打造京津冀第三極背景下石家莊市城市競爭力評價

馮曉淼，逯 飛，劉 欣，李 瑋，馬蓮菊

(1.石家莊學院 資源與環境科學學院，河北 石家莊 050035；2.河北省生態環境科學研究院 規劃所，河北 石家莊 050035；3.河北省科學院 地理科學研究所，河北 石家莊 050011；4.平山縣林業工作總站，河北 石家莊 050000；5.河北如是環境檢測服務有限公司，河北 石家莊 050000)

1939年，德國著名經濟學家勒施最早提出了城市經濟圈模式，開辟了現代城市圈經濟研究的先河[1]。京津冀都市圈是中國的“首都圈”，其建設要以世界級城市群為目標。京津冀協同發展戰略被寫進2014年和2017年的政府工作報告，可見國家對京津冀發展的重視。石家莊市必須搶抓京津冀協同發展這一重大戰略機遇，作好承接京津這篇大文章[2]。石家莊市“十二五”和“十三五”規劃報告中都明確提出了將該市努力建成京津冀城市群第三極的發展目標。

一、石家莊市打造京津冀第三極的機遇與挑戰

石家莊市打造京津冀第三極是京津冀都市圈發展的必然。因此，需對石家莊市城市現狀作出全面的分析，并找到阻礙石家莊市打造京津冀第三極的主要問題，以促進其作為京津冀第三極的崛起。

(一)京津冀都市圈發展的必然需求

都市圈是由一個或多個核心城市和與其有緊密聯系的城鎮及地區組成，具有一體化傾向的協調發展區域[3]，是城市地域空間形態演化的高級形式，也是大都市發展到一定階段必然出現的一種空間現象。在京津冀都市圈中，北京市作為京津冀城市群的核心城市，其城市化發展功能外溢帶動天津市迅速發展成為“雙城”格局。河北省雖然擁有地處渤海地區核心腹地和內環京津的區位優勢，其發展卻一直未能取得預期成效，與京津兩市存在較大落差[4-5]，是京津冀都市圈的洼地。《京津冀協同發展規劃綱要》中明確了“京津冀整體定位是以首都為核心的世界級城市群”。隨著京津冀都市圈的發展，“一核”與“雙城”功能外溢，就必然需要在“內環京津”的河北省尋求新增長極，以補足京津冀因缺少一大戰略支柱而造成的都市圈發展受限問題。因此，基于城市競爭力，在河北省尋找適宜城市并將其打造成為環京津第三極，是促進京津冀都市圈世界級超大城市群發展的當務之急。

(二)石家莊市面臨的挑戰與優勢

河北省石家莊市的首位度較低，實際影響力僅局限在冀南區域，缺乏對全省的資源調動和利用能力，在城市競爭力上唐山和保定兩市與石家莊市分庭抗禮。隨著雄安新區的設立，石家莊市在京津冀城市群中的競爭力也受到了一定威脅。縱觀石家莊市的崛起，20世紀初，石家莊市因為地處京漢鐵路和正太鐵路的交匯點，從此由一個小村莊崛起為大都市，并逐步取代正定和保定，成為控燕京南門、扼冀晉咽喉和連齊魯中原的華北重鎮，最終發展成為河北省省會，也成為棉紡、醫藥、化工及裝備制造等產業基地。近年來，石家莊市發展迅猛，截至2018年末，石家莊市城區常住人口達500.31萬人，成為河北省首個特大城市。綜上可見，石家莊市具有天然且無可替代的交通、產業和人力資源優勢，這極大提升了城市競爭力。

