改善民生 兜住底線

馮華 趙展慧 邱超奕

中央經濟工作會議提出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

“這次會議強調的‘要發揮政府作用保基本‘要發揮市場供給靈活性優勢令人印象深刻。”中國社會保障學會會長鄭功成認為，保障和改善民生，既要發揮政府保基本、兜底線的作用，也要通過政府引導，撬動市場資源和社會力量，發揮市場供給的靈活性優勢，從而滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

中國宏觀經濟研究院社會發展所研究員張本波認為，對于義務教育、基本醫療、養老保障等基本公共服務，政府要承擔責任，注重普惠性、基礎性、兜底性；而對于那些滿足人們多元化、個性化需求的非基本公共服務，可通過深化民生服務領域改革來支持社會力量增加有效供給。

對于就業、醫療、住房等領域，中央經濟工作會議同樣提出了不少具體舉措。

就業是民生之本。2019年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年目標。鄭功成認為，2020年要繼續做好穩就業工作，著力健全有利于實現更高質量和更充分就業的體制機制，突出抓好重點群體就業工作。張本波表示，2019年社保降費、援企穩崗、加大勞動者技能培訓等措施科學有效，2020年還要繼續發力，對穩定就業總量、改善就業結構發揮更大作用。

“今年我國在養老服務方面密集出臺了許多政策措施。”中國老齡協會政策研究部主任李志宏說，未來既要完善政府保障基本養老服務的能力，也要通過放寬準入、改革公辦機構、優化營商環境等措施來激活養老消費市場，“相信這些舉措將帶動養老服務產業提質增效。”

“中央經濟工作會議再次強調‘要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，意味著房地產調控政策將保持穩定性和連續性。”國務院發展研究中心市場所研究員邵挺表示，下一步要全面落實因城施策，加快完善長效管理調控機制，切實做到穩地價、穩房價、穩預期，“明年，加大城市困難群眾住房保障工作、改造城鎮老舊小區等一系列舉措將形成合力，更好滿足百姓的居住需求。”