現代不動產產權檔案管理問題及其策略的探討

張海萍

摘要：城市化建設的不斷推進，促進了房地產業的快速發展，使得現如今的不動產產權性質不斷增多，同時其檔案管理也日益復雜。因此為了加強對其進行管理，本文闡述了不動產產權檔案的主要特點，對權屬檔案管理存在的主要問題及其策略進行了探討分析。

關鍵詞：檔案管理;特點;問題;策略

隨著房地產市場交易的不斷增多，房產所有權也是在不斷變更之中。房地產交易的活躍使得現代不動產產權檔案管理工作越來越多，基于此，以下就不動產權屬檔案管理問題及其策略進行了探討分析。

一、現代產權檔案管理的主要特點

目前不動產產權檔案管理主要具有以下特點：（1）政策性特點。目我國不動產產權類別眾多，不僅涉及到所有權、適用權政策，涉及到國家、集體、個人三方面的利益，還涉及到僑務、統戰、對外關系、宗教、民族等各方面的政策。因此房產檔案具有鮮明的政策性。（2）法制性特點。房產檔案管理非常重要，而相關的法律法規又特別多，所有的行為都必須在相應的法律下進行，所以管理起來更加的專業，對于管理人員的要求也越來越高。房產檔案管理要求遵循《憲法》、《房地產法》、《土地管理法》、《民法》、《婚姻法》、《繼承法》、《企業法》、《合同法》、《城市規劃法》、《檔案法》等法律法規的相關規定。因此，現代房屋建筑產權檔案在利用過程中，必須依法辦事，嚴格遵從以法制指導工作實踐的工作要求。（3）時效性。房地產產權檔案中記載的房屋所有權人取得房產的時間、房屋轉移時間、房屋權屬證件載名的確權日期為發生法律效力的權屬確立日期;辦理房屋初始登記和產權轉移及房屋變更登記時的時間是法律效力時間，這些都即為劃分權益歸屬的法定時效依據。（4）動態性。房屋及房屋所有權是隨著房屋的改擴建、拆遷、房屋的繼承、贈予、買賣等在不斷地變化，尤其是住房制度改革后，房屋已由福利性分配逐步轉向社會化、商品化，房屋和房地產產權的變化日趨頻繁。房地產產權檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權的變化而變化，全面真實地反映房屋變化的全貌，保證其利用價值的實現。這就決定了房產檔案的動態管理，檔案利用的動態性。

二、不動產權屬檔案管理存在的主要問題分析

不動產權屬檔案管理存在的問題主要表現為：（1）產權檔案載體較多，保管難度較大。在房地產檔案中，除了紙質載體外，還包括影像資料等，不同的載體對于保管條件都具有不同的要求，這也給產權檔案保管工作帶來了較大的難度。特別是特殊載體的檔案其在保管過程中更容易損壞，因此需要在保管過程中要給予特別關注。（2）現行文件過于籠統。當前不動產權屬檔案變得越來越重要，檔案數量也越來越多，單靠傳統的管理方式和管理手段已遠遠不能適應新形勢發展的需要。利用現代化技術設備、服務手段和科學的管理方法，實現產權權屬檔案管理現代化已是必然趨勢。而標準化是現代化的基礎，在權屬檔案管理中推行標準化，是不動產權屬檔案實現現代化管理的首要前提，也是做好不動產權屬檔案管理的必要條件。《城市房屋建筑權屬檔案管理辦法》從房屋建筑權屬檔案的收集、整理和利用等幾個方面對不動產權屬檔案的管理工作進行了規定，但只限于宏觀層面，缺乏對具體工作的指導。目前的實際工作情況是，服務中心窗口受理業務時收什么材料，檔案室就存什么材料，對于檔案材料是否齊全、是否規范、是否準確，還缺少統一的標準。（3）不動產權屬檔案管理人員的專業素質問題。由于房地產交易與權屬登記是流程式服務，按規定一般的流程是“受理-初審-繳納稅費-審批-發證-歸檔”。每個環節都有各自的職責、相應的業務規范。因此，每一宗不同類型的業務所形成的文件材料也各有不同。所以，不動產權屬檔案的內容和管理方法具有不同于其他檔案工作的專業性。這就使得不動產權屬檔案管理人員既要具有一定的檔案管理知識，又要了解一些測繪、法律等相關的專業知識，還要懂得每一類權屬登記流程中要形成的文件材料

三、?現代不動產產權檔案管理策略的分析

1、全面準確收集現代不動產產權檔案信息。房產管理處檔案管理包括房屋買賣、贈與和交換檔案、房屋仲載檔案、房產接管檔案、經營租賃檔案、房屋拆遷檔案、房屋登記發證記錄薄冊等。現代房屋建筑產權管理處應加大收集力度，拓寬收集渠道，將分散在各機關、團體、企業事業單位和個人手中的具有保存價值的現代不動產產權文件材料收集齊全完整。主要通過房產登記，全面收集產權檔案資料;通過辦理產權轉移、變更登記，收集產權移動與變更材料;通過辦理商品房產權登記，收集產權資料;通過房地產開發和拆遷城市規劃部門，收集房屋拆遷、安置及房屋增籍和注銷登記資料;通過司法、仲裁等部門，收集具有法律憑證的現代不動產產權檔案資料。？

2、不斷提升現代不動產產權檔案管理人員的綜合素質。第一現代不動產產權檔案管理人員既要熟悉檔案專業知識和技能，又要有法律、測繪等相關學科的專業知識;密切與產權部門、交易部門、測繪部門等業務科室的聯系，做到嘴勤、多問，眼勤、多看，腦勤、多思考。第二現代不動產產權檔案管理人員要加強知識更新，強化自身素質，用現代科技知識來武裝自己，學習掌握現代化管理知識和應用技術，實現向現代化管理方式轉變。

3、合理運用現代信息技術收集產權檔案信息及保管。隨著科學技術的進步發展，信息技術在檔案工作中的廣泛應用，這對產權檔案信息的保管工作提供了更多便利條件，有效保障了產權檔案質量。檔案管理人員可以充分利用計算機技術來對所收集到的檔案信息進行整理、分析、保存、查閱和保護，為檔案信息的有效利用打下良好的基礎。特別是產權檔案中的音像信息，由于其能夠更直觀和形象的體現出產權的具體信息，使產權檔案使用者更容易理解產權的基本情況，因此要重視音像資料的保管工作。

四、結束語

綜上所述，現代不動產產權檔案是真實記錄房屋建筑權屬登記管理工作的重要資料，是不動產權屬管理的重要依據，而且能夠為政府部門的房產政策制定提供重要信息支持。因此為了充分發揮現代不動產產權檔案的作用，必須加強對現代不動產產權檔案管理工作進行分析。

參考文獻：

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（作者單位：海倫市房產信息服務中心）