二、城市競爭力評價體系構建

在國家和省域等不同層面對競爭力有不同的理解[6-7]。該文基于京津冀都市圈對第三級城市的要求，認為在打造京津冀第三極背景下，應以提升城市居民的生活標準和生活質量為目標，建立城市競爭力評價指標體系。因此，圍繞提升城市居民的生活標準和生活質量目標，在京津冀涉及河北省的11個地級市之間進行競爭力評價，但因北京和天津經濟實力明顯優越，故未把這兩個城市列入研究范圍。該研究參照前人的研究成果——層次型競爭力模型[8]，結合參評的石家莊市、張家口市、承德市、唐山市、秦皇島市、廊坊市、保定市、滄州市、衡水市、邢臺市和邯鄲市等11個城市，以將石家莊市打造成為經濟第三極為目標，從城市績效、城市資源和城市活力3個方向(表現層)，選取經濟實力、社會穩定、城市環境、基礎設施、金融資本、人力資本和開發程度等7個方面(影響層)的23項指標(隨機層)構建城市競爭力評價體系(圖1)。

三、因子分析法實證分析城市競爭力

因子分析法是從研究變量內部相關的依賴關系出發，把具有錯綜復雜關系的變量歸結為少數幾個綜合因子的一種多變量統計分析方法。該方法的基本思想是將觀測變量進行分類，將相關性較高的分在同一類中，不同類變量之間的相關性則較低，這樣每一類變量實際上就代表了一個基本結構，即公共因子。借助公共因子，可以用較少個數不可測的因子描述原觀測的大部分指標。在城市競爭力分析中，同一指標在參評的11個城市是不同的，且用單一指標難以對11個城市的競爭力進行綜合評價，運用因子分析法便于找出城市競爭力的公共因子，通過公共因素智能地反映不同城市在某一方面的競爭力。故該研究選擇因子分析法對河北省11個地級市的城市競爭力進行分析，從而進一步分析將石家莊市打造成為京津冀第三極的競爭力情況。

(一)評價指標原始值

近年來，河北省石家莊市區、保定市區、秦皇島市區和張家口市區行政區劃有所調整，根據該研究建立的層次型城市競爭力評價體系，多項指標涉及人口和區域面積等，所以數據時點選擇2016年，數據來源為《河北經濟年鑒》[9]和各城市2016年國民經濟與社會發展統計公報，各城市2016年的23項指標原始值見表1。

(二)因子分析法測算城市競爭力

因子分析的基本目的就是用少數幾個因子去描述多指標之間的聯系，即將相關比較密切的幾個變量歸在同一類中，提取公共因子，再以每個因子的方差貢獻率作為權數，與該因子的得分乘數之和構造得分函數,以反映評價結果。

1.公共因子測算

(1)主成分方法提取公共因子

為合理歸納出城市績效、城市資源和城市活力的公共因子，運用SPSS，首先對各自包括的指標分別進行描述統計、選項卡抽取、數據旋轉和保留得分設定，得到公共因子方差表(表2)、因子矩陣和旋轉因子矩陣(表3)。

由表2可見，城市績效所選取的8項指標變量的相互關系矩陣特征值有3個大于1，3個因子可反映原始變量累積87.898%的信息，按照特征值大于1的原則，城市績效有3個公共因子；城市資源所選取的7項指標變量的相互關系矩陣特征值有兩個大于1，兩個因子可反映原始變量累積72.069%的信息，按照特征值大于1的原則，城市資源有兩個公共因子；對于城市活力來講，有1個指標變量相關系數矩陣的特征值大于1，共反映了99.736%的原始變量，由于城市活力層只提取了一個公共因子，因此無需對初始因子載荷矩陣進行旋轉。

(2)公共因子分值測算

城市競爭力是城市績效、城市資源和城市活力定量且直觀的綜合表現，故需對公共因子得分進行計算。利用回歸分析法得出各指標相對于各相應公共因子的貢獻度得分系數矩陣(表4)。

