在推進治理體系和治理能力現代化上走在前做表率

郭文奇

治理體系和治理能力是一個國家的制度及制度執行能力的集中體現，是關系國家長治久安、事業興旺發達、人民幸福安康的重大問題。2019年底召開的黨的十九屆四中全會，對國家治理體系和治理能力現代化進行了專題研究部署。前段時間，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給我們推進治理體系和治理能力建設上了一堂“大課”。這場疫情防控阻擊戰，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，同時也暴露出我們一些領域和地方治理體系不健全、一些干部特別是領導干部治理能力跟不上等突出問題。

一、深刻理解領導干部帶頭推進治理體系和

治理能力現代化的重大意涵

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，肩負著黨和人民的信任重托，承擔著推動改革發展穩定的時代重任。推進國家治理體系和治理能力建設，領導干部既是組織者、實施者，也是引領者、示范者，能否發揮“關鍵少數”的關鍵作用，對實現國家治理現代化至關重要。我們一定要從政治和全局高度，深刻認識肩負的重大責任。

領導干部帶頭推進治理現代化，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、把制度優勢轉化為治理效能的必然要求。習近平總書記深刻指出，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。黨的十九屆四中全會是我們黨第一次用中央全會形式專門研究國家制度和國家治理問題，第一次凝練概括了我國國家制度和國家治理體系具有的13個方面顯著優勢，第一次系統描繪了中國特色社會主義制度“圖譜”，標志著我們黨對堅持和完善中國特色社會主義制度的規律性認識進入新境界。就國家治理而言，制度無疑起根本性、全局性、長遠性作用，但是如果沒有系統的治理體系、高效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用。只有與時俱進推動治理體系和治理能力建設，國家制度才能得到有效執行。這就要求各級領導干部必須把完善治理體系、提升治理能力作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的主攻方向，在推動制度落實到省域治理各領域、運用到事業發展各方面上下更大功夫，為開辟“中國之治”新境界貢獻更多江蘇力量。

領導干部帶頭推進治理現代化，是推動“強富美高”新江蘇建設再出發、順利開啟現代化建設新征程的重要保證。“為全國發展探路”是黨中央對江蘇的一貫要求，也是我們作為東部沿海省份必須堅決扛起的光榮使命。江蘇作為先發地區，當前正處于城鄉關系重構、產業深度調整、區域布局優化的關鍵階段，更早地進入解決深層次問題、結構性矛盾的深水區，一些治理體系和治理能力上的短板弱項顯現得也更早些。比如經濟發展上，構建自主可控體系的政策和制度安排還不夠完善，關鍵技術的控制力、信息化的引領力和行業標準的主導力迫切需要加強;社會管理上，安全生產監管體系不夠健全、本質安全水平還有待提高，應對突發重大公共衛生事件的能力和水平需要進一步提升，等等。問題是時代的聲音，解決問題是治理的關鍵。2019年底，江蘇省委堅持問題導向，制定了貫徹《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的《實施意見》，明確了提高省域治理水平的主攻方向和著力點。這就要求我們各級領導干部在推進治理現代化的實踐中，既聚焦高水平全面小康“補短板、強弱項、抓提升”，又著眼基本現代化建設“勇探索、走在前、譜新篇”，帶領廣大干部群眾把各項任務落細落實落到位，真正使先進生產力在高質量發展中得到進一步解放，社會活力在高效率治理中得到進一步迸發，人的全面發展在高品質生活中得到進一步實現。

領導干部帶頭推進治理現代化，是提高治理能力水平、更好履職盡責的現實需要。治理能力是衡量新時代領導干部綜合素質的重要指標，直接決定著治理效能的優劣，直接影響著制度優勢的發揮。實踐中我們常常會發現這么一種現象：面對大致相同的理論指導、制度安排、政策設計，有些人總能創造性地抓好落實，把各項工作搞得風生水起，而有的人抓不住關鍵、打不開局面，幾年下來仍然“山河依舊”。這種效果上的落差，盡管有這樣那樣的原因，但根本還在于治理能力的高低。《決定》明確要求，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。從全省干部隊伍現狀看，還不同程度地存在治理能力與承擔職責不適應、不匹配的情況：有的政治領導力不強，缺乏政治敏銳性和戰略眼光，把握發展全局、防范政治風險的能力有所欠缺;有的專業水準不夠，習慣用工業化初期的思維解決工業化后期的問題，用行政化的手段解決多元化的訴求，駕馭市場經濟力不從心，推動轉型發展束手無策等。領導干部如果缺乏過硬的治理能力，政治上就難以引領群眾，行動上就難以匯聚力量，工作上必定難有作為，最終誤事又誤己。只有不斷提升治理能力和治理水平，著力破除思想上的束縛、補齊本領上的短板、克服作風上的不足，才能更好擔負起黨和人民賦予的職責使命，成為黨和人民需要的好干部。

