中國互聯(lián)網(wǎng)法院的創(chuàng)新意義和實踐特色

胡鈞淇

2017年以來，中國在杭州、北京、廣州陸續(xù)設(shè)立了三家互聯(lián)網(wǎng)法院，集中管轄部分涉互聯(lián)網(wǎng)糾紛案件，實行“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”模式，探索互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則，這是中國司法改革的重大創(chuàng)新，在世界范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出，“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地”。依法治網(wǎng)成為中國推進(jìn)社會治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院是人民法院更新司法理念、創(chuàng)新司法模式、推進(jìn)依法治網(wǎng)的具體舉措，將有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)空間的司法治理。

互聯(lián)網(wǎng)法院是網(wǎng)絡(luò)社會治理的重要工具，將有力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會發(fā)展。目前，中國網(wǎng)民有8.5億人，其中網(wǎng)絡(luò)購物用戶6.4億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶7.6億、在線政務(wù)服務(wù)用戶5.1億，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費553.9億GB，位居世界第一。2017年，中國電子商務(wù)交易總額突破31萬億元，網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付交易總額超過70萬億元，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)法律關(guān)系的結(jié)構(gòu)、要素和表現(xiàn)形式，催生出專屬于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的全新社會關(guān)系和糾紛形態(tài)。

互聯(lián)網(wǎng)法院是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的產(chǎn)物，將更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，推動信息技術(shù)和司法制度深度融合，運用便捷的在線訴訟場景、高效的信息處理程序、全程的即時交流渠道、可切換的線上線下模式和智能精準(zhǔn)的記錄、回饋機(jī)制，能夠更好地滿足人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)時代所產(chǎn)生的多元化、個性化、精準(zhǔn)化的司法需求。

互聯(lián)網(wǎng)法院是司法改革的新事物，充分體現(xiàn)了司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢。現(xiàn)行的訴訟制度和司法運行機(jī)制，是構(gòu)建于傳統(tǒng)的工業(yè)化社會背景下的，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，在線溝通逐漸取代現(xiàn)場溝通、紙面溝通，網(wǎng)上行為的虛擬化、數(shù)字化特征，對訴訟模式提出了信息化、數(shù)字化的需求。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為訴訟各環(huán)節(jié)的在線場景遷移提供了技術(shù)支撐，使在線訴訟成為可能。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院正是直面新時代的各類司法需求，通過司法改革探索電子訴訟新模式，推動完善與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應(yīng)的司法機(jī)制和訴訟制度。同時，通過對涉互聯(lián)網(wǎng)案件的實體裁判，形成全新的裁判規(guī)則，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)權(quán)利、網(wǎng)絡(luò)安全等權(quán)利邊界、行為規(guī)則加以明確。

中國互聯(lián)網(wǎng)司法模式探索的是一條普遍化和專業(yè)化并行的道路，突出特征是“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”，其實踐特色體現(xiàn)在以下五個方面：

一是管轄集中化。互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院受理的特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件的第一審法院，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)法院目前集中管轄11類互聯(lián)網(wǎng)特性較為突出的互聯(lián)網(wǎng)案件，這有利于確保案件的事實和證據(jù)均產(chǎn)生和存儲于網(wǎng)上，充分實現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”，更有利于集中和發(fā)現(xiàn)新類型、疑難復(fù)雜、具有規(guī)則確立意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，推動完善互聯(lián)網(wǎng)司法裁判規(guī)則。

二是流程網(wǎng)絡(luò)化。互聯(lián)網(wǎng)法院實行起訴、調(diào)解、立案、舉證、質(zhì)證、庭審、宣判、送達(dá)、執(zhí)行等訴訟流程全程網(wǎng)絡(luò)化，大多數(shù)案件當(dāng)事人足不出戶即可完成訴訟，實現(xiàn)訴訟流程從“線下”到“線上”轉(zhuǎn)變、訴訟證據(jù)從當(dāng)事人自行收集向“平臺一鍵式引入”轉(zhuǎn)變、訴訟引導(dǎo)從“碎片化”向“結(jié)構(gòu)化”轉(zhuǎn)變。杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院依托微信小程序開發(fā)了“移動微法院”系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)當(dāng)事人只需一部手機(jī)就能完成訴訟，使公平正義更加“觸手可及”。

三是辦案智能化。互聯(lián)網(wǎng)法院積極研發(fā)各類智能化輔助辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)了智能化立案、庭審語音自動識別、電子卷宗隨案同步生成、裁判文書自動生成、訴訟文書一鍵電子送達(dá)等功能。截至2019年8月底，杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院平均全流程在線審結(jié)案件35000余件，人均辦案超過600件，在線庭審平均用時45分鐘，案件平均審理周期約38天，比傳統(tǒng)審理模式分別節(jié)約時間約五分之三和二分之一，一審服判息訴率達(dá)98%，在線訴訟的優(yōu)勢和效果得到充分顯現(xiàn)。

四是平臺開放化。互聯(lián)網(wǎng)法院以開放共享、互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)在線訴訟平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)法院內(nèi)部與外部數(shù)據(jù)有效對接，法院電子訴訟平臺與當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⑷笸ㄓ嵾\營商、電子商務(wù)平臺等進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)訴訟主體身份線上核實、證據(jù)材料在線提取、訴訟文書在線送達(dá)等，讓當(dāng)事人享受“一鍵提交、一鏈辦理、一線聯(lián)通、一網(wǎng)通辦”的一站式服務(wù)。同時，互聯(lián)網(wǎng)法院通過在線調(diào)解平臺，構(gòu)建“漏斗”式的涉網(wǎng)糾紛多元化解體系，訴前調(diào)解成功率近20%，立案調(diào)撤率達(dá)79.3%，調(diào)解案件自動履行率達(dá)97.3%。

五是裁判專業(yè)化。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，杭州、北京、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院利用其管轄集中化、案件類型化、審理專業(yè)化的優(yōu)勢，審理了一批具有廣泛社會影響和規(guī)則示范意義的案件。比如，北京互聯(lián)網(wǎng)法院審理的“人工智能著作權(quán)案”，明確了人工智能作品的權(quán)利保護(hù)方式；審理的“暗刷流量案”，有力打擊網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審理的“大數(shù)據(jù)權(quán)屬案”，確立了數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易的行為規(guī)范；審理的“芝麻信用侵權(quán)案”，確立了商業(yè)使用個人征信數(shù)據(jù)的規(guī)則邊界。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院審理的“網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)案”，對計算機(jī)軟件生成內(nèi)容是否具有著作權(quán)及如何保護(hù)問題進(jìn)行回應(yīng)，等等。互聯(lián)網(wǎng)法院通過高質(zhì)量的司法產(chǎn)品和裁判規(guī)則的有序輸出，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)法院作為新時代和新科技的產(chǎn)物，必將隨著時代發(fā)展、科技創(chuàng)新和法治進(jìn)步而不斷進(jìn)化，互聯(lián)網(wǎng)法院對案件實行集中化、專業(yè)化、類型化審理的優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，其政治意義和司法功能將更加凸顯，將成為互聯(lián)網(wǎng)司法規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)司法治理模式的重要輸出平臺，進(jìn)而實現(xiàn)中國互聯(lián)網(wǎng)司法的深層次創(chuàng)新和發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（摘自2019年12月2日《人民法院報》）