表2 初始特征值、方差貢獻率與累積方差貢獻率

表3 因子矩陣、旋轉因子矩陣

表4 指標貢獻度得分系數矩陣

各公共因子得分計算公式如下：

①城市績效

F1-績效=0.023X1-0.372X2+0.169X3-0.012X4+0.104X5+0.434X6+0.258X7-0.264X8

F2-績效=0.361X1+0.141X2-0.037X3-0.019X4+0.232X5-0.239X6+0.062X7+0.592X8

F3-績效=-0.01X1+0.066X2-0.573X3+0.484X4+0.023X5-0.079X6-0.058X7+0.007X8

②城市資源

F1-資源=-0.142X9-0.309X10+0.346X11+0.358X12+0.086X13-0.038X14+0.087X15

F2-資源=0.259X9+0.117X10+0.044X11-0.002X12+0.344X13-0.276X14-0.390X15

③城市活力

F1-活力=0.001X16+0.004X17+0.002X18+0.994X23

2.城市競爭力綜合分值測算

將各公共因子得分與公共因子旋轉后的累積貢獻比例加權求和，得到城市績效、城市資源和城市活力的因子分值，求和獲取各城市綜合競爭力分值，計算公式為：

①城市績效綜合得分

F績效=(36.602×F1-績效)÷187.866+(63.366×F2-績效)÷187.866+(87.898×F3-績效)÷187.866

②城市資源綜合得分

F資源=(38.244×F1-資源)÷110.313+(72.069×F2-資源)÷110.313

③城市活力綜合得分

F活力=(99.736×F1-活力)÷99.736。

利用上述公式計算河北省11個城市2016年各公共因子得分及城市綜合競爭力分值(表5)。

表5 表現層公共因子得分及城市綜合競爭力分值

四、研究結論

石家莊市的城市綜合競爭力排名位列第三，綜合競爭力得分為1.18，低于滄州市1.39和秦皇島市1.27的分值。綜合競爭力排名后3位的是張家口市、保定市和衡水市。從城市績效來看，分值排名前3位的是廊坊市、石家莊市和秦皇島市；從城市資源來看，分值排名前3位的分別是邢臺市、滄州市和承德市，石家莊市位于末位；從城市活力來看，排名前3位的是石家莊市、唐山市和秦皇島市。

上述結果表明，在以提升城市居民的生活標準和生活質量為目標的城市競爭力評價中，城市績效和城市活力在促進經濟發展和推進社會進步中具有重要地位，城市資源在提升城市環境和城市宜居性方面具有成效。下文結合表3對城市競爭力的影響因素進行詳細分析。

(一)城市績效公共因子對城市競爭力的影響

在城市績效的3個公共因子中，F1-績效是GDP增長率、社會就業率和人均存款的公共因子，F2-績效是人均GDP和居民消費價格指數的公共因子，F3-績效是第三產業比例的公共因子。此3項公共因子可以很好地解釋城市績效的小計得分。由此，石家莊市績效方面排名第二，說明該城市社會經濟和社會穩定狀況較好。低于廊坊市區的主要原因是區位限制，廊坊市緊鄰北京，北三縣更被京津環抱，是北京和天津兩個大型城市輻射效應的第一受益區。

(二)城市資源公共因子對城市競爭力的影響

在城市資源的兩個公共因子中，F1-資源是建成區綠化覆蓋率和公路面積占比兩項指標的公共因子，F2-資源是每千人醫院床位的公共因子。此兩項公共因子作為城市資源，是影響居民居住條件的潛在因子。石家莊市的城市資源公共因子小計得分排名最后，說明該城市在提升綜合競爭力方面應著力尋求城市交通暢通新方式，并注重提升居民生活環境適宜性，繼續增加建成區公共綠地面積，提升城市環境。同時，應加大醫院建設，保障居民醫療服務。

(三)城市活力公共因子對城市競爭力的影響

城市績效的公共因子F1-活力能很好地解釋固定資產投資、年末金融機構存款余額、年末金融機構貸款余額、人均社會消費品零售額、規模工業企業利潤額和當年實際使用外資總額等6項指標。而石家莊市活力公共因子得分排名第一，說明石家莊市的金融資本市場和開放程度狀況較好，是競爭力的潛在和堅強后盾，應繼續鞏固和發展，為石家莊市成為京津冀第三極提供堅實基礎。

綜上，與河北省其他城市相比，石家莊市的綜合競爭力位于全省第三位，但在城市資源方面的劣勢地位明顯。因此，石家莊市要想真正發揮京津冀第三極的作用，必須重視加強城市資源方面的建設，如綠化、交通、醫療和教育等。