建筑工程招投標階段造價控制探析

陳立宗

摘 ?要：建筑工程招投標制度的實行使得傳統的建筑工程從計劃分配轉變為以投標競爭為主的形式，招投標過程對于降低工程造價、實現工程預算控制至關重要。招投標過程是明確工程施工合同價款的重要環節，如何在這一結算中控制投資、合理明確工程造價，是當前亟需解決的問題。

關鍵詞：建筑工程;招投標階段;造價控制

1重要性分析

招標者利用招標活動來選擇最合適的建筑項目承建者，投標者通過選擇建筑項目進行施工獲得盈利的一種雙向選擇、盈利的建筑商業活動，以競爭機制與市場機制為基礎，不同建筑企業通過公平競爭參與招投標活動，通過優化建筑材料、機械使用、調整施工安排、優化施工組織等來進行投標。有力地推動了建筑行業公平、公開、公正地健康發展，縮短了工程建設周期，保障了工程質量的穩定，實現了建筑工程建設的高性價比。

2招投標階段造價控制任務

1）結合現場勘查情況掌握招標圖紙

①明確招標圖紙的范圍與工程內容，從專業角度界定招標范圍，招標范圍界定模糊可能會導致工程重復計劃、部分裝置重復購置等情況，從而增加工程造價成本，還有可能出現工程質量問題和責任界定不清而相互推諉的情況;②總結建筑工程中的重難點，如建筑工程中可能涉及的不可見地質環境、地基處理、鋼結構工程、新建筑材料的應用等;③重點審核招標圖紙中不夠明確的內容，若發現要在第一時間與施工設計單位溝通，在開標前對其進行處理，避免在施工中出現變更。

2）招標合同文件編制

招標文件是建筑工程招投標階段的核心資料，通常包括投標須知、協議書、合同通用條款以及專用條件等。要始終堅持招標文件合同編制的原則，始終公平、公正、合理地編制合同條款。專用條款的編制要結合具體招標工程的實際情況，針對不同工程項目重難點來編制招標文件中的專用條款。

3）工程量清單與清單計價說明編制

建筑工程招標工程清單編制是招標階段工程造價控制的重要內容。工程量清單計價始終要以國家出臺的相關清單計價規范為準繩，結合建筑工程的實際情況，有效地進行造價控制。清單內容需要緊密結合招標圖紙，避免出現錯漏。清單編制要充分結合施工情況，切忌籠統使用合價包干形式，要依據相關工作人員的意見和經驗，對施工中可能出現的變更進行預測，從而選擇最合適的計價模式。

3控制措施

3.1重視招標文件的編制與審核工作

建筑工程招投標中招標文件的編制十分重要，是招投標管理部門對招投標工作進行監督管理的重要參考，是評標委員會對投標文件進行審核的依據，更是與招標單位簽訂合同的基礎文件，始終貫穿于整個建筑工程中。招標文件的編制需對應投標文件編寫與提交的相關規定。其中，需明確投標文件審核標準與審核方式以及合同的相關條款。招標文件中所羅列的不同條款能夠以法律條款明確約束招標人、承包人在建筑工程建設中的行為，由此也可以看出招標文件編制對招標工作順利開展有著重要的作用。因此，在建筑工程招投標階段需要成立專家團隊對招標單位編制的文件進行審核優化，在招標文件移送至監管部門備案前由專家團隊對招標文件中的不合理內容進行審核，并對評標辦法是否與此次工程建設相符合的情況進行評議，最終得出審核結論以及相關建議。招標文件的編制要全面、可行、操作性強，具體注意以下2點：①招標文件編制針對性要強，各項條款要達到要求明確、含義清晰，切忌留下可能產生歧義的解釋，能夠全面保障并反映建設工程項目要求;②招標單位還需要準確描述項目情況、功能特點等，避免由于表述模糊導致工程結算過程中產生歧義，從而增加工程造價。

3.2合理控制招標價格

當前，我國建筑市場體系尚待完善，因此在建筑工程招投標階段要關注招標上限控制價格。設置合理的招標控制價可以避免投標者之間的壓價、抬價行為，避免投標者之間盲目壓價，對控制工程造價起著重要作用，如果設立較高，則會導致投標建筑企業普遍提升投標報價;如果招標控制價設立較低，則會削弱投標人的競爭力，無法從中選出真正合適的投標單位，還可能會帶來工程項目管理問題。建筑工程招投標過程中會受到招標控制價與施工方案、施工技術、工程量、人力價格、材料價格、設備價格等方面的影響，因此需要根據實際的施工方案、施工技術、工程量等進行準確的評估計算，獲取招標控制價設立的基礎數據。工程量分項名稱要與工程量清單相同，且工程量需要按照施工圖紙規定的計算規則計入單價中，避免出現錯算、漏算的情況。如在招標控制價設立中出現漏項或錯項，會直接影響控制價設立的合理性。

3.3加強核查投標單位資格

建筑工程招投標中對主要是通過對投標單位的單位資質、管理水平、技術能力、財務情況、企業形象、工程經驗等附加條件來核查其是否擁有投標的權利，是否擁有履行合同的能力。招標人在審核文件的過程中要仔細明確不同審核指標，并要求投標人提供各項指標詳細的證明材料。在進行投標資格審核的過程中可以通過以下方式來提升資格審核質量：①經過實踐調查收集投標單位資料，建立投標單位數據庫，以對不同投標企業的水平形成大致了解;②定期關注建設管理部門發布的建筑施工企業監管情況通報，以便更加深入地了解投標企業。通過嚴格的資格審核能夠最大程度排除不符合規定、信譽不良、弄虛作假的投標企業，杜絕圍標等違規情況出現，以實現對工程造價的嚴格控制。

3.4改進招投標評標辦法

1）綜合評定法

如果建筑工程項目規模較大、造價相對較高、施工技術也相對復雜，需要著重兼顧造價與施工技術來保障工程施工質量的，通常會選擇綜合評定法。此時不僅僅要關注工程造價的影響，還需要嚴格審核工程技術標。綜合評定法需要根據建筑工程的實際項目重點來對評價指標進行調節，合理設置權重比例，盡可能實現評標辦法的精細化，從而避免評標委員會的主觀意識對評分造成影響，實現建筑工程招投標的公平化。

2）最低價評標法

最低價評標法是在滿足工程招標工作文件標準的基礎上選擇投標價格最低的企業作為候選單位，但是最低投標報價需要合理，低于工程成本則不能中標。對于部分報價明顯低于其他企業的，要求其提供詳細的報價分析表，以明確報價的合理性。除了選擇合適的評標方法，還需要重視評標的優化工作。可以通過計算機建立工程量、報價、評標分析系統以及檔案管理系統輔助評標工作的開展，有助于規范投標文件。利用計算機系統可以快速核查對比多家投標企業文件，快速找出錯漏以及異常報價，顯著提升評標質量與評標效率，從而實現控制造價的目的。

4結語

在激烈的市場競爭中，造價控制對于提升經濟效益、保障工程建筑質量有著十分重要的作用。招投標階段的造價控制作為主要的事前控制，是工程造價控制的重點。如何在招投標過程中合理控制投資、明確工程造價，是當前亟需解決的問題。因此，要重視對招投標造價的控制，通過一系列手段來降低招投標中的造價風險。

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