二、準確把握領導干部帶頭推進治理體系和

治理能力現代化的實踐要求

習近平總書記強調，完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系，要在黨中央統一領導下，結合本地區本部門本單位實際，推進制度創新和治理能力建設?！稕Q定》系統回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，明確提出了200多項重大舉措，很多都是國家制度和治理體系建設中的空白點和薄弱點，這就要求各級領導干部帶頭在繼承中創新、在實踐中完善。我們要正確處理好頂層設計與分層對接的關系，既堅持整體統一性，又注重地區差異性，既著眼長遠謀布局，又立足當前抓開局，切實把全會精神轉化為推進省域治理現代化的具體行動和現實成果。

黨的領導是國家治理的本質特征，領導干部要在加強政治建設上走在前做表率。加強黨的政治建設，確保黨的集中統一領導，是推進治理現代化的根本所在。新中國成立以來，我們黨之所以能夠領導人民用幾十年時間走完西方國家幾百年走過的進程，躍升為世界第二大經濟體，關鍵就在于始終堅持黨的領導。反觀蘇聯，當年是與美國并駕齊驅的超級大國，戈爾巴喬夫上臺后，推行所謂的“民主化”“公開化”，從憲法上取消了蘇共的領導地位，徹底抽掉了國家肌體的“主心骨”，最終導致一個擁有74年歷史、2000萬黨員的執政黨黯然垮臺。慘痛的教訓深刻警醒我們，忽視政治建設，弱化黨的領導，就會犯原則性、顛覆性錯誤。政治建設不是抽象的而是具體的，必須體現在增強黨的政治領導力和思想引領力上?！稕Q定》明確提出，要健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。貫徹落實中，要著重把握好“細、深、實”三個關鍵字：一是踐行“兩個維護”要做在細處?！笆略谒姆?，要在中央”。在國家治理的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明，形成了其他國家無可比擬的制度優勢。我們要把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治要求，謀劃重大戰略、制定重要政策、推進重點工作都要嚴格落實中央決策部署，特別是要堅決貫徹習近平總書記對本地區本系統的重要指示批示精神，完善清單管理、推動落實、監督檢查等工作機制，確保中央大政方針在江蘇落地生根、開花結果。二是學習貫徹新思想要抓在深處。習近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿著始終如一的初心使命，蘊藏著古今中外的治理智慧，是我們做好一切工作的行動指南。分析當前治理中存在的種種問題，根源都在于學習貫徹新思想“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創造性”，沒有完全做到融會貫通、知行合一。理論上滿足于淺嘗輒止，行動上就會方向不明，只有學習成為常態，工作才能進入狀態。要帶頭推動建立“不忘初心、牢記使命”長效制度，持久深入地用新思想解放思想、統一思想，緊密結合實際回答好“九個有沒有”“六個為什么”，真正把新思想內化為堅定信仰、外化為實際行動，轉化為地方治理的具體實踐。三是黨的全面領導要落在實處。黨的十八大以來，從中央到地方通過深入推進機構改革、設立決策議事協調機構，把黨的領導有機嵌入各層各級組織架構中。堅持黨的全面領導，完成組織架構重建只是基礎，更重要的是從“物理捆綁”邁向“化學反應”。要把黨的領導貫穿到履職盡責全過程，體現到地方治理各方面，進一步完善黨對重大工作的領導、民主集中制、重大事項請示報告等制度的配套性和程序性細則，真正做到黨的事業發展到哪里，黨的領導就落實到哪里。

