關(guān)于浙江省五水共治情況分析調(diào)查

何源 陳曦康 查妍瑜 沈鑫濤 鄒寒松

近年來，隨著“五水共治”政策在浙江的全面推行，浙江省的水污染、水生態(tài)破壞以及水資源短缺等問題也逐漸的得到了十分有效的解決，曾經(jīng)的“污水臭山”慢慢的想著綠水青山靠近。但是，在“五水共治”政策有序推進的過程中，依然存在著一些不可避免的問題。它們成為了浙江省推進“五水共治”的阻礙，本次調(diào)查不僅要客觀、真實的反映當(dāng)前“五水共治”政策在浙江省取得的成果及對于人們生活的影響，還要發(fā)現(xiàn)“五水共治”實施過程中存在的一些問題。總結(jié)不同人對于“五水共治”政策實施的看法，對這些問題提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：五水共治，阻礙，可行性，建議

一、調(diào)查背景

浙江因水而名、因水而興、因水而美。2013年，浙江省委十三屆四次全會提出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”戰(zhàn)略部署。自此，“五水共治”政策開始在浙江全面施行，截至2016年底，共建成城鎮(zhèn)污水處理廠296座，配套管網(wǎng)3.8萬公里，縣以上城市污水處理率達93.3%;農(nóng)村生活污水治理的村莊覆蓋率從2013年12%提高到90%，基本建立了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系。不僅如此，近些年來，浙江省本著綠水青山就是金山銀山的可持續(xù)發(fā)展原則，加大了對“五水共治”政策的支持力度，出臺了各種政策來推進“五水共治”的推行力度，這些政策，使得浙江省在治水的道路上邁進一大步。

二、研究方法：

通過發(fā)放調(diào)查問卷的方法，理論上，要達到95%的置信率，300多個樣本量足以。本次調(diào)查以溫州、諸暨、衢州、湖州四地12區(qū)（縣）為調(diào)查范圍，我們隨機抽取其中一個市區(qū)，最后按等距抽樣確定其余三個市，確定調(diào)查樣本量為600份。綜合考慮到收回問卷的有效性，我們假設(shè)有效率約為91%，經(jīng)過計算：600/91%=659.3。 最終確定實際發(fā)放問卷為660份。其中每個市區(qū)165份，市中選三個有代表性水源區(qū)域，每處55份。考慮到計劃實施的可行性，無法做到完全隨機抽樣調(diào)查，因此采用攔截式抽樣調(diào)查，采用平均分配，首先按市區(qū)分配：溫州55，諸暨55，衢州55，湖州55。

三、信度分析

信度分析是評價調(diào)查問卷是不是具有穩(wěn)定性和可靠性的有效分析方法。信度的大小用信度系數(shù)來表示，信度系數(shù)越大，則表明衡量結(jié)果的可信度就越大。信度系數(shù)在0.60～0.65之間最好不要，0.65～0.70是可接受的最低值，0.70～0.80表示很好，0.80～0.90表示非常好。因此一份比較好的量表或問卷，信度系數(shù)最好在0.80以上，0.70～0.80之間為可以接受的范圍。“五水共治”的效果及政策建議的調(diào)查是建立在信度分析基礎(chǔ)上，因此首先對我們將要進行問卷調(diào)查進行可信度分析，本次調(diào)查選用內(nèi)部一致性系數(shù)Cronbach α信度系數(shù)法來分析樣本的可信度。

K 為量表中的題項總數(shù)， Si 為 為第i題得分的題內(nèi)方差， ST2 為全部題項總得分的方差。 本次問卷調(diào)查的可信度，克隆巴赫系數(shù)為0.7，說明量表中各題項得分間的一致性，屬于內(nèi)在一致性系數(shù)。

