淺析我國森林公園發展現狀

汪浩南 王義甲 李文勝 程鴻

摘 要：森林公園具有很多強大功能，可以使生態保持平衡，豐富地球的生物物種，保護森林資源，還可以涵養水源，調節水土平衡，也使氣候宜人，人們游覽森林公園一來可以戶外休閑，二來使身心更加健康;此外，參觀森林公園可以豐富人們的文化科學知識，提高人們保護環境的意識，還帶動區域經濟的發展，為更多人提供就業的機會。建設森林公園為人們的森林公園活動提供了場所，人們可以在森林公園旅游度假、參加健身活動、舉辦教育文化旅游活動。森林公園發展的方向與我國社會發展的方向是一致的，一直致力于生態文明的建設，這也是森林林業發展過程中比較重要的經濟增長點，因此森林公園受到社會的關注與人們的歡迎。安徽省森林公園與全國的森林公園的腳步是同步的，不斷對省內森林公園的發展進行強化，然后發展中還是存在現狀不樂觀的現象，本文就是將安徽省森林公園作為案例對象探討我國森林公園發展中的問題，并尋找促進森林公園發展的路徑。

關鍵詞：森林;森林公園;安徽省

一、安徽省森林公園概況

安徽省地處我國東南部，與長江三角洲經濟區緊緊相鄰，處于傳南接北、承東啟西的優越地理位置，安徽省交通條件比較方便，屬于地形多樣的省份，常年氣候比較溫暖濕潤，適合很多種植物與動物的繁衍生長，生物種類繁多，上圖1就是截取的美麗安徽的森林公園一角。安徽省的總面積為13.94萬平方公里，用于林業的面積就占到了440萬平方公里，大約占到總面積的三分之一，森林覆蓋率可以達到29%的比例，屬于國內南方地區林業的重點省份。安徽省建立的第一個森林公園是瑯琊山森林公園，屬于國家級森林公園，在此之后一直順應社會形勢的發展，將森林資源作為發展依托，并在森林旅游市場的導向下大力發展與建設森林公園。截止到2018年底，安徽省共建設有森林公園70多處，占地面積超過了15萬平方公頃，占安徽省總面積的1.1%，具體的劃分標準以及森林公園的數量情況如下表1所示。

二、安徽省森林公園的發展優勢

（一）發展迅速，初步形成覆蓋全省森林公園發展框架體系

經調查，安徽省的70多處森林公園跨越了安徽省內14個市中的50多個縣區，也就是說省內很多的縣區都建設有森林公園，這部分縣區的比例為56%。森林公園具有豐富的森林資源，風景美麗，還有很多種比較珍稀的動植物資源，至今保存完好，安徽省的70多處森林公園各具特色，如同70多顆綠色明珠鑲嵌在江淮大地上。省內龍頭森林公園大約有10處，主要包括瑯琊山森林公園、天竺山森林公園，皇藏峪森林公園等，他們已經逐漸發展為比較新興的森林旅游勝地。

（二）旅游富民功能日益凸顯

森林公園同時也帶動了安徽省旅游資源的開發，全省森林公園中的風景資源的質量逐年提升，旅游相關的基礎設施也在進一步完善，間接地增強了森林資源對游客的接待能力，將近十多處的森林公園具備了游-行-食-住-娛-購為一體的旅游配套發展服務體系。此外，發展森林旅游事業，可以給安徽省的林區與山區帶來大量的人流、物流以及資金信息流等，很多當地林農在森林公園的依托下發家致富，從事著與森林旅游相關的行業服務，帶來收入的同時也多了致富的渠道。根據相關數據顯示，安徽省的70多處森林公園帶動了7萬多農民參與到森林公園與旅游相關事業中來，解決了兩萬多農民的就業困境。

（三）生態文化傳播和教育功能不斷加強

當前，安徽省有接近一半的森林公園被作為不同階段學生的科普基地、生態文明的教育基地以及進行愛國主義教育事業的基地，每年或大或小的森林公園中都會開展一些科普類的宣傳活動，還有些部門或者組織會將科普及生態教育作為活動主題進行生態旅游的活動，使得安徽省森林公園受到越來越多公民與組織青睞的生態教育場所，為生態文化的傳播提供了媒介。

