“四同”促黨建與業務深度融合

文／夏世祥

本文作者為中國石化潤滑油有限公司黨委書記、執行董事

堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，以高質量黨建保證高質量發展。

堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，是落實新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨責任，推進黨建“第一責任”和推動發展“第一要務”有機融合，提高黨的建設質量促進高質量發展的重要路徑和抓手。為此，筆者圍繞黨建工作與業務工作的高度整體性、關聯性和契合性，實現深度對接、融合發展，進行了實踐探索，以期有效解決“兩張皮”等難題，為全面提升黨建質量提供相關參考。

同謀劃，強化頂層設計

“同謀劃”，就是突出做好黨建和業務深度融合的頂層設計，為工作的部署、推進和考核夯實基礎。

體制同步設計。在推進深化改革、實施重組調整進程中，同步設計黨的領導體制和公司治理體系，確保黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

機制同步建立。圍繞黨委“把方向、管大局、保落實”的職責定位，確保黨建與業務“一盤棋”，做到緊密圍繞黨中央、國務院和集團公司黨組的重大發展戰略部署，研究制定相關規劃、計劃和重大項目，持續推動更高水平的治理能力現代化建設。

制度同步制定。將黨建工作制度和流程納入企業標準制度流程體系，黨建制度和業務制度同步完善、有效對接和有機銜接，在制度建設上做到互為融合、交融共進、流程貫通、標準規范統一、執行考核同步，黨建與業務在主價值鏈上趨同一致，從制度上保證黨建、工建、團建與業務同頻共振，將全面從嚴治黨責任落實到具體業務鏈條之中。

工作同步對接。本著“抓黨建就是抓發展，以發展檢驗黨建實效”的總體思路，圍繞“黨委想什么，基層黨建就抓什么”“黨委抓什么，基層黨建就落實什么”這條主線，以“業務工作的難點、重點、亟待突破點，就是黨建工作的重點”朝向思維，制定黨建工作目標、謀劃工作思路、統籌工作措施、制定工作考核評價標準，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行。

人才同步培育。推進業務干部和黨務干部素質能力的“雙向提升”工程，加強對業務干部進行黨務培訓。推進“黨員”與“人才”雙培養模式，促進人才強企戰略落地，全面提升企業和員工隊伍的整體素質。

同部署，強化工作對接

“同部署”，就是對謀劃的承接和推進工作的具體規劃和安排。在安排單位工作規劃、年度工作計劃、階段性工作重點時，將黨建工作納入其中，將黨建工作與業務工作同步安排。

計劃同步編制。年初，黨建工作與業務工作同研究、同分析、同時訂立黨建和經營方針任務，同步制定實施計劃和措施，做到黨建工作目標與業務目標深度融合，實行一體化運作，做到堅持黨建和業務兩手抓、兩促進。

任務同步下達。年度經營業務與黨建工作目標任務以工作要點、任務清單形式，同步下達各單位，細化量化分解，逐一分解到崗到人。明責定標，使全面從嚴治黨目標與經營、安全生產相互促進，相互帶動，確保企業經營發展和黨建工作共同推進。

工作同步安排。業務會議必講黨建，黨建會議不脫離業務。每年工作會議全面安排部署黨建工作與經營工作，將其一起列入重要的工作清單。黨建工作納入每周工作例會，布置經營同步布置黨建工作，將其一起列入紀要。在每月的經營策劃會、經濟分析會以及考評會上，黨建同業務工作一起小結、一起點評、一起考核。

保障同步到位。推進業務工作與黨建工作的資源、經費、人力等支持、落實措施和激勵機制等方面統籌一體，同步到位，為黨建工作有效開展提供充分有力的支持保障。

同推進，強化融合共進

“同推進”，就是對謀劃和部署的落實，是黨建和業務深度融合有效開展的關鍵環節。

同心共抓。堅持“一崗雙責”，強化黨建與業務工作“橫向融合，縱向延伸”的思路。抓黨建時，圍繞業務階段性重點任務，完善黨建促發展的載體，將黨建融入到業務工作中；抓業務時，從抓思想引領出發，有效運用好黨員領導干部“雙聯雙創”和“主題黨日”等載體，把黨建工作的目標要求落實到業務工作中，雙推進、雙促進、同提升。

同力共督。在督促業務工作落實的同時，同步督促黨建工作。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在開展業務工作督導時，同步督促和指導基層單位結合業務有效地做好黨建工作。

同頻共查。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在開展基層調研和業務檢查時，同時認真檢查、指導基層黨建工作，提出意見和建議，明確努力方向，跟蹤問題整改，提升黨建實效。

同向共評。各級黨員領導干部和各類工作組、檢查組在評估評價業務工作成效時，同步點評黨建工作發揮的實效，在指出業務存在的問題的同時點評黨建發揮作用的不到位之處。

同考核，強化改進提升

“同考核”，就是實施黨建與業務工作雙向考核評價，對黨的建設、黨建工作，促進發展成效的檢驗和改進。

考核指標“同步制定”。完善經營績效考核指標體系，把黨建工作任務和企業經營目標任務一同列入年度考核，適當加大黨建工作在目標考核中的權重，促進黨建與業務工作緊密結合。同時，將生產經營任務完成情況、安全生產、經營管理、穩定發展等納入黨建工作考核的重要指標，推進“一崗雙責”事項的相互融合。

考核范圍“同步覆蓋”。將黨建考核與經營考核中涉及單位和人員范圍一致，分別細化考核指標：對黨組織書記重點考核“第一責任人職責”；對黨組織副書記（總經理）重點考核“重要領導責任”；對紀委書記重點考核“監督責任”；對黨委委員突出考核履行“一崗雙責”；對普通黨員干部重點考核“示范引領作用發揮”；對普通黨員重點考核“先鋒模范作用發揮”與黨員責任區（示范崗）盡責情況。

考核實施“同步進行”。黨建工作與業務工作同步檢查，年度考核一并進行。對單位既考核經營績效，也考核黨建賦能成效。對個人，不僅要考核履行經濟責任、完成年度目標任務及取得績效的情況，而且要考核落實全面從嚴治黨責任、運用黨建優勢推進工作的能力與成效。

考核獎懲“同步兌現”。將黨建成效納入經營績效總體考核獎懲的范疇，一同兌現。黨建工作與業務工作同評選、同表彰。受表彰的單位、個人，必須是黨建與業務兩手抓且黨建與業務的成果均突出的單位和個人。

考核評價“黨建優先”。按照“一票否決”原則，凡是發生全面從嚴治黨責任追究事項，違反黨紀、黨規被通報批評或受到黨紀政紀處分的，取消評優資格。要將全面從嚴治黨成效與先進集體評選掛鉤。