淺談辦理臨時用地復墾方案流程分析

鐘山

摘 要：鉆井公司把下步待鉆井報縣規劃、國土基本同意后、工農關系已基本做通的明細表送到油地工作科審核（明細表包括：井位名稱、坐落位置、井口坐標數據）。油地工作科經過審核后，把下步準備待鉆井的明細表發給地質所生產室鉆井組，進一步落實這一批次新井的投資計劃、施工設計、相關批復是否到位.

關鍵詞：臨時;用地;復墾;流程

一 臨邑縣第一批復墾方案井進展情況

2018年6月17日下發魯國土資規【2018】3號《山東省國土資源廳關于加強臨時用地管理的通知》。我單位接到通知后多次與臨邑國土局結合，根據油田行業特點提出二點訴求，一是簡化手續、二是油田工作和臨占手續同時進行，但未取得明顯成效，在此期間向采油廠領導和油地處進行了匯報.在這期間，我單位積極協調臨邑國土局、臨邑方正測繪公司盡早開展前期測繪工作，7月31日、8月1日兩天的時間完成第一批13宗地19口井現場測繪工作。臨邑縣第一批復墾方案井論證會后，我單位多次催問濟南金田公司復墾方案修改情況，12月 7日專家組長簽字，12月17日濟南金田公司把第一批復墾方案井復墾成果電子版、紙質版發到我單位及臨邑縣國土局.在此期間，積極協調督促鉆井公司工農科，抓緊辦理相關臨時用地涉及村鎮的復墾方案公示、復墾方案說明、公眾參與調查表（5個村民代表）等相關資料，并把復墾方案公示、復墾方案說明現場照片留存。同時把復墾方案公示、復墾方案說明、公眾參與調查表（5個村民代表）等相關資料的掃描件發給濟南第三方公司。

1 地質所生產室鉆井組經過審核

確定這一批次新井的投資計劃、施工設計、相關批復都已到位，通知油地工作科可以開展下步臨時用地工作。接到可以開展下步工作的通知后，采油廠油地工作科立即與縣國土局耕保科、縣國土局耕?？浦付ǖ臏y繪公司、鉆井公司工農科取得聯系，協調具體時間進行現場測繪.

二 臨邑第二批復墾方案井進展情況

這期間我單位多次積極協調臨邑國土局耕?？啤⒌轮菔芯指？?，詳細闡述我單位目前面臨的被動局面，懇請德州市局可否專門為臨盤采油廠專門安排一次論證會。德州市局回復說：理解用地單位的急切心情，積極組織安排論證會在德州國土資源局3樓會議室召開論證會，專家組對金田公司的復墾成果提出了許多建設性建議，同時對我們建設項目單位目前面臨的打井被動局面表示理解，要求金田公司本周內把專家組提出的修訂建議全部整改完畢，上傳電子版給德州國土資源局耕?？苿⒖崎L，再由德州國土資源局耕?？苿⒖崎L把資料轉給專家.

1 臨邑縣臨時用地手續辦理工作流程

現場測繪工作完成后，積極督促測繪公司出具現場測繪電子版成果。

現場測繪電子版成果出來后，采油廠油地工作科立即把成果傳給濟南第三方公司，請濟南第三方公司迅速開展復墾方案前期工作;同時召集鉆井公司工農科召開碰頭會，協調兩家油地工作科緊密配合、抓緊辦理涉及鄉鎮、村等相關資料，明細如下：

（1）臨時用地申請書

（2）臨時用地協議書

（3）臨時用地復墾承諾書

（4）臨時用地復墾委托書

（5）臨時用地占地說明

（6）項目立項備案文

（7）工程設計批復文件

（8）礦產資源勘查許可證

（9）臨時建設工程規劃許可證（城市、鎮規劃區內）

（10）臨時使用林地、公路、水利等兩側控制范圍內土地的提供相關部門意見

8：相關資料準備完畢、加蓋公章后，第一時間送至縣國土局耕保科審核，縣國土局耕保科審核完畢后，積極協調督促縣國土局耕?？瞥鼍吲R時用地踏勘意見。意見出具后一并將以上10項資料和臨時用地踏勘意見的掃描件發給濟南第三方公司。

