“互聯網+”時代視域下的農村基層黨建研究

李萍

農村地區的建設與發展主要依靠基層黨組織的領導。習近平總書記指出：“無論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。”農村基層黨建水平高低直接關系到黨建全局和農村的改革與發展，關系到基層政府管理和社會治理模式創新和治理水平高低。隨著“互聯網+”時代的到來，基層黨建各方面呈現時代烙印。農村基層黨建必須立足時代特色、順應時代潮流、關注群眾需求，運用“互聯網+”，推進基層黨建創新發展，激活基層黨組織內生動力，建設學習型、服務型、創新性的馬克思主義執政黨。

一、“互聯網+”時代視域下黨建工作概述

1、“互聯網+”時代的政治生態分析

“互聯網時代的政治生態”使得傳統政黨政治環境不斷被重塑，在政黨的組織、功能和領導權的內涵與過程，不斷滲透著網絡系統的內在邏輯。互聯網的融合使得基層治理面臨新環境，“互聯網+”不僅僅成為黨和政府與媒介環境和諧互動的重要陣地，也成為了黨員領導干部能力不斷要求提升的重要方面。因此，樹立互聯網思維，深刻認識互聯網的時代意義，把握好網絡執政的時代效應，是“互聯網+”時代視域下黨的執政理念建設的重要著力點，也成為基層黨建發展的重要抓手。

2、“互聯網+”時代對黨建工作的新要求

“各級黨委要做到網絡發展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網絡輿論的正面引導。”這是習近平總書記對新媒體時代充分運用互聯網加強黨建工作的新要求和新期望。黨的十九大報告指出要“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。基層黨建的發展必須融合互聯網思維、順應互聯網運行規律，充分發揮出互聯網的功能與優勢，有效拓展黨建工作陣地，創新黨員教育方式、完善黨組織服務模式與工作機制，提升黨建科學化、信息化水平。

3、農村基層網絡黨建工作的機遇與挑戰

“互聯網+黨建”能夠激發黨建創新活力，為黨內政治生活的常態化、規范化提供新手段與新載體，為提升黨的執政能力建設、黨風建設提供新方法與新工具，極大改變我們黨的工作環境、工作對象與工作手段。囿于農村基層黨建工作的復雜性、滯后性、差異性，傳統農村黨建向新型黨建模式發展轉型中難免出現難以有效應對互聯網迅速發展。加上網絡“雙刃劍”，黨建工作的內容和長效性容易被忽視，求新求變浮于表面，黨建信息化工作的重心仍然停留在宣傳教育層面，黨組織與黨員群眾互動溝通有限，黨建信息化融通互動水平不高，黨建平臺化建設實現資源效益化有待加強。

二、農村基層黨建工作存在的問題及原因分析

1、農村基層黨建工作存在的問題梳理

基層黨建存在個別地域發展失衡問題。一些農村基層黨建功能發揮相對不足，存在失衡性發展，呈現“馬太效應”。主要表現為在經濟發展程度較高、人民群眾政治水平高、思想覺悟高的農村地區，其基層黨建工作推進較為順利，基層黨建發展相對較為完善。在相對發展滯后的農村地區，其基層黨建工作的開展與推進難度則相對較大，在農村基層層次上，這種現象更常見。

基層黨建提檔升級不夠。基于“服務型黨組織”建設的需要，長期的經濟與黨建“兩張皮”現象，組織政治功能發揮片面化、表面化、邊緣化，加上傳統的黨組織架構已愈發難以滿足現代農業產業的發展需要，基層黨建工作適應時代要求和發展需要難免“發育不良”，平臺整合不到位、信息化覆蓋不全面、黨建數據作用發揮不到位等問題的存在嚴重阻礙黨建水平的提升，難以有效銜接鄉村振興戰略的實施，提檔升級任重道遠。