四、水污染的主要原因調(diào)查結(jié)果分析

了解一個地區(qū)水污染的主要原因，是治理水污染的一個重要條件，追根溯源才能把水污染的源頭給掐滅。根據(jù)調(diào)查顯示，有約百分之五十七的市民認為水污染的最主要原因是企業(yè)污水的亂排放，另外還有一部分人則認為生活污水的亂排亂放是造成水污染的主要原因。只有較少的一部分人認為湖州地區(qū)水污染的主要原因是由于人們的亂扔垃圾和養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖污水的排放。大部分民眾認為企業(yè)的污水亂排放是地區(qū)水污染的主要原因，說明政府要加強對于企業(yè)污水排放的監(jiān)督，加大對企業(yè)排水質(zhì)量的檢測，也可以增加民眾監(jiān)督企業(yè)污水問題的途徑，行使自身提供社會公共服務(wù)的職能。關(guān)于生活污水的亂排放取決于民眾的自身素質(zhì)。政府可以加大對于五水共治的宣傳，履行自身的文化職能，增強市民的環(huán)境保護意識。

五、政府對于“五水共治”的有效措施分析

本調(diào)查旨在反映對于“五水共治”中居民最迫切的希望政府所能解決的問題，有近一半的人認為加強對污染企業(yè)的監(jiān)督和執(zhí)法是最為必要，是解決水污染問題的最有效手段。還有一部分人認為政府應(yīng)該著重于加強對于亂扔亂倒行為的處罰，亂扔亂倒行為既是一種自身環(huán)保意識缺失的體現(xiàn)，又是一種破壞公共場所的道德低下行為。對于政府來說，加強對污染企業(yè)的執(zhí)法力度，落實民眾的思想道德建設(shè)，是一種治理水污染的有效途徑。

六、居民對浙江省水資源存在問題看法調(diào)查結(jié)果分析

水資源是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚墙?jīng)濟發(fā)展的基本要素和基礎(chǔ)資源，同時是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。59%的居民認為浙江省水資源存在的主要問題是生活用水質(zhì)量差，32%的居民認為水資源浪費，10%的居民認為經(jīng)常停水，9%的居民認為是填湖造海。水資源不足供需矛盾突出，水資源利用率低，浪費嚴重。政府部門加強水源的立法與管理，提倡節(jié)約用水的意識，減少污水排污，提高水資源利用率。

七、可行性建議：

1、在互聯(lián)網(wǎng)時代下，各級政府與領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)輿情等方面的知識與技能，建立與“五水共治”相關(guān)的輿情監(jiān)測體系，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司同輿情分析專家建立一套專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，除包括信息匯集、分析、報送、反饋等基本功能，還應(yīng)具有輿情引導(dǎo)和控制功能，將其分析結(jié)果以每周輿情要報等形式呈送相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)，供決策參考。

2、“五水共治”不單是政府的事，也和企業(yè)、群眾、媒體、學(xué)校等息息相關(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，群眾參與討論，這有利于疏解社會情緒，提高政府民主執(zhí)政意識與科學(xué)決策水平。只有發(fā)動群眾，浙江“五水共治”才能取得最后的勝利。

3、重點推進污染企業(yè)治理。實施重點行業(yè)整治，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制。大力實施清潔生產(chǎn)，積極扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因時、因地制宜，推動當(dāng)?shù)鼐G色清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各地特有的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以達到減少污水的排放，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目的。

4、對生活污水方面：

（1）實施農(nóng)村生活污水集中處理計劃。因村制宜加快集中式、分散式處理設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建清水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對生活污水治理的收費，對于過大的生活污水排放進行追責(zé)罰款。

（2）深化農(nóng)村生活垃圾集中處理。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，健全環(huán)衛(wèi)保潔長效機制，確保農(nóng)村生活垃圾入箱入桶、日產(chǎn)日清，實行垃圾集中處理

（3）全面完成“三清理”，即黑河、臭河、垃圾河清理。一是開展“三清一保”專項行動，開展河道整治專項行動，徹底消滅“黑河、臭河、垃圾河”;二是開展河岸綜合整治。結(jié)合“四邊三化”、控違拆違等重點工作，拆除河岸違法建設(shè)，逐年計劃實施河岸砌石和造綠工程。

（4）有關(guān)部門完善相關(guān)控制污水排放法規(guī)，用法規(guī)來約束違規(guī)排放污染環(huán)境的不法分子。

致謝：

在此調(diào)研報告完成之際，我們課題組成員向各位給予我們幫助的老師、學(xué)校負責(zé)人、村書記、河長以及接受我們問卷調(diào)查的各位市民致以崇高的敬意和衷心的感謝。

參考文獻：

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