河北省高職院校專業結構優化的策略研究

付娜娜，蔣麗洪

（唐山職業技術學院，河北 唐山 063300）

高職院校具有區別于普通高校的特殊性，它立足于服務地方經濟，為區域經濟發展提供所需的高素質技術技能人才。本文對河北省高職院校專業設置與區域產業的適應情況進行了研究，并對高職院校優化專業結構提出了一些建議。

一、高職院校專業結構與區域產業發展的關系

（一）高職院校專業設置要以區域產業發展方向為導向

區域產業結構是區域經濟發展狀況的重要體現，它能夠體現出區域經濟的發展能力及競爭力。區域產業結構因為市場競爭而不斷調整和升級，產業人力資源結構亦需隨之變化，對人才儲備的要求也在同步提升[1]。而高職院校專業結構正是區域產業結構的重要延伸，專業結構設置要以區域產業結構為依據，并以區域產業發展方向為導向實現動態調整。

（二）高職院校科學的專業結構對區域產業發展具有支撐作用

高職教育是高等教育的一個類型，具備普通高等教育的一般特點。這一特性決定了高職院校培養人才的層次及質量，即要培養具有較高綜合素質和可持續發展能力的、為產業發展提供“軟實力”保障的、更加適應區域產業發展需要的高素質人才[2]。高職教育也有別于普通高等教育。它具有鮮明的特性，就是以就業為導向，主要培養生產第一線的技術、管理人員或高技術領域的技能性人才。因此，它承擔著區域經濟轉型升級中促進技術生產力轉化的重任[2]。

（三）高職院校專業調整與區域經濟發展產生互動關系

高職院校專業建設與區域產業發展是在良性互動中形成優勢互補、相互協作、整體生效的組織統一體，由此構建成系統的共生-互動關系，在相互促進、彼此更好地“生存”和“發展”中，形成誰也離不開誰的“魚水情”般的依存關系，以及相互作用過程和良性結果[3]。這種關系的建立是在彼此適應中形成的動態關系，主要體現在專業結構及其人才供給上。當高職院校的專業人才供給不能滿足區域產業發展時，就會出現相關產業人才緊缺的現象，對區域產業經濟發展產生一定的影響；當高職院校的專業人才供給大于相關產業發展需求時，就會出現供大于求現象，這時就需要對高職院校專業結構及其人才培養做出相應的調整。

二、河北省高職院校專業設置與區域產業結構適應情況

（一）河北省產業結構現狀

河北省經濟的發展具有其特有的歷史特性、地理特性和時代特性。河北省環抱首都北京，與天津市毗鄰并濱臨渤海，與京津構成京津冀一體化經濟圈，共促京津冀協同發展。

河北省作為華夏文明的重要發祥地之一，經過數千年的積淀，成為名符其實的文化資源大省。河北省是我國重要的糧棉產區和漁區，畜牧業也是第一產業的重要組成部分。第二產業形成了新能源、汽車、電氣、煤炭、紡織、冶金、建材、化工、機械、電子、石油、輕工、醫藥等優勢產業。而文化及服務業等第三產業在轉型升級中得到深度發展。

近幾年，在深化供給側結構性改革的背景下，河北省產業結構優化呈現出農業生產總體穩定、工業生產明顯提速、服務業結構趨優的特點。近5年河北省三次產業生產總值變化如表1所示。

表1 2014—2018年河北省三次產業結構占比情況

由表1可知，在國家經濟發展進入新常態的背景下，河北省不斷調整產業構成，逐漸以第三產業與消費需求為主，實現經濟發展模式與產業結構的合理化。2014年至2018年，河北省三次產業呈現出第一、二產業比例逐漸縮小，第三產業比例增大的趨勢。

隨著產業結構的逐步升級，服務業特別是現代物流業、新興信息服務業等生產性服務業發展迅速，對河北省經濟增長的貢獻比重不斷加大。新舊行業加快轉換，行業結構向高端高新轉變；落實創新政策，優化創新環境，創新能力不斷提升，科技創新、戰略性新興產業發展成效顯著[5]。

（二）河北省高職院校專業結構現狀

《國家職業教育改革實施方案》中提出：“職業教育在教育改革與經濟社會發展中具有突出地位，要逐步優化專業布局，凸顯其服務經濟體系，對接市場需求的特點。”近年來，河北省不斷落實《國家職業教育改革實施方案》，并相繼出臺了《河北省職業教育改革發展實施方案》和《河北省職業院校專業結構優化調整實施方案》等文件。各高職院校不斷調整專業設置方向，從人才培養數量和質量上不斷調整和完善，以適應區域產業調整，為區域產業培養出大批的技術技能人才。

依據2018年修訂的《三次產業劃分規定（2012）》中三次產業分類，第一產業是指農、林、牧、漁業（不含農、林、牧、漁專業及輔助性活動）；第二產業是指采礦業（不含開采專業及輔助性活動），制造業（不含金屬制品、機械和設備修理業），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業；第三產業即服務業，是指除第一產業、第二產業以外的其他行業[6]。目前河北省擁有高職院校60所，共涉及19個專業大類，具體情況如表2所示。

