對中國來說,開展好人口普查,有助于全面摸清我國人口總量、結構和分布等狀況,準確把握人口變化趨勢性特征,為科學制定國家發展戰略、完善人口發展政策、推動高質量發展提供重要支撐。此外,人口普查還可以發現失蹤人口甚至揪出逃犯。
“大國點名,沒你不行?!?1月1日,第七次全國人口普查將正式啟動。人口普查是摸清人口家底的重要手段,此前我國已進行過六次人口普查。人口普查到底會給我們的生活帶來哪些影響?中間還有哪些鮮為人知的故事?
判斷國力的重要數據
一個國家有多少人口,往往不只是幾個統計數字那么簡單。比如,有一種說法認為中國大約有4億人口,也就是“四萬萬同胞”這一用語的由來。這種說法,從清朝末年一直用到了新中國成立前后。
當然,這個數字最終被證明是不準確的。因為在1953年,中國開展了第一次全國人口普查,得出的數據是當時中國人口已經超過了6億。當下,人口普查仍是判斷一個國家國力的重要數據之一。
為什么選在11月1日
關于人口普查還有一個問題:為什么全國人口普查的時間選在11月1日?這個日子有一個專用名詞:人口普查標準時間。一般考慮兩點:全年人口流動最少的那一天;要有年平均人口的性質。
中國的人口普查標準時間最初選在了7月1日零時。如1953年第一次全國人口普查、1964年第二次、1982年第三次、1990年第四次,標準時間都在7月1日零時。但2000年第五次人口普查的標準時間變成了當年11月1日零時。
這種改動和中國的氣候有關。每年6至7月,全國已經進入了雨季,特別是南方地區,甚至會因為暴雨引發洪災,各級政府和干部群眾不少人在忙于防洪、搶險和救災工作,而人口普查需要短時間內投入大量人力,所以7月1日并不合適。
如果從氣候的角度,10月1日是一個不錯的選擇。比如說和中國氣候類似的日本,就把人口普查標準時間放在10月1日。但在1999年,國務院修訂發布了《全國年節及紀念日放假辦法》,首次規定了國慶長假。很多人利用長假旅游,人口處于大規模的流動狀態,顯然不適合進行人口普查。
對不少地方來說,12月1日又太冷。所以中國從第五次人口普查起,標準時間就選在了11月1日。人口普查標準時間的變化,體現了時代的變遷。
人口普查,能明白這些事
通過人口普查,還可以獲得不少信息。比如,全國哪個姓人數最多?根據第六次全國人口普查的結果,從第一位到第十位,依次是:李、王、張、劉、陳、楊、趙、黃、周、吳,總人口超5億。而且各個姓氏在不同省份的分布不一樣,陳、黃、吳這3個姓主要分布在南方各省,而趙姓主要分布在黃河流域。
此外,還有男女比例多少,人們在什么歲數結婚,平均生幾個孩子,經濟狀況如何等。
人口普查還可以發現失蹤人口。據報道,馮某因和妻子不和睦,8年未和家里聯系,連家人到法院申請宣告他已死亡都不知道。直到全國第五次人口普查,他去申報人口登記時,才發現自己的戶籍已經被注銷,于是他趕緊和家人聯系,并到法院申請撤銷宣告他已死亡的裁定。
人口普查中,還曾經不止一次發現過逃犯。2010年第六次全國人口普查時,北京大興警方在入戶調查時,發現一個租戶神情反常,引起了注意,之后發現他是網上逃犯;同一次人口普查中,桐鄉警方進行戶口整頓工作時,也發現了一名潛逃11年之久的四川籍逃犯。
本次人口普查前期摸底排查中,有些地方也揪出了逃犯。比如說前段時間,沈陽警方就因此抓獲了一名福建籍逃犯;包頭市固陽縣警方在入戶登記時,發現一名因為非法存儲爆炸物品被山西警方通緝的網上逃犯。
借助哪些新興的科技手段
“和以往使用紙表登記不同,第七次全國人口普查將改為使用平板電腦或個人智能手機進行登記,登記完成后,數據會通過網絡實時上傳到集中的節點。”國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長李曉超說。
在李曉超看來,普查數據直接實時上傳,有效杜絕了中間環節可能受到的人為干擾,有利于提高數據質量。同時,此次普查還將充分利用部門行政記錄,進行比對核查。比如,與公安部門的戶籍數據、衛生部門的出生數據等進行比對,以確保數據質量。
普查對象可以利用移動終端掃描二維碼,自行申報個人和家庭信息,是此次人口普查的一大亮點。選擇自主填報的住戶需要在11月5日前完成信息申報,如果沒有完成,普查員將入戶登記普查表。
據了解,與第六次全國人口普查相比,此次普查的內容大體相同,主要包括姓名、性別、年齡、民族等,所不同的是,增加了公民身份號碼(身份證號)的填報。“增加這一項,主要是為了與公安、衛生等部門行政記錄的數據進行比對。我們會對身份證號信息進行保密處理,在普查全流程中,采用多項新技術加強對公民個人信息的保護?!崩顣猿f。
確保公民個人信息安全是此次普查工作的重心之一。據介紹,此次普查采用互聯網云技術、云服務和云應用部署,按照國家網絡安全等級保護三級標準要求進行安全管理,構建堅實的數據安全保障屏障。在數據采集處理過程中,建立完善的安全管理機制、安全防護體系和安全審計機制。
此外,還采用多種安全技術。比如,信息采集的移動端和服務器端采取了嚴密的數據加密和脫敏技術,數據傳輸過程全程加密,保證公民個人信息不在互聯網通道泄露,確保公民個人信息的安全。
普查數據未來會應用到哪些方面?李曉超介紹,開展第七次全國人口普查,將全面查清我國人口數量、結構和分布,準確把握人口變化趨勢性特征,為科學制定“十四五”時期國民經濟和社會發展規劃提供科學準確的人口信息支持。
(《科技日報》等)