關于招投標領域實現深化“放管服”改革的思考

蔣雅艷

[摘 要] 在新社會的發展背景下，“放管服”深化改革是一項包含眾多領域的大工程，對治理體系的核心內容的構成做出了突出的貢獻。因此，需要各個部門樹立大局觀，需要政府、市場以及社會各界之間重新界定一種關系，以此增加市場的活力，讓政府的服務效果發揮到最大。文章對“放管服”改革理念進行了進一步的分析，通過思考在招投標領域如何進行“放管服”改革，使招投標工作發揮最佳作用。

[關鍵詞] 招投標 放管服 改革 策略

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A

我國早在16年就開始在全國推進“放管服”的服務改革工作，當時的會議不僅對行政體制的改革工作進行了全面的部署，同時還指出了政府管理部門的改革內容，必須將“放管服”作為促進社會經濟穩定前進的重點抓手。就目前的發展來看，我國的“放管服”工作已經有了進一步的成果，但是與預期的目標還有一定的距離，需要進一步的深化“放管服”的改革工作，讓其在招投標領域可以發揮最大的作用。

一、“放管服”改革觀念的深化了解

“放管服”改革理念的提出體現了政府職能的變化，這屬于行政體制內部變革的一個重要部分。這一概念不僅強調了政府在市場中角色的定位合理性，還要求市場、社會以及政府各界要在市場經濟發展的需求中找到自己的存在點，同時要重新維護好這三者之間的關系。雖然目前這項工作存在著很多困難，但是我們要及時地對不正確的關系和不合理的定位進行糾正，確保政府可以合理地發揮角色的作用，保障其自身的穩定性以及改革的動力，能夠為市場帶來更多的活力。另外，“放管服”最核心的體現是在管理方面的轉變，在不斷深化改革制度的推行下，必須時刻立足于經濟發展的新方向，關注全面深化改革的形勢，無論是管理體制還是技術部門都應該全部包括在管理范圍之內，以便構建新型的管理模式。最后，在形成了理念和管理機制并且取得一定成效后，政府的治理能力就全面地發揮出來了。在這個過程中，要不斷強調公眾的需求，爭取構建服務型的社會。在如今的發展環境下，深化“放管服”改革的工作，不僅能夠讓經濟管理體制進一步改革得到發展，同時也可以使政府部門形成一種更加宏觀的公平交易環境，降低制度性的交易成本，實現共同配合、共同創新的合作，為社會經濟未來的發展不斷提供新的活力和動力。

二、招投標領域深化“放管服”改革工作的有效策略分析

（一）“放管服”改革工作對招投標工作的新要求

隨著“放管服”改革工作的不斷深入和推廣，我國進一步對招投標公告以及信息的發布活動進行規范，增強過程中的透明度，保證市場競爭的公平。同時，也對“放管服”招投標改革工作提出了幾點要求。首先，要確定自己為公眾服務的角色定位，發布信息的過程要十分規范，要突出招標的信息屬性，要將媒體的服務功能發揮到最大。其次，要允許公眾以及市場各界免費查看，所有的招標公告以及公示的信息，都應該在具體的平臺上發布并公示，并與相關的公共交易平臺實現信息的共享和監督。第三，應該秉承公開透明的原則，不斷擴大信息服務的范圍，若要調整范圍，必須依照法律，按照招標的項目以及預審的公告擴展候選人的名單，中標的結果公示等信息的發布以及修改過程一定要以公告的形式向社會各界公開。另外，要不斷強化信息的開放共享功能。目前“互聯網+”活動正在火熱進行，很多媒體都可以通過轉載招標項目公告和信息達到推廣的作用，但是這就要求不允許改變其中的內容，在轉載的過程中也一定要標注來源信息。最后，一定要嚴格追究責任，豐富監管的手段，無論是在招標過程中，還是在事后進行監督，一定要加強管理，保障信用、強化舉報以及事后的追究意識，嚴格控制法律責任的所屬。