三、安徽省森林公園發展中出現的問題

（一）森林公園監督管理不到位

說到森林公園的監督管理不到位，主要包括兩個方面：首先，管理森林公園的機構運營模式為自收自支，但是經常出現經費沒有保障、工作人員缺乏的局面，就是的森林公園的監督管理處于無人管理無經費管理的狀態，不能及時去解決森林公園發展中遇到的問題;其次，林業行政主管部門屬于名義上的管理森林公園的部門，實際上這個部門并沒有精力對森林公園進行管理，一般都是被動的去應付一些工作。最后，還有一些森林公園是由經營企業進行管理，這些企業為了創造利益在森林公園搞開發建設工作，沒有專門的部門進行監督與管理。

（二）森林旅游專業人員匱乏

森林公園的發展與管理過程中會涉及到很多行業以及專業，范圍廣泛，例如對安徽省森林公園進行開發建設的很多人員之前都是從事林業生產的人，他們素質普遍較低，沒有什么管理經驗，森林相關方面的觀念與意識較為薄弱，他們的很多規劃與工作方式都習慣采用傳統的計劃經濟模式，使得森林公園的經營管理水久久不能提高。另外，森林公園在當前經濟背景下，效益不是很高，使得員工工資較低，很難吸引到專業的森林旅游相關人才，也有一些專業人才因為薪資水平低而選擇跳槽，這些都導致了森林公園的發展緩慢。

（三）森林公園的投資力度不足

在安徽省內部，很多森林公園都是在國有林場的基礎上建設而成的，也就是歸屬于國有林場，當前國家正在提倡減少采伐林木的政策，國有林場的資金來源大幅度減少，運營出現了困難，因此建設森林公園的過程中投資力度嚴重不足，此外，森林公園的建設缺乏相關政策的支持，政府相關部門投入到森林公園的建設資金很少，例如安徽省林業廳每年只能提供150萬元的資金進行森林公園改造。森林公園的資金投入嚴重短缺，使森林公園基礎設施建設緩慢，阻礙著森林公園的發展。

四、改善森林公園發展的對策

（一）依法建立監管，促進規范化發展

首先，對森林公園監督管理，并對森林公園征用土地與林木采伐的相關措施嚴格管理。針對一些比較關鍵的森林建設項目應該邀請相關專家與部門進行環境影響評估與論證。其次，應該從總體發展角度對森林公園的發展制定規劃，根據法律規定進行森林公園建設，使森林旅游事業健康有序的發展。最后，還應該加強森林公園內部的安全管理，防止火災以及生物蟲害，保護游客的生命安全與林木資源的安全。

（二）強化科技支撐，促進跨越式發展

安徽省相關林業管理部門應該對森林公園的相關政策進行組織學習與培訓，重視森林旅游專業人才的培養，制定關于相關專業人才培養的計劃并實施計劃，對森林公園內解說員以及導游員的專業培訓，鼓勵一些高校學生以及相關專業的技術人員參加森林公園旅游志愿者活動，致力于“人才培養、科教興旅”的戰略部署，使森林公園實現跨越式新發展的路徑。

（三）加強森林公園的投資

如果資金不足，一切建設活動都無法正常進行，因此，森林公園管理部門應該積極與政府協商，增加政府對森林公園建設的專項資金投入，將這項資金預算納入政府財政預算計劃中。另外，國有林業相關單位應該重新制定發展措施，增加森林公園的旅游收入，并將收入投入森林公園的建設與發展中，這樣可以間接促進森林公園的穩定發展。

參考文獻：

[1]趙波，邢煒，余本付，等.加強森林公園建設科學開展森林旅游：關于森林公園建設發展的調研報告[J].安徽林業，2018（06）：13-14.

[2]張家界國家森林公園研究課題組.張家界國家森林公園研究[M].北京：中國林業出版社，1991：1-12.

作者簡介：

汪浩南， 男， 1997.1129.銅陵，本科，淮北師范大學.學生，生態學.