什么“圈”的腐敗，讓中紀委“倒查20年”

能源圈“老虎”多。他們中不乏能源國企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè)30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。如今，能源領(lǐng)域正掀起一場深度反腐運動，中紀委已經(jīng)明確提出要“倒查20年”。

能源圈“老虎”多。《中國紀檢監(jiān)察報》近期披露，年內(nèi)已有至少22名能源領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查調(diào)查或受到黨紀政務(wù)處分。

梳理通報可知，他們中不乏能源國企高管，有的甚至浸淫能源行業(yè)30余年，有人在任上被查，有人退休后未能“平安落地”。

落馬官員中有多名“老能源”

今年以來，多名不同層級的能源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。如陜西省榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠，國家能源局西北監(jiān)管局原黨組書記、局長王天才，吉林省能源局原黨組書記、局長羅亦非等。

檢察機關(guān)對秦林惠的指控中，兩個“特別巨大”的表述十分顯眼：一是其非法收受或索取他人財物，數(shù)額特別巨大;二是其財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額特別巨大。涉案金額巨大，這在一定程度上反映了能源領(lǐng)域腐敗的特點。

盤點中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站相關(guān)公示信息，落馬官員中有多名“老能源”。如，內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司原總經(jīng)理張福生，在當?shù)貜氖旅禾啃袠I(yè)逾30年。再如，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司原黨委書記、董事長薛昇旗，自1983年任錫林郭勒盟電業(yè)局西蘇電廠辦公室干部以來，一直身處電力行業(yè)。

值得關(guān)注的是，多名涉事干部在退休后被查。比如，內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團原總法律顧問李永先，2013年已退休;曾主導(dǎo)小煤礦整治工作的鄂爾多斯市人大常委會原副主任劉桂花今年3月落馬，退休已3年;2017年退休的內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責(zé)任公司原黨委書記、總經(jīng)理莫若平于今年4月中旬被查;掌握煤炭項目審批權(quán)8年的鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信在退休5年后被查。

所以說，退休并不等于“安全落地”。

能源領(lǐng)域極易成為不法商人的圍獵對象

能源關(guān)系國計民生，是國家重點投資領(lǐng)域，涉及巨大經(jīng)濟利益。能源領(lǐng)域主管官員在政策制定、項目審批、行業(yè)監(jiān)管等方面手握重權(quán)，極易成為不法商人的圍獵對象。

此外，能源屬于深度調(diào)控領(lǐng)域，主要由國有企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)資金量大、建設(shè)環(huán)節(jié)多、經(jīng)營范圍廣。腐敗在資源、建設(shè)、工程等環(huán)節(jié)大肆蔓延。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以“經(jīng)營”作幌子，大搞權(quán)錢交易——靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)。

貪腐官員中，有兩人值得一提。一是號稱“燃氣之王”的陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨，二是陜西省發(fā)改委原副主任賀久長。

郝曉晨從油田工人做起，近40年宦海沉浮，終于官至廳級。有媒體報道，郝曉晨時刻尋找攀附上級的機會，搭上陜西省委原書記趙正永的“快車”后，成了陜西風(fēng)頭無兩的“燃氣之王”。

賀久長同樣通過攀附趙正永而官運亨通。趙正永2001年由皖入秦，從省委常委、政法委書記一路升遷至省委書記。在此期間，賀久長也從省發(fā)展計劃委員會的一個處長升為省發(fā)改委副主任。

趙正永在任期間，粗暴插手陜西能源領(lǐng)域，對煤炭、石油、天然氣均有染指，形成了封閉的貪腐小圈子，賀久長和郝曉晨為趙正永賣力頗多。

樹倒猢猻散。隨著“大老虎”趙正永落馬，賀久長、郝曉晨也于今年3月相繼接受審查調(diào)查。

二人違紀違法的事實，在通報中寫得清清楚楚。賀久長“在能源資源領(lǐng)域大肆進行權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，逾越黨紀國法底線”。郝曉晨“靠企吃企、濫權(quán)妄為，大搞權(quán)錢交易，利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益”。

能源領(lǐng)域反腐注定是一場硬仗

如今，能源領(lǐng)域正掀起一場深度反腐運動。

針對內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域官員違規(guī)違法的問題，中紀委已經(jīng)明確提出要“倒查20年”。對2000年以來所有規(guī)劃立項、投資審核、資源配置、環(huán)評審核和礦業(yè)權(quán)審批報批、股權(quán)變更、礦產(chǎn)交易，煤礦企業(yè)和涉煤配煤項目法人狀況、辦理時間、批辦手續(xù)、政策依據(jù)徹底調(diào)查，為的是不放過一條“漏網(wǎng)之魚”。

倒查僅3個月，內(nèi)蒙古便有40余名處級以上官員落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國企等多個系統(tǒng)。

能源領(lǐng)域反腐注定是一場硬仗。資金密集、權(quán)力集中是典型特征，操作手段隱秘是輔助條件，缺乏有效監(jiān)管甚至跟黑惡勢力勾結(jié)是外部環(huán)境，行賄受賄雙方結(jié)成利益同盟、編織關(guān)系網(wǎng)是貪腐生態(tài)，上述種種一度成為能源領(lǐng)域貪腐難以揭開的“蓋子”。

不過，拔出蘿卜帶出泥，隨著能源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運動深入開展，法網(wǎng)愈發(fā)縝密，落馬官員名單恐怕還會更長。能源領(lǐng)域反腐并非只為“打虎”“拍蠅”，不斷完善資源領(lǐng)域監(jiān)管手段，建立起預(yù)防貪污腐敗的長效機制，才是這場資源領(lǐng)域正風(fēng)反腐運動的真正用意所在。

（《人民日報（海外版）》2020.9.17）