（二）招投標領域的風險

高校在招投標工作中一定要深刻認識到自己的定位，要完善社會主義市場經濟體制，實現產權更加自由靈活，公平的競爭。很多的行業投資規模都很大，而且建設的周期長，這些都決定著整個項目在最初的決策到最后的實施過程中面臨著很大的風險。因此，招投標工作就需要對風險做出比較準確的評估，確保后期的實施工作可以有效地完成，同時也有利于高校對風險進行預防。

1.信息風險

在一個項目的投標過程中，信息的準確性是非常重要的，這也關系到施工單位的決策，也就是是否能夠參與本次的投標以及投標的標準是高是低，進而也會影響到本單位能否中標以及中標以后所獲得的利潤。由于對公開的招標信息的解釋程度不同，因此很多的項目信息或多或少都會存在著不全面的問題，這就會讓高校在招投標的工作中存在信息風險。這主要是由于目前很多的信息來源不準確，或者在傳播的過程中存在著某些環節方面的錯誤。信息是一個項目的開端，若是在源頭都存在問題，那么在日后的項目決策和實施階段，風險可想而知[1]。

2.市場方面的風險

目前，我國的經濟體制趨于完善，在市場經濟體制下建設市場的競爭十分激烈，施工單位的競爭力也主要反映在投標的過程中，在逐漸開放的市場中參加投標，是一個高校獲取項目的重要途徑。近幾年，很多高校參與公開招標都在市場中都得到了廣泛的響應。在市場經濟環境下，招標競爭的實力反映在資金技術以及人員設備等方面誰占有較大的優勢誰就會在招標的過程中占據主動。因此，要不斷加強自身實力的提升。但是也有很多高校雖然實力強大，但對某些項目卻缺乏足夠的重視，究其原因還是因為在投標的過程中，這些高校的人員并不重視投標的策略，認為自身的實力比較強大。結果造成在很多項目中的投標中失利。因此，無論是實力弱，對于市場風險的評估都應該準確把握。

3.報價存在決策的風險

在整個項目的招投標過程中，有很多的評標標準，這些招投標的報價評分在整個招投標過程中占據較大的比重，甚至有一些合理的低價法已經成為唯一的評分標準。目前，報價決策是招投標單位參與投標必須加入的一個環節，或高或低都會影響到最終的中標結果以及高校的利潤。因此，在招投標的過程中報價環節是十分重要的，若投標人面臨的市場物價不穩，工程技術難易程度不了解，或者合同等其他方面的因素，都應該在此之前了解清楚，確?？梢园芽仫L險，將風險控制在自己可以接受的范圍之內。招投標的過程是目前社會主義市場經濟體制體系不斷完善的一個重要過程，同時它也能夠使市場資源配置更加完善。不斷深化“放管服”改革工作，可以推動招投標工作不斷開展新的局面，以此促進社會經濟的平穩運行[2]。

三、結語

通過以上的分析論述，可以知道“放管服”的改革工作涉及領域很廣，內容也包含很多，一旦變動某一個點，可能牽動整個工程。因此“放管服”的工作也逐漸成為現代治理體系的重中之重，在發展過程中必須得到應有的重視，無論是從高校自身來說，還是從市場方面來講，都需要樹立足夠的大局意識，同時打造出更加高效更加利民的服務，激發市場的活力，將“放管服”改革繼續深化下去，使其能夠最大限度地發揮作用[3]。

參考文獻：

[1]喬會娟.放管服改革背景下優化高?？蒲薪涃M管理的對策研究[J].財會學習，2019（22）.

[2]鄧燕琳.“放管服”背景下提升環評審批效率研究[J].資源節約與環保，2019（7）.

[3]趙吉.中間層級政府“放管服”改革政策執行的效能分析[J].北京科技大學學報（社會科學版），2019（4）.