疫情之下文化產業發展的現狀與相關政策的建議

摘 ?要：全球疫情的蔓延給整個世界的政治、經濟、文化都帶來了猛烈的沖擊。在這次疫情之下，我國的中小型文化產業面臨著前所未有的兩難局面，此時我們國家應該提出相關的產業政策以促進文化企業恢復發展，并也為優化宏觀的經濟環境做出貢獻。文章針對疫情之下文化產業發展現狀以及已有的產業政策給出了相關的建議。

關鍵詞：疫情;產業政策;文化產業

ABSTRACT：The spread of the global epidemic has brought a violent impact on the politics，economy and culture of the entire world.Under this epidemic，China s small and medium-sized cultural industries are facing an unprecedented dilemma. At this time，our country has proposed corresponding industrial policies to promote the recovery of cultural enterprises and also contribute to the optimization of the macroeconomic environment. The article gives relevant suggestions for the current status of cultural industry development and existing industrial policies under the epidemic situation.

KEY WORDS：Epidemic ?Industrial policy ?Cultural industry

一、疫情之下文化產業發展的現狀

產業發展的前提條件是國家的政治大環境穩定，經濟能夠平穩運行。此次疫情的出現，打破了我國的經濟與社會發展的穩定局面。通過2018年《文化及相關產業分類》中對文化產業的類別劃分，分析占比較高的板塊目前的發展現狀。此次分類中將文化產業分成了9個大類。并且針對在市場中占比最高的四大板塊進行疫情之下的狀況分析。2019年上半年文化產業按行業類劃分的銷售額如圖1：

以上四類銷售額占比最高且影響力最大的兩大類別：內容創作生產和文化傳播渠道，其中內容創作生產銷售額高達9860億元，文化傳播渠道銷售額高達5229億元。這兩大類別均保持著較穩定的增長態勢。

（一）內容創作生產

內容創作生產當中，主要包括出版服務、數字內容服務、工藝美術品制造等。其中圖書期刊出版減少，而電子出版物則由于人們對于電子設備的依賴增強而上升。對于數字化依托增高，人們對數字內容服務如互聯網游戲、動漫等需求量增加，呈現出良好的發展態勢。一系列疫情之下的“云展覽、云旅游、云辦公”正逐漸顯露于大眾眼前。而紙質出版物以及工藝美術品的需求則在疫情的影響之下逐漸下降。眾多的圖書售賣人員以直播的形式進行實體書的售賣，但效果很不理想。

（二）文化傳播渠道

對于文化傳播渠道這一大類別而言，主要包括廣播電視節目發行、文藝表演等，由于文化產業的人員密集型特點，針對大型的文藝表演將在很長一段時間存在市場空缺的現象，我們只能通過線上“云演唱會”等形式進行，同時由于人們在家時間增長，對于廣播電視節目的需求是在上升的。

二、文化產業政策現狀

我國文化產業相關的政策主要針對當前中國文化現代化發展的路經與模式、數字技術下文化產業的發展、鄉村振興戰略中的文化問題、文化產業法律法規以及深化文化體制改革等方面做出了相關的闡述。

（一）數字內容監管加大

在數字技術的不斷推動之下，我國的數字內容更加豐富，數字化技術融入也使得行業發展速度增快。但同時也產生了許多不好的方面，內容低俗、同質化嚴重現象層出不窮。針對以上問題，我國廣電總局等部門明確了管理對象、管理機制、發展的總體要求等。

（二）鄉村振興與文化產業的發展

我國針對鄉村振興這一大的方針政策，提出了有關繁榮發展鄉村文化產業的內容。主要包括：健全公共文化服務體系;發展鄉村特色文化產業項目，特別是針對農業文化遺產的保護與傳承;對于提升農業文化品牌價值，挖掘新功能，培育新業態都有巨大的推動作用。

（三）數字信息技術等新業態持續發展

我國在4月提出《公共數字文化工程融合創新發展實施方案》，大力發展我國的數字技術，實現公共數字化服務，做好公共數字文化平臺的建設，對數字化鄉村發展不斷退推動，與5G技術相結合，持續推動VR、5G、人工智能等領域的發展。

（四）為文化企業發展提供資金支持

政策上的傾斜，以及金融資金上的支持，例如減稅政策的實施對我國的中小型文化企業有很大的激勵作用，可以激發企業的創造活力，給企業更多的發展空間。對于中小企業的扶持有一定的作用。

三、政策現狀的問題——不協調性

疫情之下文化產業發展中的眾多問題出現的關鍵因素就在于文化產業是一個人流密集型產業，許多領域的發展都需要大量的人群聚集，例如文化旅游業、餐飲業、酒店業、大型文藝演出活動等。在活動不能照常開展之下，中小型文化企業面臨著眾多的問題，也存在許多的政策不協調，不能精準實施，政策不到位等現象。