表2 河北省高職院校專業結構情況分析表

由表2可知，河北省高職院校各專業大類設置中，位居前五位的是財經商貿大類、電子信息大類、裝備制造大類、文化藝術大類和交通運輸大類，有4個大類屬于第三產業，1個大類屬于第二產業。按照三大產業劃分，其中第一產業專業開設數為13個，第二產業專業開設數為163個，第三產業專業開設數為327個。三次產業對應專業開設數占比為2.58∶32.41∶65.01。

（三）河北省高職院校專業設置與區域產業結構適應度

由河北省三次產業生產總值占比可知，河北省高職教育專業結構與產業結構呈現出既相適應又有一定滯后性的特點，表現為開設第三產業類專業數比重最大，第一產業類專業數比重最小。第一產業對應專業的開設數量在三次產業中占比低于該產業生產總值在三次產業中的占比，表明第一產業仍存在一定的人才需求；產業結構中第二產業生產總值的占比逐年降低，并向新興產業逐漸轉換，而高職院校專業中面向新興產業設置的專業較少；各高職院校專業設置較集中于第三產業，部分專業人才培養出現了供大于求的現象，呈現出人才亟待向其他產業轉化的趨勢。

可見，河北省各高職院校緊跟區域產業發展趨勢需要，不斷改善各產業大類中專業設置狀況，但仍出現了專業結構與產業結構適應性不夠的問題，亟待進一步調整。

三、高職院校優化專業結構的對策

（一）建立健全專業設置與優化調整機制

1．建立健全專業設置標準控制機制

嚴格依據教育部頒布的《高等職業學校專業目錄》設置專業，加強人才市場需求調研分析，準確定位專業服務領域，制定周期性的專業建設規劃、目標和任務等調整機制或流程。

2．建立健全專業優化指標調控機制

指標的設立要符合科學的、發展的、可實施的觀點，從社會需求、行業發展及專業技術發展的前瞻性等諸多方面考慮，設立能夠積極有效推動專業優化調整的指標體系，并建立健全有效的調控機制。

3．建立健全周期性專業優化調整機制

各級教育行政部門要通過大數據分析、定期調研等方式，實時掌握當地職業教育各專業就業率、就業質量和招生等情況，并建立健全定期發布就業市場信息預測機制，為高職院校適應區域經濟社會發展需求以及動態調整專業結構提供詳細的基礎信息[8]。高職院校要建立健全周期性專業優化調整機制，利用指標體系對專業進行評價，根據診斷結果對專業確定預警、黃牌、紅牌、綠牌等檔次，并根據診斷結果，進行調控。

4．建立健全專業設置優化調整引導激勵機制

建立健全發展或壓縮專業遴選機制，對骨干、特色、重點發展的專業，在資源、資金分配等方面予以傾斜。鼓勵各二級教學單位對專業發展狀況結合指標進行實時監測和改革創新。鼓勵專業教師把企業新技術、新標準、新規范融入教學，及時更新優化專業課程與教學內容[8]，提升專業內涵，引導專業合理定位，實現錯位發展、特色發展。

5．建立健全專業設置程序規范機制

依據教育部《普通高等學校高等職業教育（專科）專業設置管理辦法》規范專業設置程序，完善各類專業建設指導委員會。專業建設指導委員會由不少于3人的專家組成，其中至少有1人來自規模以上企業或知名企業。由專業建設指導委員會對專業設置必要性和可行性進行論證，并形成論證報告，來指導專業的設置。

（二）建立健全大數據監測體系

充分利用社會、行業、本校及其他相關院校數據，在各數據源中提取能夠反映專業情況的指標要素，建立健全多維度的專業大數據監測預警體系。將專業動態調整機制與實時數據掛鉤，建立健全多維度大數據專業監測預警機制，使專業結構的優化既客觀可控又有據可依，讓大數據作為高職院校探索變革、實現專業優化的重要依據[9]。

（三）優化專業集群發展

教育部學校規劃建設發展中心特聘專家顧永安教授在一次研討會中提到：“專業集群是對應產業集群上同一產業鏈、創新鏈的崗位（群）需求，按照群落狀建設的原則，以與主干學科關聯度高的核心專業（優勢、特色專業）為龍頭，充分融合若干個學科基礎、工程對象與技術領域相同或相近的、具有內在關聯的若干專業的有機集合。”[10]現代產業集群化發展與轉型，勢必要求高職教育專業結構也向集群化發展。專業集群在對接產業集群的同時，也實現了優勢資源的聚集，從而實現了人才培養與產業需求的精準對接，提高了專業人才培養的質量，增強了人才培養的競爭力。

（四）實現校企協同育人

高職院校要加強與行業、企業的聯動，實現校企協同育人，在人才培養方案、育人方式、課程開發及課程設計等方面實現學校與企業的共同參與；讓學生扎實掌握專業基礎知識的同時，積極參與到企業實際生產中，實現人才培養真正為行業、企業所需，真正能為行業、企業所用，實現高質量人才的精準供給。

（五）加強緊缺專業領域建設

在國家產業結構調整的大趨勢下，河北省加快創新能力建設，戰略性新興產業、服務性產業得到了一定的發展。在產業結構發展的情境下，勢必在相關產業人才需求上產生一定的缺口。因此，各高職院校要緊跟產業發展動態，關注人才缺口產業，加快相關專業建設，實現專業人才培養與產業發展的動態匹配。