淺談公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)管理

摘 要：近些年來公路養(yǎng)護事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理取得了全面的重大突破，但是有些部分的管理工作仍然是薄弱點，還需采取有效的管理措施來加強資產(chǎn)管理。本文詳細分析了公路養(yǎng)事業(yè)單位的資產(chǎn)特點，針對目前存在的問題提出了一些加強單位管理的措施用來提高固定資產(chǎn)的管理水平。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護固定資產(chǎn)管理

引 言

隨著我國經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，市場制度不斷完善，財務管理在各企業(yè)和單位中的地位越來越重要。近年來，公路建設事業(yè)發(fā)展越來越快，公路養(yǎng)護的作用也越來越突出。我國城市規(guī)模和公路網(wǎng)絡不斷擴大的同時，公路養(yǎng)護單位的財務管理問題也越來越突出。如何在適應改革發(fā)展的基礎上，加強對自身的財務管理，成為了公路養(yǎng)護單位必須要面對的問題。

一、公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)特點

（一）范圍比較廣泛單位的設備價值較高。由于公路養(yǎng)護單位的特殊性，公路養(yǎng)護單位的固定資產(chǎn)范圍較廣，分布也較為分散。在公路養(yǎng)護單位的分支與關(guān)鍵路段的區(qū)域都存在著價值較高的設備，以及與公路相配套的自動化設備全部都由這些地方進行存放。

（二）設備種類多樣化淘汰與更新的周期較短。由于公路養(yǎng)護的任務繁重，養(yǎng)護的設備也是多種多樣，并且設備使用頻率相當?shù)母撸怨佛B(yǎng)護單位的一些固定資產(chǎn)需要進行淘汰，短周期更新，這些給資產(chǎn)管理帶來了許多不易克服的困難。

二、公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理職責不明確。公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)的實際管理包括辦公用具、公務用房和養(yǎng)護設備等的管理。在計量、記錄和報告其價值的過程中，需要由財務部門和設備管理部門進行管理。在單獨管理的過程中，缺乏協(xié)調(diào)和明確的責任分配，因此工作效率大大降低。沒有一個專門的部門進行全面協(xié)調(diào)的管理，科學有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)就無法發(fā)揮其正常的作用，出現(xiàn)問題時容易分工不清，難以管理。

（二）財務管理體制不合理。公路養(yǎng)護單位在對財務管理制度進行制定時，大部分是按照現(xiàn)代企業(yè)的財務管理制度來制定的，其中就包括票據(jù)管理、貨幣資金、應收賬款等管理制度。但在公路養(yǎng)護單位對公路進行養(yǎng)護的過程中，主要是對工程業(yè)務門和材料供應部門進行控制和監(jiān)督。但這種方式其實不合理，這種管理方式因未體現(xiàn)財務部門的核心地位，也沒有通過有效的統(tǒng)計票據(jù)傳遞程序?qū)⒏鞑块T都織起來形成成本控制體系。這樣，財務部門并沒有參與到整個工程管理過程當中，無法掌握目標成本，也就不能控制各部門目標臨時的用工計劃和材料用量等情況，都無法及時獲得準確消息，致使項目負責人失去了對項目負責和對他部門的控制職能，容易造成財務部門管理的混亂和損失。而造成這種混亂的根本原因就是管理體制不合理，缺乏相應的監(jiān)督體制，雖然一些單位有相應的監(jiān)督體制也較為完善，但由于各種影響因素，導致在實際的落實中并沒有發(fā)揮其應有的效果。

（三）人員素質(zhì)不足。一些公路養(yǎng)護單位財務管理人員沒有接受過財務管理方面的職業(yè)培訓，沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學習，因此，往往不具備相關(guān)的理論知識，也無法理解財務管理更深層次的含義與作用。許多員工都是一人身兼數(shù)職，沒有充足的實戰(zhàn)經(jīng)驗。而有些單位財務管理人員和財務管理崗位嚴重缺乏，這種不合理的現(xiàn)象也導致了公路養(yǎng)護單位內(nèi)部財務管理十分混亂。一些公路養(yǎng)護單位在招聘財務管理人員時，往往沒有經(jīng)過嚴格的篩選。因此，財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)也有好有壞，有些財務管理人員甚至缺乏法律意識，這就會導致財務管理人員沒有職業(yè)操守，非常容易出現(xiàn)貪污受賄、中飽私囊的情況。

