新時代加強村社區(qū)黨組織政治功能建設的路徑

摘 ?要：政治功能是黨組織的根本屬性，突出黨組織政治功能是提升黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。當前部分村社區(qū)黨組織政治功能建設存在一些不足，必須不斷探究加強村社區(qū)黨組織政治功能建設的路徑，把發(fā)揮村社區(qū)黨組織的政治功能作為首要任務，確保黨的理論和路線方針政策在基層落到實處。

關鍵詞：村社區(qū);黨組織;政治功能

政治功能是黨組織的根本屬性，要把發(fā)揮村社區(qū)黨組織的政治功能作為首要任務，確保黨的理論和路線方針政策在基層得到落實，確保黨的領導堅強有力。然而，筆者在對安徽省X縣X鎮(zhèn)各村社區(qū)的調查中，發(fā)現(xiàn)仍然有部分村社區(qū)黨組織對上級黨組織的部署落實不力，黨的領導弱化，黨組織政治功能不強等問題。

一、基本情況

安徽省X縣X鎮(zhèn)距縣城10公里，屬于半城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個行政村、1個社區(qū)，總人口88028人，鎮(zhèn)黨委目前共有黨員1802名，其中預備黨員34名、下設7個村（社區(qū)）黨委、8個村黨總支和1個村黨支部。村（社區(qū)）下設51個中心黨支部，共有中心支部書記、委員153人。

從總體情況看，黨的十八大以來，該鎮(zhèn)各村、社區(qū)黨的建設、社會事業(yè)、經濟發(fā)展等各方面不斷取得新成績，但在黨的建設上發(fā)現(xiàn)一些突出問題，主要是黨的領導弱化，黨的建設缺失，村社區(qū)黨組織政治功能不強，這些問題必須引起高度重視。

二、村社區(qū)黨組織政治功能建設存在的主要問題

（一）黨內政治生活不正常不嚴肅，部分黨員干部理想信念模糊

部分村社區(qū)黨組織忽視基層黨建工作，只是將重點放在經濟建設，存在輕黨務、重村務的傾向。多數(shù)黨支部、黨小組活動不能正常開展。一些黨員長期游離于組織之外，黨費繳納不及時，不參加組織活動，不履行黨員義務，甚至弄虛作假。少部分村黨組織軟弱渙散，服務群眾意識欠缺、組織力、凝聚力不強，工作落實不到位。一些村社區(qū)黨組織書記連三會一課都說不準，更別談能不能按時開展，黨內政治生活不經常、不嚴肅。少部分黨員干部理想信念模糊，艱苦奮斗、拼搏進取精神有所弱化，對政績觀、權力觀、群眾觀的認識上偏差，言行上失范。學習缺乏主動性，理論與實際結合能力有待加強，服務意識有待提高，組織紀律松弛。在市場經濟的發(fā)展過程中，個別黨員不可避免地受到市場經濟中拜金主義、享樂主義的負面影響，重利益輕理想，實用主義、利己主義至上。少數(shù)黨員干部抱怨村級干部待遇低，不如出門打工，理想信念不夠堅定。

（二）村社區(qū)黨組織領導核心作用發(fā)揮不強，協(xié)調各方能力不足

在村社區(qū)的各項管理工作中，村社區(qū)黨組織是管全局、抓思想、把方向的。擔負著宣傳貫徹上級黨組織的決定、領導村社區(qū)各項治理、組織服務群眾，推動村社區(qū)經濟社會發(fā)展等重要工作。但是部分村社區(qū)黨組織領導核心作用發(fā)揮不強，協(xié)調各方能力不足，沒有發(fā)揮總攬全局協(xié)調各方的作用，以致弱化了黨的領導。有的村社區(qū)黨組織書記沒有把抓好黨建作為“最大的政績”，黨建第一責任人職責發(fā)揮不強，政績觀偏離。黨組織專題研究黨建工作少，研究事務性工作多;抓理論學習精力不足，理論學習少、專題研討、調研少;黨組織書記終日忙于會議，疲于應付，無心無力抓黨建，暴露出黨組織“彈鋼琴”能力不強。

（三）黨在農村意識形態(tài)陣地有待加強

黨在農村意識形態(tài)陣地存在薄弱的地方，宣傳思想文化工作方式方法陳舊單一，村級書屋形同擺設，農村大禮堂缺少吸引力，使用率低，一些地方宗教發(fā)展迅速，多數(shù)村有教堂，信教人數(shù)較多，且向低齡化發(fā)展。村社區(qū)兩委對輿情及宗教發(fā)展形勢研判少，對本轄區(qū)意識形態(tài)工作重視不夠。雖然多數(shù)村社區(qū)成立了意識形態(tài)工作領導小組，但此項工作的具體抓手不多，辦法不夠，效果不明顯，沒有出臺相應的管理和服務辦法，沒有把意識形態(tài)工作作為重點工作來抓。

三、加強村社區(qū)黨組織政治功能建設的路徑探究

（一）加強黨的領導。村社區(qū)黨組織要進一步強化“四個意識”，增強黨的領導的自覺性。要帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從思想上、行動上向黨中央看齊。村社區(qū)黨組織要加強對村委會、居委會的領導，對村社區(qū)內各種組織的領導、各項工作的領導，讓黨的領導和工作覆蓋到村社區(qū)各種社會組織和流動人口，把黨的領導落實到村社區(qū)內各方面全過程。

（二）加強村社區(qū)黨組織建設。村社區(qū)各項工作要以黨建為統(tǒng)領，在黨建統(tǒng)領下開展工作，促進村社區(qū)經濟社會全面發(fā)展。要嚴肅黨內政治生活，認真開展三會一課、開展組織生活會、民主生活會，每月按時開展主題黨日活動。要加強對黨員的教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實抓好村社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強思想建設，筑牢意識形態(tài)陣地。村社區(qū)黨組織要把思想建設作為加強基層黨組織政治功能建設的重要途徑。加強黨員的學習教育，積極組織黨員學習黨章黨規(guī)，學習黨史國史，尤其要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想。要用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員頭腦。要筑牢意識形態(tài)工作主陣地，宣傳好黨的方針政策，把黨的聲音傳到村社區(qū)每個組織、每家每戶。要充分發(fā)揮農民文化大禮堂、村社區(qū)圖書室、文化廣場等文化陣地的作用。要加強對意識形態(tài)工作的領導，發(fā)揮村規(guī)民約在意識形態(tài)工作中的重要作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、身邊榜樣的引領作用，凝聚各方智慧和力量，弘揚正能量。

作者簡介：王啟軍（1972—），男，安徽蒙城人，高級教師，研究方向：黨的建設，公共管理。

基金項目：本文系中共亳州市委黨校2019年度重點課題成果。（課題編號：BZDXKT2019011）