疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與相關(guān)政策的建議

摘 ?要：全球疫情的蔓延給整個(gè)世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化都帶來(lái)了猛烈的沖擊。在這次疫情之下，我國(guó)的中小型文化產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的兩難局面，此時(shí)我們國(guó)家應(yīng)該提出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)文化企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，并也為優(yōu)化宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。文章針對(duì)疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及已有的產(chǎn)業(yè)政策給出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：疫情;產(chǎn)業(yè)政策;文化產(chǎn)業(yè)

ABSTRACT：The spread of the global epidemic has brought a violent impact on the politics，economy and culture of the entire world.Under this epidemic，China s small and medium-sized cultural industries are facing an unprecedented dilemma. At this time，our country has proposed corresponding industrial policies to promote the recovery of cultural enterprises and also contribute to the optimization of the macroeconomic environment. The article gives relevant suggestions for the current status of cultural industry development and existing industrial policies under the epidemic situation.

KEY WORDS：Epidemic ?Industrial policy ?Cultural industry

一、疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件是國(guó)家的政治大環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。此次疫情的出現(xiàn)，打破了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。通過(guò)2018年《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的類別劃分，分析占比較高的板塊目前的發(fā)展現(xiàn)狀。此次分類中將文化產(chǎn)業(yè)分成了9個(gè)大類。并且針對(duì)在市場(chǎng)中占比最高的四大板塊進(jìn)行疫情之下的狀況分析。2019年上半年文化產(chǎn)業(yè)按行業(yè)類劃分的銷售額如圖1：

以上四類銷售額占比最高且影響力最大的兩大類別：內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)和文化傳播渠道，其中內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)銷售額高達(dá)9860億元，文化傳播渠道銷售額高達(dá)5229億元。這兩大類別均保持著較穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（一）內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)

內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)當(dāng)中，主要包括出版服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、工藝美術(shù)品制造等。其中圖書(shū)期刊出版減少，而電子出版物則由于人們對(duì)于電子設(shè)備的依賴增強(qiáng)而上升。對(duì)于數(shù)字化依托增高，人們對(duì)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)如互聯(lián)網(wǎng)游戲、動(dòng)漫等需求量增加，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一系列疫情之下的“云展覽、云旅游、云辦公”正逐漸顯露于大眾眼前。而紙質(zhì)出版物以及工藝美術(shù)品的需求則在疫情的影響之下逐漸下降。眾多的圖書(shū)售賣(mài)人員以直播的形式進(jìn)行實(shí)體書(shū)的售賣(mài)，但效果很不理想。

（二）文化傳播渠道

對(duì)于文化傳播渠道這一大類別而言，主要包括廣播電視節(jié)目發(fā)行、文藝表演等，由于文化產(chǎn)業(yè)的人員密集型特點(diǎn)，針對(duì)大型的文藝表演將在很長(zhǎng)一段時(shí)間存在市場(chǎng)空缺的現(xiàn)象，我們只能通過(guò)線上“云演唱會(huì)”等形式進(jìn)行，同時(shí)由于人們?cè)诩視r(shí)間增長(zhǎng)，對(duì)于廣播電視節(jié)目的需求是在上升的。

二、文化產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)狀

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策主要針對(duì)當(dāng)前中國(guó)文化現(xiàn)代化發(fā)展的路經(jīng)與模式、數(shù)字技術(shù)下文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化問(wèn)題、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)以及深化文化體制改革等方面做出了相關(guān)的闡述。

（一）數(shù)字內(nèi)容監(jiān)管加大

在數(shù)字技術(shù)的不斷推動(dòng)之下，我國(guó)的數(shù)字內(nèi)容更加豐富，數(shù)字化技術(shù)融入也使得行業(yè)發(fā)展速度增快。但同時(shí)也產(chǎn)生了許多不好的方面，內(nèi)容低俗、同質(zhì)化嚴(yán)重現(xiàn)象層出不窮。針對(duì)以上問(wèn)題，我國(guó)廣電總局等部門(mén)明確了管理對(duì)象、管理機(jī)制、發(fā)展的總體要求等。

（二）鄉(xiāng)村振興與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)針對(duì)鄉(xiāng)村振興這一大的方針政策，提出了有關(guān)繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。主要包括：健全公共文化服務(wù)體系;發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承;對(duì)于提升農(nóng)業(yè)文化品牌價(jià)值，挖掘新功能，培育新業(yè)態(tài)都有巨大的推動(dòng)作用。

（三）數(shù)字信息技術(shù)等新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展

我國(guó)在4月提出《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，大力發(fā)展我國(guó)的數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字化服務(wù)，做好公共數(shù)字文化平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)數(shù)字化鄉(xiāng)村發(fā)展不斷退推動(dòng)，與5G技術(shù)相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)VR、5G、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展。

（四）為文化企業(yè)發(fā)展提供資金支持

政策上的傾斜，以及金融資金上的支持，例如減稅政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)的中小型文化企業(yè)有很大的激勵(lì)作用，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，給企業(yè)更多的發(fā)展空間。對(duì)于中小企業(yè)的扶持有一定的作用。

