以有力監督保障脫貧攻堅決戰完勝
——專訪武鄉縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任元海波

□ 于晉芳

地處太行山腹地的武鄉縣是全國著名的紅色革命老區，也是國家級貧困縣，全縣總人口21 萬，農業人口17.8 萬，2014 年建檔立卡后，精準識別貧困人口1.8 萬戶5 萬余人，占到全縣農業人口近三成。近年來，全縣上下認真貫徹習近平總書記關于扶貧開發一系列重要戰略思想和視察山西重要講話精神，全面落實精準方略，不斷加快脫貧攻堅進程。2019 年，武鄉縣的脫貧攻堅工作順利接受了國家精準扶貧成效第三方評估，符合退出標準，成功脫貧摘帽。在山西省36 個國定貧困縣脫貧攻堅成效考核中排名第三。

武鄉縣紀委監委緊跟形勢要求，主動融入扶貧工作大局，將嚴肅監督執紀問責滲透于扶貧工作各個領域，全力保障脫貧攻堅各項階段工作目標順利完成。前不久，記者連線了武鄉縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任元海波，就武鄉縣紀委監委對多方位開展扶貧領域監督執紀問責工作的實踐與探索進行了專訪。

記者：推進全縣脫貧攻堅過程中，紀檢監察部門立足黨內監督專責機關職責，堅持聚焦主業主責，抓住監督指導是根本，同時也需要為深入推進脫貧攻堅營造良好的工作環境氛圍。武鄉縣紀委監委在這一方面是如何開展工作的？

元海波：習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上提出：“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實。”按照總書記的重要指示精神，推進全縣脫貧攻堅過程中，我們堅持聚焦主業主責，抓住監督指導這一根本，在強化宣傳引導和輿論造勢上做足文章，定期督促扶貧、財政、農經等部門，結合國家出臺的有關扶貧政策，將縣委制定的產業、金融、教育、健康扶持和社會保障兜底、易地移民搬遷、基礎設施建設、公共服務改善等“七項政策措施”制作墻體標語、宣傳橫幅進行廣泛宣傳，確保黨的惠民政策家喻戶曉。

其次分類匯總整治扶貧領域的“五方面問題”，充分利用鄉鎮LED 顯示屏、村級“兩面公開墻”、扶貧工作隊入戶資料，向群眾積極宣傳紀委在扶貧領域監督執紀問責工作中涉及到的監督內容，著力形成“縱向到底、橫向到邊、全民參與、全民監督”的扶貧宣傳工作大格局。在加強宣傳引導的同時，結合監察體制改革試點、縣委常規巡察、監督監察對象全覆蓋等工作，在鄉鎮、職能部門全部設置統一標識的專門舉報箱、舉報電話、電子郵箱，以來電、來信、來訪、網絡舉報“四位一體”形式構建暢通高效的群眾反映問題平臺，進一步加大對問題線索“五種渠道”收集甄別處置力度，以強有力的介入方式為深入推進脫貧攻堅營造了良好的工作環境氛圍。

去年以來，全縣共受理反映問題線索506 件，篩選、建賬扶貧領域問題線索105 件，查實58 件，經立案調查并給予黨紀政務處分和組織處理人員75 人，向司法機關移送違法違紀案件2 案3 人。

記者：脫貧攻堅是一項龐大的系統工程，涉及方方面面的利益，在全力保障脫貧攻堅工作中，武鄉縣紀委監委是如何將監督執紀問責主動融入全縣脫貧攻堅工作大局的？

元海波：是的，脫貧攻堅是一項大的系統工程，可以說牽一發而動全身，作為黨的政治機關必須要講政治、顧大局，同時更要明責任、強落實。首先是強化政治站位，堅持圍繞中心，立足國定貧困縣脫貧攻堅這一頭等大事和第一民生工程，主動融入全縣脫貧攻堅工作大局，與各級干部牽頭的脫貧任務緊密掛鉤，互通信息，全面加強與脫貧攻堅領導小組成員單位的銜接，健全聯席會議制度，把助力精準扶貧與整治群眾身邊腐敗問題、整肅干部作風、掃黑除惡等工作同時部署、同步實施、同向監督。

與此同時，重點瞄準建檔立卡貧困村、戶，通過現場接訪、實地核查、個案指導、片區督導等方式，一線了解基層組織貫徹落實黨的扶貧政策情況、對扶貧政策資金的使用情況、扶貧領域“一對一”幫扶情況。在此基礎上，將各部門追責問責情況、監督檢查情況等納入日常工作紀實，不定期聽取問題線索梳理、監督執紀情況匯報，研究工作對策，認真梳理扶貧領域的各個廉政風險點，查找存在的問題，針對性地制定措施，健全動態考評機制，嚴格實行公開公示制度，主動接受社會各界和村民監督。對在脫貧攻堅中一些黨員干部感情不到位、作風不過硬、能力不足等問題，以及扶貧工作中出現的形式主義、官僚主義、工作不在狀態的，及時跟進鄉鎮黨委、紀委“雙問責”制度。

元海波在“以購代扶，助力脫貧”活動現場，幫助農民解決問題

元海波現場協調扶貧項目建設

全縣開展扶貧領域監督執紀問責以來，累計查處扶貧領域案件203 件，給予黨紀政務處分144 人；累計約談問責干部8 批78 人次，對工作不力的3 名鄉鎮領導進行了免職處理，通報批評51 人，誡勉談話16 人。

記者：針對扶貧領域長期存在的一些不作為慢作為、貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、工作不實、以權謀私等“五類問題”，武鄉縣紀委監委是如何建立完善防止問題發生和反彈的長效機制？

元海波：鞏固精準扶貧、精準脫貧工作成效，必須建立完善防止問題發生和反彈的長效機制。針對 “五類問題”，我們始終堅持問題導向，結合工作實際先后制定出臺《加強扶貧領域監督執紀問責工作措施》《委領導聯系督導扶貧領域監督執紀問責工作方案》《開展扶貧移民易地搬遷工作專項督查行動實施方案》，進一步明確“六項措施”，督促鄉鎮、涉農部門認真履行推動脫貧攻堅“兩個責任”落實、檢查扶貧脫貧工作中的不正之風、監督扶貧項目資金管理使用、督促對工作失職失責的黨組織和黨員干部進行問責追責等“四項職責”，突出從“九個方面”開展扶貧領域監督執紀問責“回頭看”，對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒、早處理；對專項整治發現的問題，按照落實“兩個責任”的要求和“誰主管誰負責”的原則，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞。

今年以來，共開展督查74次，督查村212 個，督查項目52 個，發現問題30 個，查找扶貧領域廉政風險點106 個，完善各類防控制度21項。同時，結合監察體制改革試點工作，按照縣紀委監委“統一管理、統一調度，查辦疑難復雜信訪舉報、重點案件以縣紀委為主”的原則，積極推行鄉案縣審模式，有效破解鄉鎮紀委辦案力量不足、審理尺度把握不準等難題，助推扶貧領域紀律審查工作“提速增效”。

依靠對扶貧領域持續保持的高壓態勢，有力促進了全縣脫貧成效實現逐年大變樣， 2020 年底，我縣將全面完成脫貧攻堅摘帽“交總賬”這一艱巨任務，我們將持續深化扶貧領域監督執紀，以風清氣正的政治生態助推這一目標如期實現。