基層黨建創新活力不足。近年來，基層黨建涌現出一批因地制宜、反響良好的基層黨建品牌。但是在一些發展落后地區，囿于自身建設不足，加上村集體經濟薄弱、黨群關系不緊密、服務意識不強烈、思想觀念不轉化，導致黨建工作單一、黨建格局落后、老問題不會用新辦法解決、新問題又多用老辦法，互聯網思維與運用僵化，創新活力不足。

2、農村基層黨建工作滯后的原因分析

思想認識有待提高。在新時代改革背景下，加強基層黨組織的建設與創新已經成為了我黨的重要工作。十九大以來，黨中央一再強調加強基層組織建設，提高基層黨組織的生命力、凝聚力和戰斗力，全面激活脫貧攻堅的內生動力。但是不可否認，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象在一些較落后地區還是存在，究其根源在于其政績觀的急功近利與思想認識的狹隘。

制度供給有待完善。一些地區農村基層黨組織在黨建工作規范化與常態化機制構建上缺乏清晰明確、行之有效的制度引領與剛性約束的制度規范，導致監督不力、浮于表面作風存在。考核評價機制滋生工作不落實、責任不到位、活動不經常、機制不健全等突出問題，也使得黨建隊伍缺乏工作熱情，做好不做好一個樣，基層黨組織發展活力不足，凝心聚氣不足，黨建成效難以釋放強大能量。

人才隊伍有待加強。從目前少數農村基層黨組織來看，仍然存在著“班子不強、隊伍不優、年齡老化、水平偏低、觀念陳舊”等突出問題。“青年黨員發展難”和“支部書記選任難”，一些基層黨組織表現出了“能力不足”與“本領恐慌”，隊伍整體素質優化提升工程有待加強，亟需合理調整農村基層黨組織的設置模式。

三、“互聯網+”時代農村基層黨建工作的路徑思考

1、強化“互聯網+”思維，充分認識網絡黨建的重要意義，增強基層黨建發展的內生動力。

農村基層黨建長期的黨務工作習慣造成部分黨務工作者和領導思維方式僵化，對新方式適應不了，容易造成工作上的摩擦阻力與不重視，削弱“互聯網”的有效性。必須樹立“用網絡、重黨務”的觀念，轉變思維，充分用好“網絡”技術手段，杜絕做表面文章的形象工程，做到工作流程與業務整合，切實實現黨建工作的創新性變革。

2、利用“互聯網+”載體，創新完善黨務工作平臺，搭建符合信息化發展規律的黨建新格局。

結合農村工作實際，積極打造黨建網絡系統新格局，形成“互聯網+群眾工作+黨內民主+組織工作+輿論宣傳工作+黨員教育培訓+監督工作”一體化，既可以節約行政成本，又可以形成良好的互動循壞，拓寬擴深黨建工作的覆蓋面，推進黨建工作逐漸邁向開放，樹立起“抓好黨建是最大政績”的觀念，發揮黨建的引領作用。農村基層黨建要充分利用網絡時代利好，構建網上“系統+平臺+機制”系統工程，形成互聯網上黨員之家，搭建網上黨群互動機制，擴展交流空間，用好互聯網這個變量，形成基層互聯網+智慧化黨建新格局。

3、激活“互聯網+”活力，發揮黨建工作牽引力，助推鄉村振興戰略落地生根。

農村基層黨建工作的重要性要求必須盡快適應“互聯網+”新常態，積極改變傳統工作和管理方式，實現工作創新與轉型升級，因地制宜、精準施策。辯證認識“互聯網+”是一種手段，不能搞花架子、形式主義，真正激活“互聯網+”活力，發揮黨建工作的牽引力。全面提升農村基層黨員干部新時代改革創新本領，提升媒介素養，發揮網絡優勢，強化黨建理念創新，推動農村基層黨建扎實開展，促進黨的執政現代化建設，真正實現“互聯網+黨建1+1>2”的作用，筑牢鄉村振興戰斗堡壘，助推鄉村振興戰略落地生根。