造福人民是國家治理的根本目的，領導干部要在聯系服務群眾上走在前做表率。一個政黨的價值取向，直接決定了其施政的實踐導向。習近平總書記深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。新中國成立之初，老百姓普遍吃不飽、穿不暖，70多年來，我們黨帶領全國人民自力更生、艱苦奮斗，累計減少貧困人口8億多人，建成覆蓋十幾億人的世界最大社會保障體系，并致力于2020年底消除絕對貧困，成為全球最早實現聯合國千年發展目標的發展中國家。可以說，世界上沒有哪一個國家，能像我們黨這樣把人民的利益擺在最高位置;也沒有哪一個政黨，能像我們黨這樣把為民宗旨踐行得如此徹底。人民是我們黨執政的最大底氣，為民是推進治理現代化的最強動力?！稕Q定》明確提出，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，并對群眾關切的重大民生問題做出了莊嚴承諾。貫徹落實中，要著重把握好三個方面：一要涵養“把群眾當親人”的真摯感情。干部把群眾放心上，群眾才會把干部放心里。在基層調研時，有干部講，過去“干部一揮手，群眾跟著走”，現在不那么簡單了，群眾“有吃有喝不理你、自由自在不求你、有了問題去找你、辦得不好要罵你、實在不行就告你”。群眾疏離干部，根子還是干部疏遠了群眾。這啟示我們，只有樹牢以人民為中心的發展理念，始終同群眾想在一起、干在一起、打成一片，才能不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。二要辦好“讓群眾得實惠”的民生實事。在群眾眼里，一件利民實事賽過百般承諾，一項惠民之舉勝過萬句空言。前不久，江蘇省委、省政府專門部署持續排查解決民生問題工作，目的就是要通過解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，給群眾帶來實實在在的好處。2020年是高水平全面小康決勝之年，我們在加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設的同時，還要探索建立解決相對貧困、安全生產、環境污染等問題的長效機制，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加有形、更為充實、更有保障。三要健全“由群眾來評判”的互動機制。現在一些黨員干部感嘆自己做了很多事，但群眾卻不認可，“政府買了單、群眾不買賬，干部感覺好、群眾不叫好”，究其根源就在于用自我感覺代替了群眾感受，沒有把工作做到群眾心坎上。用腳步丈量出來的民意才有泥土氣息，以群眾心聲為指向的工作才能讓群眾叫好。我們要始終把民心所盼、民情所急作為第一信號，更多采取“四不兩直”方式深入基層調研，探索構建“民意收集—解決難題—反饋評價—整改提升”的全鏈條工作機制，打造聯系服務群眾的工作閉環，真正使每項政策舉措都符合基層實際、貼合群眾期盼。

基層基礎是國家治理的重要支撐，領導干部要在創新基層治理上走在前做表率。習近平總書記反復強調，治國安邦重在基層，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉、村社。這些年，江蘇在基層治理創新上做了很多探索，形成了不少經驗。比如江蘇是全國最早推行網格化治理的地區之一，在這次疫情防控中，通過“大數據+網格化+鐵腳板”，構筑起聯防聯控、群防群治的嚴密防線。再如“馬莊經驗”走出了一條“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉村善治之路，得到了習近平總書記的充分肯定。對這些行之有效的實踐成果，我們要深入總結，將其提煉上升為可以施之長遠的制度安排，推動基層治理更加科學、更富成效。當前面對城鄉形態深刻重塑、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整的時代背景，特別是在經濟下行、各類風險水落石出效應可能進一步顯現的情況下，以基層之“治”保障全局之“穩”，顯得尤為緊迫和重要。一要構建更有活力的基層群眾自治機制。群眾自治重在民主協商，平時多商量，遇事就會好商量。要積極探索新形勢下基層自治的新機制新模式，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中充分尊重群眾主體地位，把群眾的主人翁意識充分激發出來，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的良好局面。二要構建更加高效的基層矛盾問題化解機制。推進治理現代化，重點在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。這就要求我們必須強化問題導向，在解決問題中提升治理質效。比如對基層矛盾化解不及時的問題，要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，深入推進網格化社會治理創新，加快構建多元化人民調解機制，努力實現“小事不出村、大事不出鄉”;對村級事務管理不規范的問題，要健全完善黨務、村務、財務“三公開”制度，建好用好農村“三資”監管平臺，以“陽光管理”讓群眾明白、促干部清白。三要構建更為完善的多元協同治理機制?；鶎又卫硎且豁棌碗s的系統工程，只有各類主體協調配合、共同發力，才能充分釋放治理活力，形成治理的綜合效應。在這次疫情防控中，社會各方力量積極響應黨委政府號召，協同配合疫情防控一線工作，發揮了不可替代的重要作用。要樹立“共建共治共享”基層治理思維，充分發揮群團組織、社會組織作用和行業協會商會自律功能，推動治理主體由“大政府”向“大社會”轉變，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