三、公路養(yǎng)護事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法

（一）健全內(nèi)控機制。需要建立起一個適合公路養(yǎng)護單位的管理措施與制度，才能有效的將公路護養(yǎng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理完善。公路養(yǎng)護單位的管理辦法一定要是完善、合理且科學的管理辦法，需要經(jīng)過各部門主要領(lǐng)導、分級領(lǐng)導以及財務部門層層把關(guān)統(tǒng)一制定，以這樣的辦法進行個人責任的劃分，使用制度來約束人員的行為，使用科學有效的制度進行固定資產(chǎn)管理工作一定可以達到事半功倍的效果，同時在進行責任劃分時需要按照領(lǐng)導層級進行層層劃分，建立起責任落實到個人的固定資產(chǎn)管理體制;二是需要對于企業(yè)固定置產(chǎn)的使用、維護及清查等流程進行有效的監(jiān)督及管理，可以通過建立相應的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度以及進行內(nèi)部資產(chǎn)消費的控制來進行深度管理，達到維護公路養(yǎng)護單位現(xiàn)有資產(chǎn)安全的目的;第三是需要加強資產(chǎn)的監(jiān)督力度，監(jiān)察部門要履行相應的職責，要加強對于固定資產(chǎn)的使用及出資的管理監(jiān)督，履行管理的職責，實際的做出對于固定資產(chǎn)的使用及處置的監(jiān)督;第四是需要確立資產(chǎn)的購置、處置、核銷等權(quán)限的使用。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)的配置程序。公路養(yǎng)護單位的固定資產(chǎn)管理應該要建立在嚴格的控制制度與審批流程基礎之上，達到提高單位的資金使用率以及建立固定資產(chǎn)的配置，合理提高單位財政資金的使用效率，以此來實現(xiàn)通過運算管理與資產(chǎn)的配置之間的配合。一是要對于沒有進行配備標準規(guī)定的，需要各部門結(jié)合實際對于公司的固定資產(chǎn)進行合理科學的配備;二是對于有配備標準的固定資產(chǎn)，需要按照企業(yè)配備標準來進行配備;三是單位進行提前擬購的固定資產(chǎn)，必須要經(jīng)過財務部門配合資產(chǎn)管理部門對于固定資產(chǎn)進行存量審核之后，列舉出詳細的數(shù)目以及品類之后上報給管理單位的負責人經(jīng)過層層審批同意進行采購之后，才可以進行固定資產(chǎn)的采購工作。四是如果提出的資產(chǎn)問題可以通過調(diào)劑來解決，在原則上來講是不允許單位進行重新采購的。

（三）要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理與財務部門的良好配合。公路的養(yǎng)護單位的固定資產(chǎn)應明確的按照財務的管理，充分的發(fā)揮出資產(chǎn)的管理能效。以現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況作為預算安排的依據(jù)，采用預算管理、政府采購以及建立資產(chǎn)管理互相結(jié)合的工作方式，來制定資產(chǎn)配備標準。使用績效考核的方式，制定相應的制度體系，靈活運用考核辦法，對于采購物資的成本、使用情況、經(jīng)濟效益等方面進行全方位客觀、公正、科學的評價，根據(jù)評價結(jié)果制定其獎罰政策。

（四）建立資產(chǎn)臺賬，搞好資產(chǎn)普查。摸清家底，定期開展公路的養(yǎng)護與資產(chǎn)清查工作。在此基礎之上可以將固定資產(chǎn)的存量與增減情況完整的反映出來。為了更好的服務于公路養(yǎng)護事業(yè)，對公路養(yǎng)護事業(yè)的固定資產(chǎn)進行深入的自查，優(yōu)化資源配置，掌握固有資產(chǎn)的占用和使用情況，是提高資源使用效率的必要手段。

（五）提高人員素質(zhì)。管理人員素質(zhì)的高低直接影響資產(chǎn)管理效能，所以，應當提升人員素質(zhì)，使其專業(yè)性得到增強。例如，組織管理人員進行崗位培訓，通過視頻學習、演練、幫扶、座談等多種方式深化管理人員對公司固定資產(chǎn)的認識，督促其學習相關(guān)管理知識與文件，并了解公司管理流程，熟悉資產(chǎn)的類型、用途、放置位置、使用現(xiàn)狀等信息。另外，開展工作匯報活動，要求管理人員對上階段的工作進行總結(jié)和反思，并提出現(xiàn)階段管理工作中的困難和下階段的培訓需求，幫助他們補齊短板。

結(jié) 語

總體來說，公路養(yǎng)護單位的固定資產(chǎn)管理是一項必須要進行積極完善的管理體制，本文對于公路養(yǎng)護單位的固定資產(chǎn)管理提出了一些個人的思考與管理辦法，期待對于廣大同行業(yè)單位給予一定程度上的借鑒作用，雖然其具有著較為復雜的特性，但是成功的建立起公路養(yǎng)護單位的資產(chǎn)管理將大大提高企業(yè)單位的物資管理水平，有效的為公路護養(yǎng)事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供堅強的后備力量。

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作者簡介：黃益（1975—）男，壯族，廣西鳳山縣人，大專，主要從事公路職工安全教育管理工作。