了解，發現學習質效普遍不高，存在著諸多問題，比如基層一些單位在落實軍事職業教育上選擇了走“捷徑”，抱著應付式的學習態度蒙混過關：有的選取相同的課程，集智攻關出答案，方便官兵考試過關;有的挑選出部分學歷高、記性好的官兵，加班加點看網課、做習題，充當起考試的“槍手”;有的是“留痕”式學習、“快餐”式學習，課程考試證書拿到了，課程內容卻全然不知;有的官兵在掌握了機考特點后，為應付考試常常以復習題為標準進行突擊學習，出現了“證書拿到手軟，能力卻沒提升”的狀況。本文對此加以分析與思考。

一、軍事職業教育學習質效不高的原因分析

當前軍事職業教育在基層落實過程中還存在的矛盾問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）激勵機制不健全，思想認識不高，致使學習被動應付?，F階段的軍事職業教育在制度措施的建設上還不完備，處于探索階段，沒有設立軍事職業教育的專門機構和編制，各類文件規定也不太健全，軍事職業教育證書的“含金量”還不高，僅僅能在軍隊內部認可，軍事職業教育證書還沒有與個人發展緊密相聯，學好學差對官兵個人利益無太大影響。很多單位已經把軍事職業教育當作“黨委工程”“主官工程”來抓，但往往是抓結果多抓過程少，部分官兵沒有充分認清在全軍開展軍事職業教育的重要性，浪費了寶貴的學習資源和機會。

（二）課程設置滯后，供需關系不明，難以解決部隊實際需求。現行的課程和教材廣普性強，針對性弱，難以解決部隊的實際需求。對全軍部隊而言，專業崗位成百上千，工作在不同崗位的不同人員，其知識、能力、素質要求不同。軍改后，部隊人員流動性強，裝備更新換代快，有時供需關系不明確，課程設置難以把握或相對滯后。

（三）授課模式單一，考試方式固化，不易引導官兵深入學習。軍事職業教育主要是依托“軍職在線”“慕課學堂”等平臺進行視頻授課，模式較為單一，效果并不理想，在學習過程中缺乏討論、交流和互動環節，灌輸式教學較為明顯。

（四）學習時間較少，硬件設施缺乏，不能滿足官兵學習需求。由于部隊練兵備戰推進力度大，各類演訓任務安排比較飽滿，開展軍事職業教育在時間安排上存在一定難度。新大綱規定，一年軍事訓練時間不少于1500小時，單個人員需要考核的科目達20多個。平均到每天的訓練時間已經很長，加上部隊開展的一些大項活動和臨時性工作，留給官兵個人學習的時間并不充裕。況且，部隊點多面廣，駐地分散，基層部隊網絡學習室電腦等硬件設施比較缺乏，不能滿足官兵的學習需求，不利于統一學習。

二、對改進軍事職業教育在基層落實的意見建議

以上問題必須要得到有效解決才能激發官兵的學習熱情。推動軍事職業教育在部隊落地生根，要不斷加強對軍事職業教育的創新發展，需在充分認清深遠意義、持續完善配套措施、不斷健全制度機制、著力構建組織部門上下功夫。

（一）充分認清軍事職業教育學習的深遠意義，激發官兵學習自覺。一是響應軍委部署統帥號令的政治責任。推動軍事職業教育發展是習主席關于人才建設的重要指示和軍委的決策部署，必須站在維護核心、看齊追隨、全面深入貫徹軍委主席負責制的政治高度上，加快發展和建設世界一流軍隊的軍事職業教育，把軍事職業教育作為重要政治責任在全軍部隊牢固樹立起來。二是應對戰爭形態快速演變的必然選擇。隨著世界新軍事革命的不斷發展，戰爭形態、指揮方式、作戰樣式、武器裝備都在快速演變，國際形勢不容樂觀，小戰不斷、沖突不止是一些國家和地區的常態，這就要求我們大力開展軍事職業教育，來一場軍事學習革命，真正把軍事職業教育作為官兵研究打的“助推器”，時刻為明天的戰爭做好準備。三是破解軍事人才短板弱項的有效手段。軍事職業教育是我們跟上時代、勝任崗位、提升能力的最基本抓手。我軍“兩個能力不夠”、指揮員“五個不會”問題還比較突出、必須把開展軍事職業教育作為建設世界一流軍隊的的戰略匹配，構建官兵“隨處學、熱愛學、終身學”的良好格局，為強軍興軍事業不斷輸送素質全面的新型軍事人才。

（二）持續完善軍事職業教育課程的配套措施，引導官兵深入學習。一是科學合理設置課程。在課程的設置上要針對部隊轉型建設和武器裝備發展帶來的作戰理論、指揮手段、訓練方式深刻變化，兼顧個人不同專業、不同能力、不同層次，以新知識、新技能、新裝備為重點，科學設置不同類型的課程，并根據形勢任務的變化不斷調整、完善、補充和更新。二是創新規范教學模式。要變革傳統的教學方式和理念，充分利用現代技術和手段開展教學。在面授、講座、觀看輔導光盤和網上學習的基礎上，要及時組織討論交流，不斷加強理解，提高教學質量和學習效率。三是靈活組織課程考試。在目前學分制的基礎上，實施科學靈活的考試方式，綜合使用機考、口試、筆試、論文等多種方式，定量評價與定性評價相結合，重分數不唯分數，使考試成績進行多層次評定，真正使考試方式“活”起來。

（三）不斷健全軍事職業教育發展的制度機制，助推官兵成長成才。一是在國家相關部門制定國家職業教育規劃時，應將軍事職業教育納入國防教育中，設立全軍軍事職業教育辦公室，專門負責處理有關軍事職業教育的日常事務，把軍人職業生涯的崗位專業需求與軍隊發展需求納入國家職業教育發展規劃當中。二是搭建軍事職業教育軍地合作聯盟，緊抓軍事職業教育學習管理方式。要建立軍民融合的軍事職業教育合作聯盟，對接國家精品共享課程，建立定期學習制度、點名制度、中期講評制度、定期考評制度、學習交流制度、總結分析制等，注重考試結果更要注重學習過程。三是完善軍事職業教育獎懲激勵措施，完善課程認證機制，建立軍事職業教育階段學習通報和反饋制度，把軍事職業教育的學習考評情況與職務晉升、職稱評聘、士官改選、評先評優等聯系起來，有效調動單位和個人抓學習的積極性，形成鼓勵學習、激勵學習的有效機制，提升教育學習質量、提高軍隊人員素質，真正讓官兵終身受益，推動軍隊職業化建設發展。