生機活力是國家治理的直接體現，領導干部要在激發社會動能上走在前做表率。一個現代化的國家，必定是一個秩序與活力有機統一的國家。新中國成立以來，我們黨在治國理政過程中，就如何處理好秩序與活力的關系進行了積極探索。計劃經濟時代，人主要是“單位人”，通過工作單位、鄉鎮街道、村民或居民委員會進行管理，那時規范有余而活力不足。改革開放以后，“單位人”變成“社會人”，人員流動空前活躍，社會活力得到充分釋放，極大地促進了生產力的發展，但也出現了道德滑坡、誠信缺失、制假售假等問題，對社會秩序構成了嚴峻挑戰。黨的十九屆四中全會總結過去幾代人探索實踐的制度成果，構建起一套既讓社會井然有序、又讓社會生機勃勃的制度體系，表明我們黨對社會治理規律性的把握達到了新高度。良好的秩序是社會和諧穩定的基本前提，充沛的活力是社會發展進步的能量源泉。我們要積極創新社會治理制度機制，凝聚社會合力、激發社會活力，讓各類社會主體的積極性和創造力競相迸發。一要加強文化引領，釋放精神動力。有位哲學家曾做過這樣的比喻：政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂，生動形象地說明了文化對人類社會發展所起的作用。江蘇是文化大省，既擁有秦漢遺址、六朝勝跡、古典園林等源遠流長的歷史文化，也擁有周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰役精神等濃郁深厚的革命文化，還擁有“四千四萬”“三創三先”“開山島”等實干奉獻的奮斗文化。我們要充分用好江蘇的文化資源，進一步完善思想文化引領工作機制，立時代之潮頭、發時代之先聲，鼓勵支持文化工作者創作更多有思想光芒、有泥土清香、有時代精神的精品力作，為新江蘇建設提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。二要優化營商環境，增強市場活力。市場經濟也是“候鳥經濟”，哪里的營商環境優、投資成本低，企業和資源就會往哪里聚集。近年來，江蘇先后推出“1+10”優化營商環境政策、促進民營經濟高質量發展30條，“不見面審批”、商事制度、不動產登記制度等改革走在全國前列，不僅有效降低了企業成本，提高了資源配置效率，而且有力維護了公平競爭的市場秩序。營商環境既是競爭力、也是生產力，只有更好、沒有最好。作為領導干部，要自覺從“市場有效、政府有為、企業有利”的角度出發思考解決問題，把經濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離群眾最近的地方，把監督管理權放到離權力最近的地方，推動打造行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高的國際一流營商環境。三要注重政策集成，激發人才潛力。區域競爭的本質是人才競爭，人才競爭的核心是制度競爭。當前人才競爭僅靠給票子、比待遇，不僅邊際效益日益遞減，也難以形成持續、強勁的競爭優勢。為打造全方位的人才發展服務鏈，2019年我們構建了“五堅持五提升”人才工作體系，目的就是要實現由單一的政策競爭向綜合的體系競爭轉變。作為領導干部，要牢固樹立“大人才”觀念，探索構建市場化、專業化的人才工作機制，著力打造“人才+科技+產業+項目”一體化政策體系，通過實施集成化、精準化、定制化的人才服務保障，真正讓人才有用武之地、無后顧之憂、能增值發展。