9：這期間積極督促濟南第三方公司抓緊編制臨時用地復墾方案電子版成果。

10：臨時用地復墾方案成果電子版出來后，濟南第三方公司把成果電子版發給縣國土局、德州國土局耕?？?、采油廠油地科做初步審核。

11：與此同時為提高工作效率縮短臨時用地手續辦理周期，用地方向土地權利人及時繳納相關臨時用地補償費、向復墾委托方繳納復墾費，把繳款費用收據復印件（加蓋公章）送到縣國土局耕?？茖徍耍瑫r把掃描件發給濟南第三方公司。

12：在此期間，積極協調督促鉆井公司工農科，抓緊辦理相關臨時用地涉及村鎮的復墾方案公示、復墾方案說明、公眾參與調查表（5個村民代表）等相關資料，并把復墾方案公示、復墾方案說明現場照片留存。同時把復墾方案公示、復墾方案說明、公眾參與調查表（5個村民代表）等相關資料的掃描件發給濟南第三方公司。

13：以上資料相繼發給濟南第三方公司后，積極協調督促濟南第三方公司聯系縣局、德州市局，請德州市局安排時間、邀請專家，確定何時召開論證會。

14：接到何時召開論證會通知后，采油廠油地工作科積極協調縣國土局耕?？啤@井公司工農科、濟南第三方公司，共同參加臨時用地復墾方案論證會。

15：臨時用地復墾方案獲得通過后，采油廠油地科協調繳納土地復墾保證金，并請收款單位出具收款說明（加蓋公章）。協調鉆井公司工農科辦理相關臨時用地補償費、復墾費復印件（加蓋公章）。采油廠油地工作科提交復墾保證金收據復印件（加蓋公章），積極協調鉆井公司工農科，把前期準備的相關資料統籌歸類，按照一宗地一套資料的模式提供給縣國土局耕保科，請縣國土局耕?？瞥鼍吲R時用地許可證。

三 臨邑第三批復墾方案井進展情況

這期間我單位多次積極協調臨邑自然資源局耕?？?、德州自然資源局耕保科，詳細闡述我單位目前面臨的被動局面，懇請德州市局可否抓緊為臨盤采油廠專門安排一次論證會？德州市局回復說：理解用地單位的急切心情，積極組織安排論證會。在溝通落實本批次復墾方案井的同時，我單位積極協調臨邑自然資源局、臨邑方正測繪公司盡早開展前期測繪工作，2月21日、22日兩天的時間完成第三批17宗地30口井現場測繪工作。（在測繪期間，一宗地涉及林地需要移點、等待移點后再開展測繪;兩宗地兩口單井、因為設計變更，更改為一宗地、兩口同臺井）臨時用地復墾方案獲得通過后，采油廠油地科協調繳納土地復墾保證金，并請收款單位出具收款說明（加蓋公章）。協調鉆井公司工農科辦理相關臨時用地補償費、復墾費復印件（加蓋公章）。采油廠油地工作科提交復墾保證金收據復印件（加蓋公章），積極協調鉆井公司工農科，把前期準備的相關資料統籌歸類，按照一宗地一套資料的模式提供給縣國土局耕?？?，請縣國土局耕?？瞥鼍吲R時用地許可證。

結束語

地質所生產室鉆井組經過審核，確定這一批次新井的投資計劃、施工設計、相關批復都已到位，通知油地工作科可以開展下步臨時用地工作.接到可以開展下步工作的通知后，采油廠油地工作科立即與縣國土局耕?？?、縣國土局耕保科指定的測繪公司、鉆井公司工農科取得聯系，協調具體時間進行現場測繪