三、政策現(xiàn)狀的問(wèn)題——不協(xié)調(diào)性

疫情之下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的眾多問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素就在于文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)人流密集型產(chǎn)業(yè)，許多領(lǐng)域的發(fā)展都需要大量的人群聚集，例如文化旅游業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、大型文藝演出活動(dòng)等。在活動(dòng)不能照常開(kāi)展之下，中小型文化企業(yè)面臨著眾多的問(wèn)題，也存在許多的政策不協(xié)調(diào)，不能精準(zhǔn)實(shí)施，政策不到位等現(xiàn)象。

具體而言，包括以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政政策不完善，民間投資積極性不高

提出為文化產(chǎn)業(yè)政策提供技術(shù)以及資金支持，但是政策沒(méi)有得到精準(zhǔn)的實(shí)施，疫情之下僅有稅收政策的減免是不夠的，與我們的企業(yè)的損失方面不成正比。對(duì)于財(cái)政方面的支持力度不到位，扶持的手段過(guò)于單一，可操作性不高。

針對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)面，新型基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與中小型文化企業(yè)合作較少，中小型企業(yè)積極性不高，國(guó)家沒(méi)有與之相關(guān)的激勵(lì)政策加以實(shí)施，對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多的也是由國(guó)家著手進(jìn)行，企業(yè)參與積極性較低。

（二）數(shù)字需求與科技水平存在矛盾

我國(guó)提出大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，2019年被稱之為數(shù)字元年，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)承載能力，網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)都存在眾多的問(wèn)題，多次出現(xiàn)平臺(tái)因使用人數(shù)較多而崩潰的現(xiàn)象。人們對(duì)于數(shù)字技術(shù)的需求與我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀產(chǎn)生矛盾。

（三）數(shù)字技術(shù)推動(dòng)之下，文化市場(chǎng)運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展中，必然存在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的破壞。數(shù)字信息系統(tǒng)不斷龐大，但是我們的監(jiān)管中由于制度層面的不完善，監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于一些不需要過(guò)多關(guān)注的領(lǐng)域監(jiān)管過(guò)多，對(duì)于一些存在較大問(wèn)題的部分管理欠缺。

四、提出相應(yīng)的政策建議

疫情以下，我們的政策應(yīng)當(dāng)針對(duì)以上問(wèn)題做出相應(yīng)的改變，提高政策的精準(zhǔn)以及可實(shí)施性，為打贏這場(chǎng)疫情戰(zhàn)做充足的準(zhǔn)備與支持，從我國(guó)中小產(chǎn)業(yè)入手，以“六穩(wěn)”為原則，大力推動(dòng)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而提升消費(fèi)者的消費(fèi)信心，激發(fā)市場(chǎng)的活力，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）財(cái)政政策方面

國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政扶持，擴(kuò)大稅收減免力度，特別是針對(duì)發(fā)展不好的中小型文化產(chǎn)業(yè)，給與更多的稅收減免。拓寬財(cái)政支持渠道，例如給企業(yè)下放相應(yīng)的優(yōu)惠劵，減免企業(yè)的租金等。通過(guò)資金方面的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，減少產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化，提升產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)而滿足消費(fèi)者對(duì)于美好的文化生活的需求。企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)最重要的就是給大眾呈現(xiàn)出一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得大眾有信心進(jìn)行文化消費(fèi)，激發(fā)全民族的消費(fèi)活力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時(shí)促使企業(yè)投入新型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中去，激發(fā)民間的投資活力。

（二）數(shù)字技術(shù)方面

針對(duì)企業(yè)在疫情之中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)崩潰等現(xiàn)象，我們應(yīng)該加快數(shù)字技術(shù)發(fā)展，進(jìn)一步提高數(shù)字平臺(tái)的承載能力，保持?jǐn)?shù)字平臺(tái)的長(zhǎng)穩(wěn)運(yùn)行。疫情的到來(lái)，眾多人流密集型企業(yè)都采取了線上生產(chǎn)銷售的方式，最為典型的就是云旅游，云展覽以及AI+醫(yī)療的運(yùn)用，在未來(lái)，我們的文化企業(yè)更多需要線上線下同步進(jìn)行的銷售模式，針對(duì)工藝美術(shù)品的制作，我們更需采取線上的模式，線上的推廣與銷售成為未來(lái)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，許多的視頻軟件或辦公軟件因使用人數(shù)較多，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的承載達(dá)到極限，使得用戶無(wú)法流暢的運(yùn)行，我們應(yīng)該提升數(shù)字化管理的水平，進(jìn)而滿足人們的消費(fèi)需求。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管方面

加大政府對(duì)于數(shù)字技術(shù)下，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管能力，同時(shí)，給予一些不需要過(guò)度監(jiān)管的部門(mén)給予更多的自由發(fā)展空間。我們要針對(duì)已有的企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管與控制，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)務(wù)中可以自己處理的問(wèn)題放手給企業(yè)自己去管理。

五、結(jié)論

疫情之下，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必然會(huì)遇到重創(chuàng)，但是從國(guó)家政策層面入手，加大財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)字技術(shù)的力度，我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)化危險(xiǎn)為機(jī)遇，使得政策與中小型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀深度融合，切實(shí)解決面臨的每一個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：祖書(shū)舜 1998.10，女，漢族，四川省成都市，大學(xué)本科，成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)政策。