政黨治理是國家治理的前提保證，領導干部要在從嚴管黨治黨上走在前做表率。習近平總書記深刻指出，全面從嚴治黨既是政治保障也是政治引領，強調要以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。從江蘇這兩年的綜合考核情況看，凡是經濟發展領先、社會治理良好的地方，黨建工作都抓得有聲有色。黨的建設搞好了，不僅能夠把廣大黨員干部的思想統一到發展上，而且能夠有效彌補發展條件的“先天不足”，消弭市場經濟的“后天失調”，更好發揮社會主義制度的優越性。從這個角度講，推進治理現代化，首先是政黨治理的現代化，關鍵是要把組織活力轉化為發展活力，把黨建優勢轉化為治理優勢。一是推動黨內生活規范化。黨內生活形式是多樣的，現在的問題是一些基本制度堅持得不到位、質量還不夠高，有的自我批評怕掉價出丑、批評他人怕結怨樹敵，有的在貫徹民主集中制上把走流程當作民主、把耍權威當作集中，有的在執行請示報告制度上報小事瞞大事、報好事瞞壞事。實踐反復證明，只有黨內生活嚴起來、實起來，才能充分發揮其思想淬煉的“大熔爐”功能、黨性提純的“凈化器”作用。要嚴格執行黨內政治生活準則，認真落實“三會一課”等組織生活制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，通過嚴肅認真的黨內生活蕩滌思想上的“灰塵”、改正行為上的不足。二是推動作風建設常態化。經過這么多年的努力，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義仍然比較突出，有的地方文件表面上減少了，但紅頭改白頭、文件改電報等情況開始出現;有的“屬地管理”甚至已經“屬地到村”了，把“層層傳導壓力”搞成“層層推卸責任”。風成于上，俗化于下。作為領導干部，要從自身抓起、改起，對各種作風問題敢抓敢管，以身作則帶動黨風政風、社會風氣持續向好。三是推動黨內監督具體化。無數事實表明，干部身上的問題有一個不斷發展演變的過程，組織多做“保健醫生”，干部才能少動“外科手術”。加強黨內監督，最忌寬泛空洞，最需落細落小，必須堅決避免紀律“掛空擋”、監督“走過場”。比如對中央決策部署落實情況的監督，要緊盯“未落實的事”，倒查“不落實的人”，推動黨員干部以正確的認識和行動做到“兩個維護”;對干部的監督，要緊盯苗頭性、傾向性問題，多扯袖子、常敲警鐘，最大限度地避免干部犯錯誤、犯大錯誤;對權力運行的監督，要突出重點領域，建立完善相關制度程序，堅決堵塞漏洞，有效防范廉政風險，等等。只有把監督落細落實落到位，才能精準發現問題，及時糾正偏差，切實提高管黨治黨質效。

三、持續提升推進省域治理現代化的能力水平

推進治理現代化是一場系統性、整體性、重構性的變革過程，很多工作沒有先例可循，更沒有公式套用，對各級干部的格局眼界、擔當精神、領導水平等提出新的更高要求。我們每名領導干部都要帶頭明差距、補短板，從創新能力、法治觀念、底線思維、制度執行等方面來一次立體式的鍛造、全方位的磨礪，真正使自己的素質能力與擔任的領導職責相匹配、與治理現代化的需要相適應。

弘揚改革精神，增強開拓創新能力。推進治理現代化是全面深化改革的總目標，全面深化改革是推進治理現代化的重要路徑?？v觀江蘇發展歷程，從鄉鎮企業異軍突起，到外向型經濟迅猛發展，再到創新型經濟蓬勃興起，從“春到上塘”，到“蘇南模式”，再到“昆山之路”，無一不是廣大干部用競相迸發的改革智慧和干事激情，創造出的一個又一個發展奇跡。推動省域治理現代化走在前列，我們每名干部都要自覺弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革創新精神，以改革激活力、用創新增動能。要強化改革的擔當。有知無畏方能愈干愈勇，擔當實干才可大有作為。2020年是全面深化改革部署取得決定性成果之年，每名領導干部都要以決戰決勝之心聚力攻堅，對改革任務逐一對賬盤點、逐項落細落實，面對復雜問題不回避、突出矛盾不躲避、艱巨任務不逃避，確保不留欠賬，交出合格答卷。要把握改革的策略。改革工作牽動面廣、耦合性強，要善于運用系統思維和統籌方法抓推進。要保持改革的韌勁。全面深化改革是攻堅戰也是持久戰，難在堅持，也成在堅持。各級領導干部必須認準改革方向不偏移、盯準改革目標不走神，不為外界影響所惑，不為形勢變化所擾，始終保持“亂云飛渡仍從容”的改革定力。

