穩步前行 重在高質量發展

張翼

縱觀2019年的國際環境，風險和挑戰不斷。經合組織（OECD）和國際貨幣基金組織等機構多次下調全球經濟增長預期。面對錯綜復雜的環境，中國經濟顯示出強大的韌性，保持了總體平穩、穩中有進態勢，主要指標符合預期，交出了一份高質量發展的成績單。

縱向看：不懼風雨保持定力做好自己的事

“穩”是概括中國經濟表現的一大關鍵詞。2019年前三季度，我國國內生產總值（GDP）增長6.2%，在全球主要經濟體中名列前茅，全年有望保持在年初確定的6%-6.5%的目標區間內。

比較分析表明，我國經濟增速在總量1萬億美元以上的世界經濟體中位居第一，繼續成為推動世界經濟增長的重要引擎。

增速穩、就業穩、投資穩、外貿穩、收入穩……2019年以來，中國的增長、物價、就業和國際收支等宏觀經濟核心指標均保持在預期的區間。與此同時，中國經濟轉向高質量發展，結構不斷優化，中國經濟長期向好的基本面沒有變。在當前全球經濟增長放緩、外部不穩定因素較多的情況下，中國經濟保持穩健前行來之不易，展現出強大的韌性與潛力。

2019年的“雙十一”，“天貓”24小時銷售額達2684億元，京東累計下單2044億元，拼多多、蘇寧易購都有不錯的業績……彭博社稱，“雙十一”不僅是消費者的狂歡節，投資者也密切關注這一天，將其視為反映中國經濟活力的窗口之一。

數據顯示，前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達60.5%，全國城鎮新增就業接近1100萬人，國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。結構調整穩步推進，糧食生產再獲豐收，高技術制造業、現代服務業保持較快發展勢頭……在全球經濟下行、國際貿易保護主義抬頭等背景下，2019年以來我國經濟下行壓力有所加大，但主要指標仍保持總體平穩，亮點紛呈，充滿活力。

位于甘肅省河西走廊西端的酒泉市連日來雪花飛舞，戶外滴水成冰。幾家農產品出口企業的生產車間里，工人們卻正干得熱火朝天，將鮮洋蔥分揀裝袋，過磅裝車。

“今天上午，我們公司的28噸洋蔥剛剛出口巴布亞新幾內亞，這還是公司第一次出口洋蔥到巴布亞新幾內亞。”酒泉神舟農產品產銷農民專業聯合社負責人刑向東告訴記者。蘭州海關關長李全介紹，蘭州海關結合甘肅省實際，出臺《促進農產品出口十二條措施》，從農產品這一特色優勢產業集中發力，培育新的外貿增長點。通過一系列實打實的舉措，2019年前10個月，甘肅省出口農產品貨值2.06億美元。

2019年1—11月，外貿進出口總額達到28.5萬億元人民幣，同比增長2.4%。預計全年的外貿仍將穩定在30萬億元人民幣的規模。從國際比較來看，中國出口增速高于全球主要經濟體整體水平。

中國人民大學副校長、經濟學家劉元春表示，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期政策有效緩解了周期性、趨勢性、突發事件以及結構分化帶來的沖擊，中國經濟顯示出強大的彈性韌性，很多指標取得超預期效果。

橫向看：中國依然是世界經濟穩定增長的壓艙石

迎五洲客，計天下利。2019年11月份在上海舉行的第二屆進博會吸引181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參展，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長了23%。目前，第三屆進博會籌備工作已經開始，進博會已經成為促進中國進口和國際交易的重要平臺，也是貿易投資合作的重要平臺。

在全球經濟增長面臨巨大下行壓力之下，2018年世界經濟增長3.6%。2019年預期只有3.0%。“中國對世界經濟增長的貢獻依然達到30%以上，是世界經濟穩定增長的壓艙石。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才指出。

2019年以來，中國實施大規模減稅降費措施，全年減稅降費總額將超過2萬億元。這有利于減輕企業負擔、激發市場活力、頂住經濟下行壓力。同時，中國不斷推出貿易便利化措施，持續優化營商環境，進一步縮減外商投資負面清單、通過《外商投資法》、頒布《優化營商環境條例》，建設深圳先行示范區、上海自貿區臨港新片區以及新增6個自貿試驗區。

從京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，到長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，隨著國家重大區域戰略的不斷完善，中國改革開放、區域發展空間布局持續優化。

長期看：諸多有利支撐使中國經濟行穩致遠

“下一階段，盡管國內外環境復雜嚴峻，但我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變，大國經濟的規模優勢和集中力量辦大事的制度優勢明顯，我們完全有能力、有條件、有基礎應對各種風險挑戰，實現經濟持續健康發展。”國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆指出。

11月30日，國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布的中國采購經理指數顯示，11月份，制造業PMI為50.2%，比上月上升0.9個百分點，在連續6個月低于臨界點后，再次回到擴張區間，供需兩端均有改善。

2019年以來，全國上下加大工作力度，“六穩”政策持續推進，有效對沖了經濟下行壓力，保持經濟運行總體穩定。隨著宏觀政策效果繼續顯現，國內市場進一步壯大，產業發展優化升級，積極因素增多。

“從生產情況看，大、中、小型企業生產指數均高于上月，全部位于臨界點之上。同時，轉型升級加快推進。從重點行業看，高技術制造業、裝備制造業和消費品行業PMI均連續兩個月上升。”國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河解讀數據時表示。

靈活運用宏觀政策逆周期調節工具，積極的財政政策進一步加力提效，實施大規模減稅降費舉措，加大對民生等重點領域的財政支出保障力度。穩健的貨幣政策適時預調微調，2019年三次下調存款準備金率，加大對實體經濟信貸投放力度，用改革的辦法引導市場利率下行，有力促進了經濟穩定增長。下一階段，這些政策舉措效力將繼續發揮。

當前，國際形勢正在發生深刻復雜變化，給中國帶來新的風險和挑戰。“國內還存在很多積極因素可以對沖經濟下行壓力。”劉元春指出。

中國仍是世界上最大的發展中國家，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，改革開放力度加大，內生發展動力不斷增強，發展潛力不可限量。中國擁有9億勞動力、1.7億多受過高等教育或有專業技能的豐富人才資源，有近14億人口、消費加速升級的龐大市場，有門類齊全、創新能力不斷增強的產業體系，有比較完善的基礎設施……這些都是中國經濟行穩致遠的有利支撐。

寧吉喆強調，縱觀國際國內環境，風險挑戰不足懼，關鍵是善于趨利避害、化危為機，發揮自身優勢，牢牢把握發展主動權，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，將當下需要和長遠目標結合起來，精準施策，解決好痛點、堵點、難點，夯實經濟發展基礎。

（摘自2019年12月10日《光明日報》。作者為該報記者）