簡析農村集體土地確權中綜合測繪技術的應用

馮曉露

摘 ?要：作為我國建設新農村的基礎工作，農村集體土地確權要求在面積遼闊的農村地區(qū)確定土地的所有權、使用權以及其他權利。由于各種因素的限制，農村集體土地確權的工作難度以及工作量都非常巨大，而在工作過程中應用綜合測繪技術，能夠有效的提高工作效率，確保工作的準確性。本文首先對農村集體土地確權的意義與現(xiàn)狀進行解析，再分別分析了GIS、GPS和RS三個測繪技術在農村土地集權中的應用，最后闡述了測繪技術對農村集體土地確權的意義，以供讀者參考。

關鍵詞：農村集體土地;土地確權;測繪技術應用

引言：

農村集體土地確權有利于促進農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而就目前來講，在農村集體土地確權的工作中存在工作量過多，難度較大的問題，影響工作進程。充分將GIS、GPS和RS這三個綜合測繪技術應用到工作當中，可以提高工作效率，有效的解決工作進程慢的問題，有利于農村集體土地確權工作的展開。

一、農村集體土地確權的意義與現(xiàn)狀

農村集體土地確權強化了農民的物權保障，對建設社會主義和諧新農村以及農村經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分重要作用，物權受到損害的農民可以通過農村土地確權登記，強化對土地這種特殊生產資料的物權保障。其次，農民在登記農村土地確權登記后可以合法地成為農民資產的一部分并擁有對土地的使用權，有利于流轉富余土地并在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時發(fā)揮農村合作社對農業(yè)的專業(yè)技術優(yōu)勢，更好地鞏固家庭承包經(jīng)營的基礎地位與承包農戶市場的主體地位。農村集體土地確權明確了對土地的經(jīng)營承包權，農民對土地的使用權逐漸明晰并受到法律保護，更好地在集體土地征收時保護農民的合法權利并有效降低鄰近田地業(yè)主發(fā)生矛盾的概率，從而促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，使農民更好的經(jīng)營土地。雖然農村集體土地確權對農村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和保障農民基本權益具有深遠意義，但就目前來講，有些農村在進行農村集體土地確權登記等其他工作時由于對權限沒有完全了解，導致在農村集體土地確權進程中出現(xiàn)問題的幾率增大，進而在規(guī)劃農村土地用途時出現(xiàn)失誤。由于農村地區(qū)的實際情況不同，農村集體土地確權的注冊以及統(tǒng)一規(guī)章制度的規(guī)范難度加大，僅僅靠一個部門工作往往得不到徹底的解決?；诖耍枰\用綜合測繪技術，提高工作效率。

二、綜合測繪技術在農村集體土地確權中的應用

（一）GIS技術在農村集體土地確權中的應用

為了加快實施農村地區(qū)的土地核查工作，清楚地了解所有農業(yè)家庭擁有的土地面積與資源數(shù)量，有關部門需要在完成土地所有權確認工作之后統(tǒng)一記錄各項信息數(shù)據(jù)的實施。由于工作難度較大，有關部門工作人員需要借助GIS技術在完成測量與勘察農村集體土地之后，在系統(tǒng)儲存關于農村集體土地的各項信息。除此之外，在土地集中確權的工作過程中使用GIS技術可以設立關于農村土地的標準化土地信息資料庫，不僅可以為有關部門工作人員提供準確的信息從而保證關于農村土地確權信息檢測工作的順利進行，還可以發(fā)現(xiàn)在土地集中確權過程中所存在的問題，有利于工作的順利進行。