具體而言，包括以下幾個方面：

（一）財政政策不完善，民間投資積極性不高

提出為文化產業政策提供技術以及資金支持，但是政策沒有得到精準的實施，疫情之下僅有稅收政策的減免是不夠的，與我們的企業的損失方面不成正比。對于財政方面的支持力度不到位，扶持的手段過于單一，可操作性不高。

針對鄉村振興發面，新型基礎文化服務設施的建設與中小型文化企業合作較少，中小型企業積極性不高，國家沒有與之相關的激勵政策加以實施，對于發展鄉村特色文化產業項目更多的也是由國家著手進行，企業參與積極性較低。

（二）數字需求與科技水平存在矛盾

我國提出大力發展數字技術，2019年被稱之為數字元年，但是對于網絡承載能力，網絡空間建設都存在眾多的問題，多次出現平臺因使用人數較多而崩潰的現象。人們對于數字技術的需求與我國科技發展的現狀產生矛盾。

（三）數字技術推動之下，文化市場運行出現問題

網絡信息的發展中，必然存在網絡生態環境的破壞。數字信息系統不斷龐大，但是我們的監管中由于制度層面的不完善，監管不到位，監管部門對于一些不需要過多關注的領域監管過多，對于一些存在較大問題的部分管理欠缺。

四、提出相應的政策建議

疫情以下，我們的政策應當針對以上問題做出相應的改變，提高政策的精準以及可實施性，為打贏這場疫情戰做充足的準備與支持，從我國中小產業入手，以“六穩”為原則，大力推動企業的復工復產，進而提升消費者的消費信心，激發市場的活力，逐步恢復經濟發展。

（一）財政政策方面

國家應加大財政扶持，擴大稅收減免力度，特別是針對發展不好的中小型文化產業，給與更多的稅收減免。拓寬財政支持渠道，例如給企業下放相應的優惠劵，減免企業的租金等。通過資金方面的支持，進一步擴大企業的自主創新活力，提高產品的質量，減少產業的同質化，提升產品的品牌效應，進而滿足消費者對于美好的文化生活的需求。企業的復工復產最重要的就是給大眾呈現出一個良好的市場發展態勢，使得大眾有信心進行文化消費，激發全民族的消費活力，推動國民經濟的不斷發展。同時促使企業投入新型的基礎設施建設當中去，激發民間的投資活力。

（二）數字技術方面

針對企業在疫情之中出現的網絡平臺崩潰等現象，我們應該加快數字技術發展，進一步提高數字平臺的承載能力，保持數字平臺的長穩運行。疫情的到來，眾多人流密集型企業都采取了線上生產銷售的方式，最為典型的就是云旅游，云展覽以及AI+醫療的運用，在未來，我們的文化企業更多需要線上線下同步進行的銷售模式，針對工藝美術品的制作，我們更需采取線上的模式，線上的推廣與銷售成為未來的行業發展趨勢。同時，許多的視頻軟件或辦公軟件因使用人數較多，網絡平臺的承載達到極限，使得用戶無法流暢的運行，我們應該提升數字化管理的水平，進而滿足人們的消費需求。

（三）市場監管方面

加大政府對于數字技術下，網絡的監管能力，同時，給予一些不需要過度監管的部門給予更多的自由發展空間。我們要針對已有的企業在網絡市場發展中的問題加強監管與控制，對于網絡信息業務中可以自己處理的問題放手給企業自己去管理。

五、結論

疫情之下，我國的文化產業發展中必然會遇到重創，但是從國家政策層面入手，加大財政、市場監管、數字技術的力度，我們的文化產業發展也會化危險為機遇，使得政策與中小型文化產業發展的現狀深度融合，切實解決面臨的每一個問題，促進文化產業恢復發展。

參考文獻

[1] ?崔天培.我國企業技術創新及財稅支持存在的問題及建議[J].經濟研究導刊.2019（34）：77-77.

[2] ?賀達，顧江.中國文化產業政策的有效性：政策類型與區域差異的交互視角 [J].江海學刊 2019（1）：240-245.

[3] ?王婧.論新時代我國文化產業政策轉向[J].探求，2018（5）：72-79.

[4] ?賀俊. ?當前我國中小企業促進政策的缺陷與調整方向[J]. 中州學刊. 2016（10）.

[5] ?夏杰長，豐曉旭.新冠肺炎對旅游業的沖擊與對策[J].中國流通經濟.2020（3）.

作者簡介：祖書舜 1998.10，女，漢族，四川省成都市，大學本科，成都信息工程大學銀杏酒店管理學院，研究方向：文化產業政策。