國有企業高管在職消費的紀檢監察效果分析

摘 要：分析了在職消費的紀檢監察政府部門的監管和企業的內部控制，對高管在職消費的影響，得出企業紀檢監察制度的完善是很有必要的。從短期效果上看，高管不正當在職消費的行為得到了有效的抑制，高管在職消費的程度與政府部門的監管以及企業內部控制的有效性有很大關系，如果監管運行有效，很大程度上是可以抑制高管的在職消費行為，從而給公司帶來長遠的利益。

關鍵詞：國有企業;高管;在職消費;紀檢監察

目前，社會各界對上市公司高管在職消費的腐敗現象高度關注，政府出臺了一系列法規政策來約束國企高管的在職消費行為，并通過紀檢監察的手段加大對高管在職消費腐敗行為的懲處力度。如何客觀地審視高管的在職消費行為，降低紀檢監察成本，提高管理控制效率是重要的研究問題。

1、 高管在職消費的主要形式及影響因素

在職消費主要有辦公費、差旅費、業務招待費、通訊費、出國培訓費、董事會費、小車費和會議費等。這種消費方式是以增加企業經營成本為前提的。在職消費并沒有特定的定義或概念，在調查中發現在職消費是一種除正常工資之外的報酬或者利益所得。特指在某些人預料之內的應得利益以及憑借特權而要求獲得的待遇或者某些特定類型工作的一種附帶或者附隨利益。而在經濟學家和學者眼中豪華辦公室、公司配備的豪車、專車以、高管的公款吃喝、公款接待這些都屬于非貨幣消費，但仍被視為在職消費。根據在職消費的動機可以分為自利型和尋租型在職消費。自利型在職消費以自身利益最大化為目標，最終結果是自身得利;其主要表現形式為裝修辦公室、購置超標汽車、公款吃喝、超標準接待以及出國考察等。而尋租型在職消費則以獲取企業在經營發展的過程中所需的社會資源為目的。

在職消費的影響因素是多方面的。第一，企業經營者的股權比例與在職消費成反向關系，高管持股越高在職消費越少;第二，經營者的權力過于集中，缺乏監管體系，必然會造成在職消費的增加;第三，高管薪酬福利的高低直接關系在職消費的多少;第四，代理人經營的企業，在職消費偏高，消極作用顯著。

2 、高管在職消費紀檢監察的效果分析

2.1 政府監管在紀檢監察中的作用

（1）相關政府部門監管職能

政府對企業的監管機構包括財政部、中國證監會、審計署等機構。各機構依據各自的職責對企業展開相應的監管工作，政府部門的監管是對企業最具強制性的監管方式。在我國，只要涉足經濟領域方面的事務，財政部就有權代替國家行使權力，在憲法保護的范圍和標準下，財政部可以直接采取措施，監督和管理我國上市公司，最直接的表現比如制定相應的企業會計準則或事業單位會計準則和規范來約束高管的經濟行為，促使其在正確的時間出具真實可靠的財務報表。

（2）政府監管對高管在職消費的影響

“八項規定”自實施以來，對高管在職消費的監管產生了較為深刻的影響。標準化后的過度在職消費的均值在逐年遞減，這充分說明了政府監管對高管在職消費是存在明顯影響的。但是有關研究表明，企業面臨政府的監管，有兩種應對措施：一是企業嚴格把控高管在職消費情況，正常縮減在職消費規模，使管理層在職消費減少;二是，在不降低在職消費水平的情況下，將比較敏感的會計科目反映在相對不敏感的會計科目中，以規避政府部門以及社會公眾的監督監管。

（3）政府審計的局限

在政府管制的機制下，政府依靠其獨有的強制力，對企業的經營管理者形成外在壓力以及制約條件，但同時也要面臨制度的執行力問題。在這樣一種政府強制性而并非自愿如實的反映己知信息的情況下，要做到實現信息的真實有效的傳達，并非易事;如果此時選擇加大懲罰力度，得到積極響應的概率并不高，反而會在一定程度上阻礙信息的真實傳遞，同時還要面臨刻意為之和真實過失之間難以做出區分的問題，所以很難完成更為有效的懲罰措施。

2.2 內部控制在紀檢監察中的作用

（1）內部控制質量對高管在職消費的影響

在我國，在職消費現象普遍存在，財務舞弊事件也頻頻發生，企業內部控制成為了政府及公眾日益關注的焦點。內部控制質量就是對企業內部控制制度執行程度及有效性的衡量。一個有效的健全的內部控制制度對高管在職消費行為具有明顯的抑制作用，同時也能提高企業的業績，這也是社會各界以及學術界普遍認可的觀點。相反，如果企業內部控制缺失、不健全或運行無效造成的損失將不可估量。

（2）內部控制的局限性

雖然內部控制在監督高管經濟行為、抑制高管在職消費過程中發揮了重要的作用，但是內部控制仍存在一定的局限性，內部控制可以為企業財務報告提供高水平、高質量的保證而非絕對保證，這是由于內部控制存在一定的固有局限。首先是內部控制在根源上的無效。管理層在做出某些決定，進行內部控制管理，由于主觀上的判斷或者個人的理解可能會出現與實際不匹配的情況，最終導致內部控制有效性的缺失。從另一方面來說，內部控制的實施可能沒有發揮應有的作用，另外，還有一種導致內部控制無效的情況，就是管理人員的勾結、舞弊，利用自身的權力，置內控機制于不顧，將管理層的權力凌駕于內控之上。

3、結語

通過對于在職消費紀檢監察的效果分析是以“八項規定”為時間節點，比較“八項規定”前后，企業在職消費的變化情況。在短期內“八項規定”的實施能夠降低企業的代理成本，從一定程度上緩解企業的代理問題，降低了高管非正常在職消費的水平。所以，紀檢監察在短期內可以有效抑制高管職消費的水平。

參考文獻

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作者簡介：黨震（1987-） ，男，漢族，陜西延長人，助理工程師，主要從事國有企業黨政工作。