強化法治觀念，增強依法辦事能力?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱”。歷史和實踐一再證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理，推進治理現代化首先要推動治理法治化。領導干部作為地方治理的組織者、推動者，要帶頭尊法學法、守法用法，決不知法犯法、違法枉法，真正把法治理念和法治精神體現到工作實踐之中。一方面，要堅持依法辦事不越軌。能不能堅持、是不是善于依法辦事，最能反映治理水平的高低?，F實中，有的領導干部習慣拍腦袋決策，盲目鋪攤子、上項目，常常給后任留下一屁股債務;有的信奉搞定就是穩定，遇到信訪矛盾動輒采取截訪等“強制手段”和陪訪等“懷柔政策”，不但沒有化解矛盾，反而激化了矛盾。我們每名干部都要把依法辦事作為重要準繩，研究工作先學法，推動發展遵循法，解決矛盾依據法，始終在法治軌道上干事創業。另一方面，要堅持依法用權不逾矩。黨員干部依法履職，關鍵看能否處理好權與法的關系。周恩來同志一生用權為民，他給自己和身邊人規定了“三不沾”，即不沾國家便宜、不沾集體財富、不沾機關和他人利益，至今仍有很強的現實針對性。我們每名干部都要牢記“法定職權必須為、法無授權不可為”，既不能為官不為、搞“權力休眠”，更不能胡作非為、搞“權力任性”，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。

堅持底線思維，增強應對危機能力。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調領導干部要增強憂患意識，在前不久召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會上，又專門提出了這一要求。作為領導干部，一定要居安思危，把底線思維運用到工作實踐。要常懷憂患之心。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的外部環境、艱巨繁重的發展任務，每名干部都要時刻保持“卻是平流無石處，時時聞說有沉淪”的清醒，善觀大勢、常思大局，既高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，也密切關注全局性重大風險，牢牢把握工作主動權。要常備防患之策。領導干部不僅要有先知先覺的眼力，更要有防范應對的高招。我們抓任何工作，都要把形勢想得更復雜些，把對策想得再周全些，把工作做得再細致些，從“最壞處”打算，朝“最好處”努力。

樹牢制度意識，增強制度執行能力。制度執行是治理有效的關鍵。現在有些干部對制度缺乏敬畏，在執行上存在機會主義心態，對別人希望強化剛性，對自己往往追求彈性。作為領導干部，要帶頭強化制度觀念，以敬畏之心對待制度，切實增強尊崇制度、遵守制度的高度自覺，始終做到“心中有方寸，行為有方圓”。要帶頭嚴格執行制度，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，要求別人做到的、自己必須首先做到，小處不滲漏、暗處不欺瞞，始終做制度執行的表率。要帶頭維護制度剛性，把捍衛制度權威作為一種原則來堅守、一種責任來履行，加強對制度執行的監督檢查，堅決同一切違反制度的現象做斗爭，真正實現“制度是塊鋼，誰碰誰受傷”的效果。

提升治理能力本領，并非一朝一夕之功，需要在長期自覺的學習實踐中不斷砥礪錘煉。要加強思想淬煉，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想“補鈣壯骨”“培根鑄魂”，深入理解和靈活運用蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，努力沖破思維束縛、擺脫路徑依賴，使我們的思想和行動徹底告別過去時、適應新時代。要加強政治歷練，政治素質是干部最重要的素質，政治能力是干部第一位的能力，要自覺在重大政治任務和重大斗爭一線經受考驗，在嚴肅認真的黨內政治生活中接受錘煉，善于從政治上分析解決問題、在大局下謀劃推進工作，不斷提高辨別政治是非、駕馭復雜局面的能力和水平。要加強實踐鍛煉，“實踐是一座金礦，取之不盡;基層是一口深井，越挖越深”，要通過異地交流、上派下掛、駐村扶貧等，主動到發展一線經風雨，到吃勁崗位壯筋骨，到群眾身邊學本領，在干事中長才干，在磨煉中變老練。要加強專業訓練，現代化治理是科學化、精細化、專業化的治理，要堅持“干什么學什么、抓什么鉆什么”，加快知識更新，學會運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術手段推進工作，使自己的專業能力跟上時代節拍，成為治理工作的“內行領導”。

責任編輯：高 莉