（二）GPS技術在農村集體土地確權中的應用

在GPS技術中，最廣泛應用到農村集體土地確權的技術分別為GPS技術和CORS技術[1]。其中，作為一種實時差分GPS測量技術，RTK技術是以載波相位觀測量為數(shù)據(jù)來檢測觀測點的三維定位數(shù)據(jù)，是GPS技術發(fā)展到一定階段所誕生的一種測繪技術，在農村集體土地確權中發(fā)揮重大作用。它可以快速地處理基準站所發(fā)出有關于農村的土地數(shù)據(jù)信息，彌補了過去GPS技術的缺陷與不足，極大地提高了工作的精準度。PTK技術是由移動站接收器、數(shù)據(jù)鏈和基準站組成，接收機設立在移動接收器與數(shù)據(jù)鏈之中，而其中的主要裝置是基準站。在使用RTK技術對農村土地進行測量之前，需要工作人員做好相關準備工作，即利用木樁在多條權屬界線交匯點確定界址點[4]。這樣一來，就可以先利用PTK技術測量相關的界址點并對界址點的位置、界址點類型以及界限的走向并進行闡述，然后通過PTK技術所測量出來的界址點坐標在沒有相關參照物且較為平坦的土地上對該區(qū)域的面積進行測量，從而準確的得到相關土地的面積。PTK技術可以接收可視GPS衛(wèi)星的信號并發(fā)送設備相關參數(shù)和監(jiān)測站的具體位置，在移動接收器與數(shù)據(jù)鏈上設立的接收器可以通過定位模型將其所接收的基準站的信號精準地計算出基準點坐標[3]。隨著測繪技術的不斷成熟發(fā)展，繼PTK技術之后出現(xiàn)了一種更為先進的測繪技術即CORS技術，具有更強的精準性而廣泛應用于寬廣開闊且無高大阻擋物的平原地區(qū)。CORS技術利用了較為先進的GPS差分技術原理，將計算機技術、數(shù)字通信技術和衛(wèi)星定位技術相結合，具有受衛(wèi)星信號強弱影響小、精準度高以及方便使用等優(yōu)點。CORS技術利用單機作業(yè)，極大地降低了測繪工作的人力物力成本和資金投入成本，同時該技術測量效率高、覆蓋范圍廣以及非常方便使用，在相關人員進行農村土地集體確權工作中被廣泛使用，提高了對農村土地測繪的準確性。

（三）RS技術在農村集體土地確權中的應用

通過人造衛(wèi)星等途徑對地球上所指定的事物進行探測的RS技術又名遙感技術，是確保農村集體土地確權順利進行的重要探測手段。在農村集體土地確權的工作過程中，RS技術可以對農村地理環(huán)境進行初步探測，確定農村集體土地的用途以及了解農民對土地資源的權益[2]。除此之外，RS技術還可以利用人造衛(wèi)星等途徑所反饋的相關信息準確地測量土地面積，有利于工作人員對相關地區(qū)的基礎信息有較為全面的了解和掌握，降低失誤率從而縮短實際土地狀況與預測土地狀況的差距。在農村土地集體確權過程中充分利用RS技術，可以充分提高工作效率，節(jié)省工作時間，在保證勘探數(shù)據(jù)精準有效的基礎上減少資金投入降低勘探成本，有力的推動了農村土地集體確權工作的順利進行。

三、應用綜合測繪技術對農村集體土地確權的意義

將綜合測繪技術運用到農村集體土地確權的工作中來，滿足了當前工作開展的需要。與此同時，地方政府可以利用綜合測繪技術測量當前土地利用情況所得的相關數(shù)據(jù)來明確相關地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，并依據(jù)現(xiàn)狀制定用地規(guī)劃并強化地方規(guī)劃水平。農村土地規(guī)劃工作的進行需要足夠的數(shù)據(jù)支持，有關人員運用綜合測繪技術設立一個關于農村土地所有權的數(shù)據(jù)庫，使得土地類型和產權明確清晰，有利于農村集體土地確權，減少土地所有權混亂而引起的糾紛。除此之外，建設新農村、復墾農村耕地、規(guī)劃發(fā)展農村土地和災害評估等方面都可以引用綜合測繪技術，可以保護農村土地所有者和使用者的合法權益，起到維護社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。

四、結束語

在農村集體土地確權的工作進程中充分應用綜合測繪技術，有利于提高工作效率。例如運用GIS和RS技術建立的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，運用GPS中的PTK技術以及CORS技術搜尋基礎數(shù)據(jù)，可以為工作人員提供準確有效的參考資料，降低搜集數(shù)據(jù)所需要的時間成本和人工成本，提高土地確權工作的準確性以及工作效率。因此，應該充分發(fā)揮綜合測繪技術的作用，加快農村集體土地確權工作的進行與落實，從而加快新農村建設，更好地發(fā)展農村經(jīng)濟。

參考文獻

[1] ?王黎黎.論工程測繪中的GPS測繪技術[J].科學技術創(chuàng)新，2019（23）：43-44.

[2] ?胡智毅.測繪新技術在土地規(guī)劃與管理中的應用[J].城市地理，2018，000（004）：154-155.

[3] ?梁益川.地質測繪工作中PTK測繪技術的探討[J].世界有色金屬，2017（8）：159-160.

[4] ?嚴召進.山區(qū)測量工程中GPSPTK技術[J].中國新技術新產品，2010，000（001）：115-116.