勞動仲裁制度在實施過程中的問題及完善分析

曲文嬪

摘 要：近年來，我國經濟高速發展，出現了許多新的商業模式和商業概念，導致勞動者與雇主之間的糾紛和矛盾越來越復雜，需要勞動仲裁制度來處理。但是我國勞動仲裁制度在實施過程中還存在著一定問題，不利于保護勞動者。本文對勞動仲裁制度實施過程中的問題和完善方法做出了一定的討論。

關鍵詞：勞動仲裁制度;仲裁監督機制;勞動法

引言：我國社會主義市場經濟發展迅猛，雇傭者和勞動者的關系復雜，各地區各階層對于勞動爭議的處理方式和依據各不相同，很難僅僅依靠訴訟去解決勞動糾紛。因此我國第十屆全國人民代表大會上出臺了《中華人民共和國勞動爭議仲裁法》，為各地區的勞動爭議仲裁提供了依據，建立相應的了勞動仲裁制度。

一、勞動仲裁制度概述及特點

為了解決各地區錯綜復雜的勞動爭議，我國出臺了《勞動法》，確立了勞動仲裁制度。勞動仲裁制度是指發生勞務爭議時，爭議仲裁的當事人向仲裁委員會提出仲裁申請，仲裁委員會根據實際情況和《勞動法》做出仲裁或調解，來解決雙方的爭議。勞動仲裁制度在實施過程中，要首先詢問雙方是否有調解的意愿，如果雙方都不接受調解則進行仲裁裁決。勞動仲裁制度有強制仲裁、仲裁前置等的特點，只要一方提出勞動仲裁申請時，就會強制啟動勞動仲裁，在提出訴訟之前也必要經過勞動仲裁的程序。勞動仲裁制度對于保證勞動者和雇傭者的合法權益、維護市場穩定、構建和諧社會，有著極為重要的作用。

二、勞動仲裁制度在實施過程的問題

（一）仲裁受案范圍小

我國勞動市場極為復雜，存在多種形式的雇傭方式，勞務仲裁制度在施行過程中很難面面俱到，仍然存在一些缺陷，需要不斷進行優化和改進。在勞動仲裁制度施行過程中，仲裁受案范圍小是一個比較明顯的問題。《勞動法》中沒有明確界定勞動爭議的概念和特征，而是列舉了固定的五項勞動爭議范圍，并用第六項規定了其他爭議情況。但隨著經濟發展，市場上的勞動形式越來越靈活多變，很難囊括在《勞動法》中列舉的五個范圍中，因此在勞動仲裁制度施行的時候，無法將這些新的勞動爭議列入到受案范圍之中，也缺乏相應的判斷依據，只能交由人民法院審理，導致勞動者處于一個弱勢地位。

（二）勞動爭議仲裁委員的任職要求低

當前，勞動仲裁委員的任職條件比較低。曾擔任審判員，從事法律研究或教育工作并取得中級以上職稱，從事人力資源管理工作或工會工作，并擁有五年以上的工作經驗，從事律師工作滿三年，只要滿足這四種條件中的任意一種，都可以擔任勞動仲裁員。這種任職要求導致勞動仲裁員整體素質偏低，專業水平不足，無法對勞務爭議進行公正、合理的裁決。甚至有一些仲裁委員存在貪污受賄的現象，影響了勞動仲裁委員會的形象，也降低了勞動者對勞務仲裁制度的信任性，為整個勞動市場帶來了不好的

影響。

（三）勞動爭議仲裁缺乏監督機制

當前，我國勞動仲裁制度在執行時存在監督不到位的現象，勞動仲裁機構一直處于一個自我監督的狀態，缺乏獨立的監督機構，導致勞動仲裁機構在仲裁時不受法律的限制，仲裁結果有失公正、公平、公開的原則。缺乏監督的勞動仲裁機構容易與當事人發生利益糾葛，不利于保護相對弱勢的勞動者。另外，我國《勞動法》規定了勞動仲裁委員必須要對仲裁員進行監督，卻沒有規定勞動仲裁委員會的監督部門，使得仲裁結果完全取決于仲裁員的政治意識和職業道德，將會形成非常危險的趨勢。

三、勞動爭議仲裁制度的完善方法

（一）擴大勞動仲裁制度的受案范圍

我國經濟飛速發展，勞動模式變得多種多樣，勞動仲裁制度已經無法處理新型的勞動糾紛。因此，對受案范圍內的勞務爭議案件應該進行深入的分析，總結案件的特點，并用某種形式將其概括出來，形成一定的框架。比如，總結工人與雇主間勞務糾紛的重點和性質。如果遇到不在《勞動法》包括范圍內的新型勞動爭議案件，仲裁員可以根據新型勞動爭議的特點和形式，與規定范圍之內的案件做出比對，選擇性質最為相近的一種，納入相應的勞動爭議仲裁受案范圍。要明確只有存在實際的勞動關系，就屬于勞動仲裁的受案范圍，另外，《勞動法》規定的第二項范圍可以進一步擴大，可以明確一些受案的原因，比如因解雇、辭職以外的紀律處罰所引起的爭議，可用列入受案范圍之中，進一步擴大受案范圍[1]。

（二）提高仲裁人員任職門檻和整體素質

勞動仲裁委員的素質和作風影響著我國勞動仲裁制度的整體形象，也事關勞動者權益。相關部門應該提高仲裁人員的入職門檻，并且加強仲裁員的整頓和培養，提高仲裁員的整體素質。在人員選拔上，要從組織和人事角度，全面實施仲裁員質量要求，勞動仲裁機構要保證指定代表的業務水平，要求仲裁員或陪審人員具有相應的法律資格，并為其的仲裁結果承擔責任。另外，也可以建立專門的民事勞動仲裁機構，減少勞動仲裁的行政特點，讓當事人可以有所選擇，進而逼迫仲裁員提高自己的專業水平。另外，也要建立科學、合理的培養體系，大量培養水平優秀的仲裁員。

（三）建立勞動仲裁制度中的監督機制

為了保證勞動仲裁的結果公平、公正，應該盡早建立的建立勞動仲裁監督機制。首先要加強仲裁委員會的內部監督，將勞動仲裁委員會改造成上下級的管理模式，讓每一位仲裁員都有相應的負責人，強制性要求上級仲裁機構對下級仲裁機構進行監督，并執行責任連帶制。其次，要引入人民法院的監督，如果當事人對勞動仲裁結構不滿意，或認為仲裁過程中存在錯誤，當事人可以向中級人民法院申請暫時撤回仲裁結果。如果人民法院經過復審，發現仲裁員確實存在錯誤的地方或者不法行為，可以依法對其進行懲罰。

結 論

我國經濟環境非常復雜，勞動關系、雇傭模式多種多樣，勞務仲裁制度已經難以解決越發復雜的勞動爭議。相干部門應該擴大受案范圍、提高入職門檻、建立全面的監督機制，公平、公開、公正的解決勞動者與雇傭者的勞動糾紛，維持勞動市場的繁榮和穩定。

參考文獻

[1] 姚廳.勞動仲裁制度在實施過程中的問題及完善[J].法制與社會，2020（16）：24-25.

[2] 趙鵬.論勞動仲裁制度在實施過程中的問題及完善[J].中國市場，2020（12）：101-102.